Комплектуючі до попередньотеплоізольваних труб

: Львівське міське комунальне підприємство «Львівтеплоенерго» Код ЄДРПОУ 05506460 Місцезнаходження: 79040 , м. Львів, вул. Д. Апостола, 1 ВИМОГА Щодо дискваліфікації пропозиції Корпорації «Енергоресурс-Інвест» у зв’язку з тим, що дана пропозиція не відповідає умовам Закупівлі Львівським міським комунальним підприємством «Львівтеплоенерго» (надалі-Замовник) 28.02.2017р. було оприлюднено оголошення № UA-2017-02-28-001454-а про проведення допорогових закупівель товару: ДК 021:2015 (44160000-9) – Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби. Комплектуючі до попередньотеплоізольваних труб Аукціон відбувся 10.03.2017 року. В аукціоні прийняло участь два Учасника, а саме: 1. Корпорація «Енергоресурс-Інвест» (надалі - Учасник №1); 2. ТОВ «Перший трубний завод» (надалі – Учасник №2). Ознайомившись з документами, які надані Корпорацією «Енергоресурс-Інвест» зазначаємо, що пропозиція Корпорацією «Енергоресурс-Інвест» не відповідає вимогам зазначеним Замовником в Додатку 2 та підлягає дискваліфікації , виходячи з наступного. На підтвердження п 7 «Вимоги» Додатку №2 « Технічне завдання», стійкість теплогідроізоляції з’єднань теплоізольованих елементів трубопроводів при максимальному ґрунтовому навантаженні, визначена згідно з ГСТУ 34.016, повинна становити не менше, ніж 200 циклів максимальних осьових переміщень, Учасник №1 надав протокол випробувань продукції за №88-43/П-166 від 30.06.2016р. щодо «З’єднань елементів теплоізольованих пінополіуретаном або іншим ізоляційним матеріалом із захисною поліетиленовою оболонкою трубопроводів за допомогою муфт поліетиленових термоусадкових», але зважаючи на деякі обставини Даний протокол є СУМНІВНИМ та ПІДРОБНИМ і не повинен прийматись до уваги Замовником, а саме: приймаючи участь у відкритих торгах оголошення №UA-2016-11-22-001486-a, Замовник - Комунальне підприємство Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» (надалі- Замовник№2) ТОВ «ЕНЕРГОРЕСУРС-МОНТАЖ» в складі пропозиції надав завірений Корпорацією «Енергоресурс-Інвест» протокол випробувань продукції за №88-43/П-166 від 30.06.2016р. щодо «З’єднань елементів теплоізольованих пінополіуретаном або іншим ізоляційним матеріалом із захисною поліетиленовою оболонкою трубопроводів за допомогою муфт поліетиленових термоусадкових», який відрізняється та містить зовсім іншу інформацію, а ніж той який наданий Замовнику - ЛМКП «Львівтеплоенерго». В протоколі, який наданий Замовнику №2 зазначено, що мета випробувань: « випробування термоусадкових муфт проводили на відповідність вимогам ГСТУ 34.16.20». У висновку протоколу зазначено, що продукція виготовлена згідно ТУ У В.2.7-25.2-3036890-016:2011 та відповідає вимогам листа №254/1 від 14.06.2016р. Оскільки в протоколі було зазначено ГСТУ 34.16.20, а воно відрізняється від ГСТУ 34.016-2000, постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель з цієї підстави відхилила пропозицію ТОВ «ЕНЕРГОРЕСУРС-МОНТАЖ» ( рішення від 16.02.2017р. за №692-р/пк-пз додається). Для того щоб в подальшому не відхиляли пропозиції Учасників в протоколі (під тим же номером та датою), який наданий Замовнику -ЛМКП «Львівтеплоенерго». прописано зовсім іншу інформацію, а саме зазначено ГСТУ 34.016-2000 та у висновку добавлено «Технічні умови відповідають ГСТУ 34.016-2000» Звертаємо увагу, що номера та дата протоколів однакові, але інформацію в них різна. Для того, щоб прийняти участь та виграти, Корпорація «Енергоресурс-Інвест» не гребає нічим. Коментар ст. 358 Кримінального кодексу України, під підробленням документа потрібно розуміти як повне виготовлення сфальсифікованого документа, так і часткову фальсифікацію змісту справжнього документа. В останньому випадку (так звана переробка) перекручення істини відбувається шляхом внесення у документ неправдивих відомостей (виправлення, внесення фіктивних записів, знищення частини тексту, витравлення, підчистка, змивання, підробка підпису, переклеювання фотографій, проставлення на документі відбитка підробленої печатки тощо). Крім того, Учасник №1 не відповідає вимозі п.1 Додатку 2« Технічне завдання», оскільки виходячи з умов Документації, коефіцієнт теплопровідності (λ50) свіжо сформованої теплоізоляції навіть за умови наявності похибки (≤3%) не повинен перевищувати 0,027 Вт/мК, а в наданих Учасником 1 протоколах сертифікаційних випробувань продукції від 11.04.2016 р. за № 88-43с/П-456, № 88-43с/П-457 містяться наступні показники теплопровідності, не більше 0,027 Вт/мК (фактичний показник) та похибка випробувань (%) 2,4 та 2,6 (відповідно). Аналогічного висновку дійшла постійно діюча адміністративна колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель., про що зазначила в своєму рішенні за № 2074-р/пк-ск від 05.10.2016 р. Підпунктом 6.2 п. 6 Наказу ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016р. за №35 « Про порядок здійснення допорогових закупівель» (надалі-Наказ) визначено, що під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів здійснення закупівель: • добросовісна конкуренція серед учасників; • максимальна економія та ефективність; • відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; • недискримінація учасників; • об'єктивна та неупереджена оцінка пропозицій; • запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до п. 9 Наказу, виключними підставами дискваліфікації є пропозиція Учасника, який запропонував найменшу ціну, не відповідає умовам Закупівлі. Враховуючи зазначене керуючись п. 14, п. 9 Наказу та з метою добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель та запобігання корупційним діям і зловживанням, Просимо: 1. Розглянути дану вимогу. 2. Дискваліфікувати пропозицію Корпорацію «Енергоресурс-Інвест» у зв’язку з тим, що дана пропозиція не відповідає умовам Закупівлі. 3. Звернутись до відповідних органів з приводу надання Корпорацію «Енергоресурс-Інвест» сумнівного (підробного) протоколу за №88-43/П-166 від 30.06.2016р. «З’єднань теплоізольованих пінополіуретаном або іншим ізоляційним матеріалом із захисною поліетиленовою оболонкою трубопроводів за допомогою муфт поліетиленових термоусадкових»

Львівське міське комунальне підприємство «Львівтеплоенерго» Код ЄДРПОУ 05506460 Місцезнаходження: 79040 , м. Львів, вул. Д. Апостола, 1 ВИМОГА Про усунення порушення у процесі проведення закупівлі Львівським міським комунальним підприємством «Львівтеплоенерго» (надалі-Замовник) 28.02.2017р. було оприлюднено оголошення № UA-2017-02-28-001454-а про проведення допорогових закупівель товару: ДК 021:2015 (44160000-9) – Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби. Комплектуючі до попередньотеплоізольваних труб Відповідно до тендерної Документації Замовника кінцевий строк для подання тендерної пропозиції визначено - 09.03.2017р. Зазначаємо, що Замовником порушено принципи здійснення закупівель, шляхом встановлення дискримінаційних вимог в тендерній Документації, а саме: • вимога в п 2 «Вимоги» Додатку №3 до тендерної Документації « Технічне завдання», поліуретанову теплогідроізоляцію сформувати на основі циклопентанового вспінення. • вимога в п 7 «Вимоги» Додатку №3 до тендерної Документації « Технічне завдання», стійкість теплогідроізоляції з’єднань теплоізольованих елементів трубопроводів при максимальному ґрунтовому навантаженні, визначена згідно з ГСТУ 34.016, повинна становити не менше, ніж 200 циклів максимальних осьових переміщень, ви ходячи з наступного. По - перше: ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, на які посилається тендерна Документація, встановлює технічні умови для трубопроводів попередньо теплоізольованих спіненим поліуретаном для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж (Труби, фасоні вироби та арматура). Так, пунктом 3.16 ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 встановлено поняття, а саме: «з'єднувальний компонент труб, виробів і арматури зі спіненого твердого поліуретану з теплоізоляційними і фізико-механічними властивостями за цим стандартом». У пункті 7.1.13 ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 наведена наступна інформація: "7.1.13. Ізоляція труб, виробів і арматури видів СТ/ПЕ, СТ/НМ. 7.1.13.1. ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, Ізоляція труб, виробів і арматури видів СТ/ПЕ, СТ/НМ повинна відповідати вимогам цього стандарту. 7.1.13.2. ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, Ізоляцію труб, виробів і арматури видів СТ/ПЕ, СТ/НМ треба виконувати інжекцією в замкнений за допомогою торцевих технологічних заглушок простір між провідною трубою і оболонкою безфреонової пінополіуретанової системи, яка серійно виробляється згідно з технологічною документацією, затвердженою у встановленому порядку, і має документально підтверджену виробником прогнозовану довговічність експлуатації в трубах ПТПУ не менше 30 років при робочій температурі провідної труби не менше 140 °С. Інжекцію пінополіуретанової системи треба проводити за технологічною документацією, затвердженою у встановленому порядку. Крім того п. 7.1.13.2. ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 Ізоляція труб, виробів і арматури видів СТ/ПЕ, СТ/НМ повинна відповідати характеристикам, наведеним у таблиці 7. Виходячи із зазначеного в ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007, відсутні вимоги стосовно того, що поліуретанову тепло гідроізоляцію необхідно сформувати на основі циклопентаного вспінення, що в свою чергу дає можливість виготовляти предмет закупівлі не тільки на основі циклопентану, а й іншими технологіями (вспіненням), який буде відповідати наведеним вище характеристикам Таблиці 7 ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007. Тобто у разі внесення змін Замовником в технічне завдання без зазначення будь-якого вспінення, на дасть можливість вітчизняним виробникам прийняти участь в Процедурі закупівлі, а не тільки Львівським підприємствам, що в свою чергу призведе до добросовісної конкуренція серед учасників; недискримінації учасників; відкритості та прозорість на всіх стадіях закупівель. Пунктом 11 Таблиці 7 ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, встановлено, що ефективна теплопровідність при температурі 50 °С, ВТ/м К, повинна бути не більше 0,033. Слід зазначити, що аналогічного висновку дійшла у своєму рішенні постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 13.12.2016р. за №2038-р/пк-пз. По - друге: ГСТУ 34.016-2000 передбачено, що на підприємстві – виробнику муфт повинні проводитись періодичні (типові) випробування таких видів: - Випробування при грунтовому навантаженні (п.п. 8.1 п. 8 ГСТУ 34.016-2000). Випробування з’єднань при грунтовому навантажені виконуються з метою визначення стійкості зєднання до осьових навантажень з боку грунту при поздовніж рухах трубопроводу, викликаних зміною температури теплоносія (п.п. 8.2. п. 8 ГСТУ 34.016-2000). Відповідно до п.п. 8.2.5 п. 8.2 ГСТУ 34.016-2000 зазначено, що випробування з’єднань на стійкість при грунтовому навантаженні необхідно проводити при таких умовах: кількість циклів повинна бути не менша 100, при чому циклом враховується рух на один хід вперед і назад без зупинки. Протоколи випробувань щодо «З’єднань теплогідроізольованих елементів трубопроводів теплових мереж з тепловою ізоляцією з пінополіуретану і захисною оболонкою з поліетилену» проводяться на відповідність вимогам ГСТУ 34.016-2000. Так, як п.п. 8.2.5 п. 8.2 ГСТУ 34.016-2000 встановляє, що випробування з’єднань на стійкість повинна бути не менша 100 циклів, то у Протоколах випробувань встановлюється чи відповідає продукція вимогам ГСТУ 34.016-2000 та чи витримує показники наведенні п.п. 8.2.5 п. 8.2 Слід зазначити, що при грунтовому навантаженні не менше 100 циклів достатньо для експлуатації в складі теплової мережі у 50 років при розрахунковій експлуатації у 30 років згідно до ДСТУ Б.В.2.5-31:2007. У зв’язку із вище викладеним вважаємо, що встановлення в тендерній Документації Замовника «стійкість теплогідроізоляції з’єднань при максимальному грунтовому навантаженні не менше, ніж 200 циклів» не відповідає вимогам ГСТУ 34.016-2000, що призводить до завищення вимог до Учасників, що в свою чергу дискримінує та позбавляє можливості інших учасників, які виготовляють предмет закупівлі відповідно до ГСТУ 34.016-2000 стійкість стикових з’єднань, яких при грунтовому навантаженні не менша 100 циклів,взяти участь у Процедурі закупівлі. Підпунктом 6.2 п. 6 Наказу ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016р. за №35 « Про порядок здійснення допорогових закупівель» (надалі-Наказ) визначено, що під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів здійснення закупівель: • добросовісна конкуренція серед учасників; • максимальна економія та ефективність; • відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; • недискримінація учасників; • об'єктивна та неупереджена оцінка пропозицій; • запобігання корупційним діям і зловживанням. Вимоги в п. 2,п7 «Вимоги» Додатку №3 тендерної Документації « Технічне завдання», є порушенням п.п. 6.2 п. 6 Наказу. Враховуючи зазначене керуючись п. 14 Наказу та з метою недискримінації, добросовісної конкуренції серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель та запобігання корупційним діям і зловживанням, Просимо: 1. Розглянути дану вимогу. 2. Внести зміни до тендерної документації на закупівлю: ДК 021:2015 (44160000-9) – Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби. Комплектуючі до попередньотеплоізольваних труб про проведення допорогових закупівель, шляхом встановлення: • в п 2 «Вимоги» Додатку №3 до тендерної Документації « Технічне завдання» вимог згідно до ДСТУ Б.В.2.5-31:2007. • п. 7 «Вимоги» Додатку №3 до тендерної Документації « Технічне завдання» вимог згідно до ГСТУ 34.016-2000.