Послуги з підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень і цілодобового пожежного спостерігання

ВИМОГА до Замовника щодо скасування визначення переможця закупівлі 04.12.2020 згідно вимог Закону України "Про публічні закупівлі", через систему електронних державних закупівель ProZorro, Західноукраїнським національним університетом (м. Тернопіль, вул. Львівська, 11, 46009) (далі по тексту – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги) Послуги з підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень і цілодобового пожежного спостерігання, Код ДК 021:2015 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів, номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2020-12-04-007196-b (далі по тексту – Закупівля). Згідно реєстру отриманих пропозицій в електронному аукціоні приймали участь 4 Учасники: - Управління поліції охорони в Тернопільській області, код ЄДРПОУ 40108819, адреса розташування вул. Петрушевича, 5, м. Тернопіль, 46002, начальник Управління Іващенко О.О. (149 999,00 грн. в т.ч. ПДВ); - ТзОВ «Пожежне спотереження - Тернопіль», код ЄДРПОУ 31138502, адреса розташування вул. Ст.Бандери, 34а, офіс, 7, м. Тернопіль, 46002, директор Прохорець С.А. (219 000,00 грн. без ПДВ) - переможець торгів; - ДП «38 відділ інженерно-технічних частин», код ЄДРПОУ 33127487, адреса розташування пр.-т Аношкіна, 181, м.Камянське, Дніпропетровської області, 51915, генеральний директор Грицюк В.В. (265 000,00 грн. в т.ч. ПДВ); - ТОВ «ДЕОС РЕЛІЗ», код ЄДРПОУ 193374475, адреса розташування вул. Зелана, 238, м. Львів, 79035, генеральний директор Новошицький О.Є. (270 000,00 грн. в т.ч. ПДВ). Згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій Західноукраїнського національного університету (затвердженого протоколом засідання тендерного комітету від 04.01.2021 №1), Замовник визначив переможцем закупівлі Учасника ТзОВ «Пожежне спотереження - Тернопіль». Вважаємо, що тендерним комітетом Замовника порушено законні права та інтереси Управління поліції охорони в Тернопільській області, як учасника процедури закупівлі, шляхом визначення переможцем ТзОВ «Пожежне спотереження - Тернопіль», тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам ст.ст. 16, 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) та тендерній документації виходячи із наступного. Так, згідно вимоги п.3.2 п.3 додатку №4 до Тендерної документації («Документи, що подаються на підтвердження відповідності учасників установленим кваліфікаційним критеріям»), у складі тендерної пропозиції всі учасники зобов’язані подати «копії договорів з усіма додатками (за наявності), про виконання аналогічних послуг, щодо надання з підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень і цілодобового пожежного спостерігання». Проте, на підтвердження даної інформації Учасник, який визнаний переможцем закупівлі ТзОВ «Пожежне спотереження - Тернопіль», надає у складі тендерної пропозиції лише копію договору за №108-ПС-10 від 30.06.2010, що укладений із ТОВ «Тернопільський центральний універмаг» про цетралізоване спостерігання за установками пожежної автоматики без відповідних додатків. Так, відповідно до п.п.2.5. р.2 вказаного договору, у складі його копії має бути Додаток №3 «Акт підключення установок пожежної автоматики до пульта пожежного спостерігання». Проте, у складі наданої тендерної пропозиції відповідного додатку немає, що не відповідає встановленим кваліфікаційним критеріям. Крім цього, згідно п.п.1.1. п.1 додатку №4 до Тендерної документації, учасники у складі тендерної пропозиції подають довідку: «Інформаційна довідка про наявність обладнання та матеріально - технічної бази Учасника (за формою, викладеною у таблиці 1 за власноручним підписом уповноваженої особи та завірена печаткою (у разі наявності)». Довідка повинна містити інформацію про найменування обладнання, оргтехніки, пристроїв, вимірювального обладнання та засобів вимірювальної техніки, інструментів, автотранспорту їх технічний стан. На підтвердження даної інформації Учасник, який визнаний переможцем закупівлі ТзОВ «Пожежне спотереження - Тернопіль», надає у складі тендерної пропозиції недостовірну довідку про наявність обладнання та метеріально-технічної бази від 17.12.2020 №65. Так, у п.4 графи 2-ї довідки вказано вимірювальний пристрій «Мегомметр М100/5». У графі 6, вказано дані про договір оренди обладнання №1 від 02.11.2020, що укладнений між ТзОВ «Пожежне спотереження - Тернопіль» та ТзОВ «Пожежне спотереження - Тернопілля», зазначений пристрій отриманий в оренду від ТзОВ «Пожежне спотереження - Тернопілля». Однак, у тексті самого договору назви даного пристрою взагалі не зазначено. Поряд з цим, у графі 7 довідки, вказано свідоцтво за №668 від 07.05.2020 видане ДП «Тернопільським науково-виробничим центром стандартизації, метрології та сертифікації» про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки. У вказаному свідоцтві зазначений взагалі інший вимірювальний пристрій - «Мегаомметр М4100/3» зав.№ 60241. Вказані номера взагалі не відповідають заявленим у довідці («Мегомметр М100/5»). Таким чином, слід вважати, що у складі тендерної пропозиції зазначеного Учасника, відстунє свідоцтво на повірку заявленого вимірювального пристрою «Мегомметр М100/5» чи інші документи його перевірки та документи на право власності чи його оренди, що не відповідає встановленим кваліфікаційним критеріям. Згідно, п.п.2.1. п.2 додатку №4 до Тендерної документації «Документи, що подаються на підтвердження відповідності учасників установленим кваліфікаційним критеріям» учасники у складі тендерної пропозиції подають «Інформаційну довідку (за формою, викладеною у таблиці 2 за власноручним підписом уповноваженої особи та завірена печаткою (у разі наявності) про наявність працівників, які залучаються до надання послуг зі підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень і пожежного спостерігання. На підтвердження даної інформації учасники повинні надати інформацію згідно п.п.2.6. цього ж розділу: «Копії документів, які підтверджують трудові відносини між Учасником та зазначеними працівниками (керівника та виконавців послуг) - копії трудових книжок або копії дійсних на момент подачі тендерної пропозиції за формою Д4 трудових договорів, контрактів». Учасник ТзОВ «Пожежне спотереження - Тернопіль» у складі тендерної пропозиції надає копію трудової книжки електромонтера ОПС Олексіва Ігоря Володимировича, накази на його прийняття на роботу на посаду електромонтера ОПС ТзОВ «Пожежне спотереження - Тернопіль» (№42 від 17.11.2020) та ТзОВ «Пожежне спотереження - Тернопілля» (№86 від 14.12.2020). В ході розгляду даних документів було виявлено, що у трудовій книжці електромонтера ОПС Олексіва Ігоря Володимировича останій запис зроблено 31.07.2020 про його звільнення з роботи електромонтера ОПС ТзОВ «Пожежне спотереження - Тернопілля» згідно наказу №71 від 31.07.2020. Жодних відмостей про його подальше місце роботи у трудовій книжці не вказано, що не відповідає встановленим кваліфікаційним критеріям. Згідно п.8. «Інформація про субпідрядника/співвиконавця (у випадку закупівлі робіт чи послуг)» р.III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Учасник ТзОВ «Пожежне спотереження - Тернопіль» у складі тендерної пропозиції надає відповідну інформацію у вигляді довідки про залучення до виконання послуг з спостерігання за системами протипожежного захисту співвиконавця ТзОВ «Пожежне спотереження - Тернопілля». Також, учасник надає договір співпраці від 01.01.2020 (без раєстраційного номера), де у р.1 «….. перелік об’єктів та вартість спостереження по кожному об’єкту визначається в «Реєстрі об’єктів переданих під спостереження» (додатки до даного договору). Проте, дані додатки відсутні у складі тендерної пропозиції, що не відповідає встановленим кваліфікаційним критеріям. В ході подальшого вивчення документів нами встановлено, що згідно п.1 додатку №4 до Тендерної документації, учасники у складі тендерної пропозиції подають довідку відповідно до п.п.1.1. «Інформаційна довідка про наявність обладнання та матеріально - технічної бази Учасника (за формою, викладеною у таблиці 1 за власноручним підписом уповноваженої особи та завірена печаткою (у разі наявності)». Довідка повинна містити інформацію про найменування обладнання, оргтехніки, пристроїв, вимірювального обладнання та засобів вимірювальної техніки, інструментів, автотранспорту їх технічний стан. На підтвердження даної інформації співвиконавець - ТзОВ «Пожежне спотереження - Тернопілля» надає у складі тендерної пропозиції довідку про наявність обладнання та метеріально-технічної бази від 17.12.2020 №518, у п.18 графи 2 якої вказано згаданий вище вимірювальний пристрій «Мегомметр М100/5». У графі 6 вказаної довідки зазначені дані про витяг з оборотно-сальдової відомості по рахунку МЦ за 17.12.2020 на якому облікований зазначений пристрій «Мегометр М100/5». Але у графі 7 довідки від 17.12.2020 №518 вказано свідоцтво за №668 від 07.05.2020 видане ДП «Тернопільським науково-виробничим центром стандартизації, метрології та сертифікації» про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки – зазначено інший вимірювальний пристрій, а саме - «Мегаомметр М4100/3» зав.№ 60241. У складі тендерної пропозиції співвиконавця ТзОВ «Пожежне спотереження - Тернопілля» відсутній будь-який документ, що підтверджує технічний стан або інший документ перевірки та випробування електроінструментів вимірювального пристрою «Мегомметр М100/5» та документи на право власності чи оренди ним, що також не відповідає встановленим кваліфікаційним критеріям. Відповідно до абзацу 2, пункту 1, частини 1, статті 31 Закону, Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону. Управління поліції охорони в Тернопільській області має всі підстави вбачати в діях учасника ТзОВ «Пожежне спотереження - Тернопіль» та співвиконавця ТзОВ «Пожежне спотереження - Тернопілля» їх неспроможність відповідати кваліфікаційним критеріям ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі». Виходячи з вищенаведеного вважаємо за доцільне переглянути пропозицію ТзОВ «Пожежне спотереження - Тернопіль», співвиконавця ТзОВ «Пожежне спотереження - Тернопілля» та прийняти рішення згідно Закону. На підставі вимог Закону України «Про публічні закупівлі», прошу: 1. Скасувати протокол розгляду тендерних пропозицій Західноукраїнського національного університету (затвердженого протоколом засідання тендерного комітету від 04.01.2021 №1). 2. Відхилити тендерну пропозицію Учасника - ТзОВ «Пожежне спотереження - Тернопіль», як таку що не відповідає кваліфікаційним критеріям учасника згідно ст.ст. 16, 17 Закону України «Про публічні закупівлі».

В додатку №4 до ТД встановлена вимога про наявність не менше двох диспетчерів або операторів для цілодобового чергуванняю Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення , затверджених КМУ від 23.11.2016 р.№852 п.23. Кадрових вимог щодо виконання робіт із сполстерігання за системами протипожежного захисту встановлено, що наявність чотирьох диспетчерів або операторів для цілодобового чергування,Просимо привести у відповідність вказану в Додатку №4 до ТД кількість диспетчерів або операторів до вимог Ліцензійних умов.