Електрощітки

Вих. № 060417-4 від 06.04.2017р. До постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Скаржник: Найменування Замовника, дії і рішення якого оскаржуються: Закупівля: UA-2017-03-02-001376-a Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія ПРОМІНСТРУМЕНТ» 49000, м. Дніпро, вул. Ливарна, 2 Код ЄДРПОУ 34501268 засоби зв’язку: тел. + 38(068) 233-16-11 e-mail: prominstrument@i.ua Публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» філія «Центр управління промисловістю» Код ЄДРПОУ 40081389 03038, Україна, м. Київ, вул. Федорова, 32 СКАРГА на дії Замовника щодо приймання рішення про намір укласти договір (в порядку ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі») Публічним акціонерним товариство «Українська залізниця» в особі філії «Центр управління промисловістю» (далі – Замовник) в порядку передбаченому ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) через систему електронних закупівель опубліковано оголошення UA-2017-03-02-001376-a (відкриті торги) щодо закупівлі: «Електрощітки» ДК 021:2015: 34310000-3 — Двигуни та їх частини. 22 березня 2017 року відбулося розкриття тендерних пропозицій та аукціон, учасниками якого стали: Товариство з обмеженою відповідальністю «Промагроресурс», Товариство з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма «Промкомплект», Товариство з обмеженою відповідальністю «Еста Лайт», Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія ПРОМІНСТРУМЕНТ». 30 березня 2017 року Замовником опубліковано протокол розгляду тендерних пропозицій № UA-2017-03-02-001376-a від 30.03.2017 р. (далі – Протокол), яким відхилено пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Промагроресурс» з підстав визначених пп. 4 п. 1 ст. 30 Закону, а також прийнято рішення про відповідність пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма «Промкомплект» (далі – Учасник 2) вимогам Замовника та прийнято рішення про розміщення повідомлення про намір укласти договір. 30 березня 2017 року Замовником опубліковано повідомлення про намір укласти договір з Учасником 2. Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія ПРОМІНСТРУМЕНТ» не погоджується з рішенням Замовника, оформленим протоколом розгляду тендерних пропозицій № UA-2017-03-02-001376-а від 30.03.2017р. щодо визнання пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма «Промкомплект» такою, що відповідає тендерній документації та вимогам Замовника, вважає дане рішення незаконним та необґрунтованим у зв’язку з чим, дане рішення підлягає скасуванню. Незаконність та необґрунтованість рішення Замовника знаходить своє відображення у наступних порушеннях: Суть порушення: Замовником при оцінці пропозиції Товариства з обмежено відповідальністю Науково-виробнича фірма «Промкомплект» не надано належної оцінки строку дії забезпечення тендерної пропозиції, яке не відповідає вимозі щодо мінімального строку дії. Чим порушено положення п. 2 розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» ТД, п. 3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції», п.1 ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Обґрунтування: 02 березня 2017 Замовником завантажено електронний документ «ТД електрощітки» (далі – тендерна документація або ТД), яким визначено вимоги Замовника до предмета закупівлі (якість, кількість) та вимоги до учасників торгів. За результатами аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією було визначено пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Промагроресурс», яка була відхилена Замовником з підстав зазначених у Протоколі від 30.03.2017 р. Відхиливши пропозицію ТОВ «Промагроресурс», Замовник одразу визнав пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма «Промкомплект» такою, що відповідає вимогам тендерної документації. Пунктом 2 розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» ТД встановлено вимогу щодо забезпечення тендерної пропозиції. Замовником визначено, що ТД вимагається забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути подане у вигляді електронної банківської гарантії з накладанням ЕЦП (електронний цифровий підпис) гаранта у розмірі 4 450,00 грн (чотири тисячі чотириста п‘ятдесят гривень 00 коп.) зі строком дії забезпечення не менше 90 днів з дати розкриття тендерних пропозиції. Замовником у ТД встановлено застереження, яким визначено дії останнього у випадку не надання забезпечення або надання забезпечення яке не відповідає вимогам замовника. Так, у разі не надання учасником забезпечення або надання забезпечення, яке не відповідає вимогам Замовника, така пропозиція відхиляється. Зважаючи на вимоги Замовника та дату розкриття – 22 березня 2017 року, учасниками мало бути надано забезпечення зі строком дії не менше 90 днів, тобто не менше ніж до 20 червня 2017 року. Отже, мінімальний строк дії тендерного забезпечення має закінчуватись не раніше ніж 20 червня 2017 року. Між тим, згідно до тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма «Промкомплект», забезпечення у формі електронної банківської гарантії №515-17г діє до 18 червня 2017 року (88 днів з дати розкриття), тобто дане забезпечення не відповідає вимогам Замовника щодо мінімального строку дії . 31 березня 2017 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Компанія ПРОМІНСТРУМЕНТ» було подано вимогу № UA-2017-03-02-001376-a.b2, якою вказано, що тендерна пропозиція Учасника 2 не відповідає вимогам встановленим Замовником щодо строку дії забезпечення. Проте у задоволенні вимоги Замовником було відмовлено, а при винесенні рішення дане порушення допущене Учасником 2 не було враховане. Такі дії свідчать про заінтересованість посадових осіб Замовника у перемозі Учасника 2, оскільки невідповідність строку дії забезпечення є беззаперечним фактом і не може оцінюватися інакше, аніж не відповідність вимогам тендерної документації Замовника. Відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Антимонопольний комітет України як орган оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту прав та законних інтересів осіб, пов’язаних з участю у процедурах закупівлі, утворює постійно діючу адміністративну колегію (колегії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Рішення постійно діючої адміністративної колегії (колегій) приймаються від імені Антимонопольного комітету України. Згідно до ч. 4 ст. 11 Закону рішення тендерного комітету або уповноваженої особи оформлюється протоколом. Згідно до ч. 4 ст. 28 Закону після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель. Відповідно до ч. 6 ст. 28 Закону за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця та приймає рішення про намір укласти договір згідно з цим Законом. Згідно до п.1 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. Положеннями частини 2 статті 38 Закону передбачено відповідальність за порушення вимог, установлених цим Законом в частині прийнятих рішень, вибору і застосування процедур закупівлі, відповідальність несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально. Відповідно до ч. 9 ст. 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право: зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Виходячи з викладеного, можна зробити висновок, що Замовником не надано належної оцінки пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма «Промкомплект», своїми діями Замовником надано неправомірний та безпідставний пріоритет Учаснику 2, перед іншими учасниками, чим порушено їх права та законні інтереси, зокрема право на добросовісну конкуренцію та принцип недискримінації. Товариство також, не виключає наявність корупційної складової у діях посадових осіб Замовника, що підриває авторитет держави України та ефективність реформ направлених на покращення умов для ведення бізнесу в Україні. Керуючись ст..18, п. 1 ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: - прийняти скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія ПРОМІНСТРУМЕНТ» до розгляду; - протокол розгляду тендерних пропозицій № UA-2017-03-02-001376-а від 30.03.2017р. в частині визнання пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма «Промкомплект» такою , що відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам тендерної документації, встановленим замовником та в частині прийняття рішення про намір укласти договір – скасувати; - визнати пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма «Промкомплект» такою, що не відповідає вимогам тендерної документації щодо закупівлі UA-2017-03-02-001376-a (відкриті торги), «Електрощітки» ДК 021:2015: 34310000-3 — Двигуни та їх частини. Додатки: 1. оригінал платіжного доручення №777 від 06.04.2017 р. за подання скарги. «06» квітня 2017 р. Директор Б. О. Бауткін

Тендерна пропозиція Науково-виробнича фірма "Промкомплект" у формі товариства з обмеженою відповідальністю не відповідає умовам документації та має бути відхилена у зв’язку з наступним: Термін дії банківської гарантії, що надана - по 18 червня 2017 року. Згідно ДКТ повинен бути до 20 червня 2017 року. Просимо Замовника врахувати зазначену інформацію під час розгляду тендерної пропозиції.

Тендерна пропозиція ТОВ «Промагроресурс» не відповідає умовам документації та має бути відхилена у зв’язку з наступним: 1) Відсутня технічна специфікація згідно додатку4, 2) Надана довідка з банку ПУМБ стосовно заборгованості за кредитами станом на 16.02.2017р. Згідно ДКТ дана довідка повинна бути видана не більше 30ти денної давнини відносно дати розкриття – 21.03.17. Просимо Замовника врахувати зазначену інформацію під час розгляду тендерної пропозиції.