• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги охорони приміщень будівлі за адресою: 18000, Черкаська обл., місто Черкаси, ВУЛИЦЯ МАКСИМА ЗАЛІЗНЯКА, будинок 10)

Категорія замовника: підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі". Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції - українська мова (з урахуванням винятків, визначених тендерною документацією). Назва послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, та код послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі: Охоронні послуги - код ДК 021:2015 - 79710000-4 Охоронні послуги. Єдиним критерієм оцінки є ціна (питома вага критерію – 100%). Учасник повинен надати забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії. Умови надання забезпечення тендерної пропозиції: згідно п.2, Розділ ІІІ. тендерної документації. Математична формула для розрахунку приведеної ціни: відсутня.

Завершена

503 700.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 5 037.00 UAH
Період оскарження: 03.12.2020 16:25 - 17.12.2020 00:00
Скарга
Відхилено

Скарга в рамках закупівлі № UA-2020-12-03-011856-b

Номер: b51a3e795d3c45e98a672408a8af69a4
Ідентифікатор запиту: UA-2020-12-03-011856-b.b4
Назва: Скарга в рамках закупівлі № UA-2020-12-03-011856-b
Скарга:
Оскарження протоколу засідання тендерного комітету Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 28.12.2020 № 33
Дата розгляду скарги: 19.01.2021 12:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 06.01.2021 18:32
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 22.01.2021 18:38
Автор: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В", Волков Вадим 380674723507 PATRIOT1902@UKR.NET
Скарга
Скасована

Неправомірне відхилення

Номер: 5c26f56e1c19452fa45745b2d47f7a89
Ідентифікатор запиту: UA-2020-12-03-011856-b.c3
Назва: Неправомірне відхилення
Скарга:
Замовником було неправомірно відхилено пропозицію ПП "Охоронно-юридична компанія Шериф", з чим ми, як учасник процедури закупівлі, не погоджуємось
Пов'язані документи: Учасник
Причина: Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування: 05.01.2021 12:06
Автор: ПП "ОХОРОННО-ЮРИДИЧНА КОМПАНІЯ ШЕРИФ", Марина Стрижова +380445008415 sheriff-zakupki@ukr.net http://sheriff.com.ua/
Вимога
Є відповідь

вимога про усунення порушень

Номер: cb109dd7aae54ebdb4cb5c1f2fd09234
Ідентифікатор запиту: UA-2020-12-03-011856-b.b2
Назва: вимога про усунення порушень
Вимога:
Шановний Замовнику! Перед зверненням в Антимонопольний комітет України, а також в органи місцевого самоврядування для проведення моніторингу закупівлі просимо звернути увагу на недоліки переможця закупівлі: 1. Банківська гарантія переможця закупівлі подана в форматі zip., згідно тенд. документації п.1.3 допускається формат pdf. 2. Не надана довідка про наявність мобільних груп оперативного реагування, дислокованих у м.Черкаси(Додаток 2 п.14 до тендерної документації). 3. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб зроблений йще в 2017 році, а не після оголошення закупівлі. 4.Не надана фінансова звітність ,згідно п.5.4 тенд. документації. 5. Не наданий акт виконаних робіт за листопад 2019рік до аналогічного договору( Додаток 3 п.3.2) 6.Довідка №15 про наявність обладнання не має посилань на місце знаходження офісного приміщення, а також груп швидкого реагування. 7. Не вказані ні реквізити, ні сторони по договору в проекті договору.(Додаток 4). 8. Інше. Хочемо звернути увагу Замовника, що ми не погоджуємось з позицією про незаконність використання кваліфікованого електронного підпису, на що прикріплюємо лист№509 від 29.12.2020р. з роз'ясненнями. Просимо , скасувати протокол про визначення переможця, і визнати переможцем ПП "Патріот В", так як в черзі аукціону ми займаємо друге місце.
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Вирішення: «Шановний учасник! Ваша вимога детально розглянута тендерним комітетом. За результатами розгляду інформуємо наступне. Відповідно до п.1. розділу І тендерної документації КЕП - кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа та зберігається з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису, що призначений для зберігання особистого ключа та має вбудовані апаратно-програмні засоби, що забезпечують захист записаних на ньому даних від несанкціонованого доступу, безпосереднього ознайомлення із значенням параметрів особистих ключів та їх копіювання. Засоби кваліфікованого електронного підпису чи печатки повинні забезпечувати: належний рівень унікальності пари ключів, що ними генеруються; конфіденційність особистих ключів під час їх генерації, зберігання та створення кваліфікованого електронного підпису чи печатки; захист від доступу до особистих ключів сторонніх осіб, тобто зберігатися на захищеному носію. Відповідно до п.2.1. розділу ІІІ Тендерної документації учасник повинен надати забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії з накладенням кваліфікованого електронного підпису який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа та зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки які мають вбудовані апаратно-програмні засоби, що 7 забезпечують захист записаних на них даних від несанкціонованого доступу, від безпосереднього ознайомлення із значенням параметрів особистих ключів та їх копіювання уповноваженої особи банку-гаранту відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги» та Постанові Кабінету міністрів України від 7 листопада 2018 р. № 992 «Вимоги у сфері електронних довірчих послуг». Тобто замовником вимагається підписання електронної банківської гарантії саме кваліфікованим електронним підписом на захищеному носії, а не удосконаленим електронним підписом чи просто електронним цифровим підписом. Слід зауважити, що від жодного із учасників процедури закупівлі не надходили запитання або не здійснювалося оскарження зазначених умов закупівлі. З чого слідує, що учасникам всі вимоги зрозумілі та доступні. Крім того, у складі пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" не подано жодного документа із поясненнями стосовно не підписання електронної банківської гарантії та пропозиції саме кваліфікованим електронним підписом. Рішення тендерного комітету повністю відповідає позиції АМКУ, що підтверджується рішенням АМКУ №6745-р/пк-пз 08.04.2020. Таким чином, пропозиція ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" відхилена правомірно із підстави, що є даному учаснику не зрозумілою та стосовно якої подана вимога. Додатково розглянуті питання стосовно визначення переможця закупівлі. Встановлено, що пропозиція переможця відповідає вимогам тендерної документації. Інформація згідно пунктів 1,2,3,4,6,7,8 взагалі не передбачена тендерною документацією. Стосовно пункту 5, встановлено, що у файлі під назвою «акти» у складі пропозиції переможця міститься акт за листопад 2019 року. Отже, у замовника відсутні підстави для скасування рішень стосовно відхилення Вашої пропозиції та визначення переможцем закупівлі іншого учасника.»
Статус вимоги: Відхилено
Вимога
Є відповідь

Неправомірне відхилення

Номер: 23fea2ae579e4bed8f33d185d57eb3ce
Ідентифікатор запиту: UA-2020-12-03-011856-b.a1
Назва: Неправомірне відхилення
Вимога:
Замовнику, протоколом засідання тендерного комітету Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат № 33 від 28.12.2020 року було відхилено пропозицію Приватного підприємства "Охоронно-юридична компанія Шериф", як таку що не відповідає вимогам тендерної документації, з наступних причин: банківська гарантія не містить кваліфікованого електронного підпису та тендерна пропозиція учасника не містить накладений КЕП учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі. Ми, як учасник, не погоджуємось з рішенням Замовника та вважаємо підстави відхилення нашої пропозиції надуманими та необґрунтованими, а дії Замовника неправомірними. Таким чином, Приватним підприємством "Охоронно-юридична компанія Шериф" було накладено кваліфікований електронний підпис на пропозицію вцілому, а файл ключа має назву - sign.p7s. На підтвердження надаємо Протокол створення і перeвірки кваліфікованого електронного підпису учасника від 30.12.2020. Тобто, Учасник в повній мірі виконав вимогу Замовника в цій частині. Що стосується банківської гарантії, то повідомляємо, що нами було завантажено файл в розширенні ЕЦП БАНК ВСЬКА ГАРАНТ Я 1908.rar, який містить усі необхідні документи, що вимагались тендерною документацією та кожен з яких підписаний кваліфікованим електронним підписом уповноваеної особи та містить електронну печатку. На підтвердження надаємо Протокол створення і перeвірки кваліфікованого електронного підпису та печатки файлу БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ 1908 від 30.12.2020, так як саме підпис банківської гарантії викликав сумніви у Замовника. Тобто, Учасник в повній мірі виконав вимогу Замовника в цій частині. Тому, для нас залишається незрозумілим, з якого дива, Вами, Замовнику, було відхилено нашу пропозицію, зважаючи на те, що вона в повній мірі відповідала вимогам тендерної документації. Підсумовуючи все вищевикладене, ВИМАГАЄМО скасувати рішення про визначення переможцем ПП "СИГМА-С" та визначити переможцем Приватне підприємство "Охоронно-юридична компанія Шериф", так як наша пропозиція є найбільш економічно вигідною за результатами розгляду інших пропозицій. В разі ігнорування або відхилення даної вимоги, ми будемо звертатись до Антимонопольного комітету України за захистом своїх законних прав та інтересів.
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Вирішення: «Шановний учасник! Ваша вимога детально розглянута. За результатами розгляду пояснюэмо наступне. Відповідно до п.1. розділу І тендерної документації КЕП - кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа та зберігається з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису, що призначений для зберігання особистого ключа та має вбудовані апаратно-програмні засоби, що забезпечують захист записаних на ньому даних від несанкціонованого доступу, безпосереднього ознайомлення із значенням параметрів особистих ключів та їх копіювання. Засоби кваліфікованого електронного підпису чи печатки повинні забезпечувати: належний рівень унікальності пари ключів, що ними генеруються; конфіденційність особистих ключів під час їх генерації, зберігання та створення кваліфікованого електронного підпису чи печатки; захист від доступу до особистих ключів сторонніх осіб, тобто зберігатися на захищеному носію. Відповідно до п.2.1. розділу ІІІ Тендерної документації учасник повинен надати забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії з накладенням кваліфікованого електронного підпису, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа та зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки які мають вбудовані апаратно-програмні засоби, що 7 забезпечують захист записаних на них даних від несанкціонованого доступу, від безпосереднього ознайомлення із значенням параметрів особистих ключів та їх копіювання уповноваженої особи банку-гаранту відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги» та Постанові Кабінету міністрів України від 7 листопада 2018 р. № 992 «Вимоги у сфері електронних довірчих послуг». Відповідно до п.1.4. розділу ІІІ тендерної документації під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений КЕП учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно цієї документації. Тобто замовником вимагається підписання електронної банківської гарантії та тендерної пропозиції саме кваліфікованим електронним підписом на захищеному носії, а не удосконаленим електронним підписом чи просто електронним цифровим підписом. Відповідно до Протоколу створення і перeвірки кваліфікованого електронного підпису учасника від 30.12.2020 та Протоколу створення і перeвірки кваліфікованого електронного підпису підпис є не кваліфікованим, а удосконаленим та зберігається на незахищеному носії, на підставі чого було відхилено "ОХОРОННО-ЮРИДИЧНА КОМПАНІЯ ШЕРИФ". Рішення тендерного комітету повністю відповідає позиції АМКУ, що підтверджується рішенням АМКУ №6745-р/пк-пз 08.04.2020. При повторній перевірці електронного підпису електронної банківської гарантії встановлено, що підпис є кваліфікованим та міститься на захищеному носії. Таким чином, замовником допущена помилка при відхилені пропозиції ПП "ОХОРОННО-ЮРИДИЧНА КОМПАНІЯ ШЕРИФ" з наступної підстави: "підпункт 1 ч. І. ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції, а також" (В порушення вимог п.2.4. та п.2.5. розділу III «Інструкція з підготовки тендерної документації» банківська гарантія не містить кваліфікованого електронного підпису.). Для усунення помилки замовником внесено зміни до протоколу засідання тендерного комітету № 33 від 28.12.2020 року »
Статус вимоги: Відхилено