Килимкові покриття, килимки та килими, код ДК 021-2015 – 39530000-6 (Прокат брудопоглинаючого покриття (замінні килими) та його утримання в належному стані за місцем розташування об’єктів ДП «ГДІП» в м. Києві)

Підстави подання скарги Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель України ProZorro Замовником Державним підприємством «Генеральна дирекція з обслуговування інозем-них представництв» було проведено відкриті торги ID: cb41531af88f47778db57d33ddf6c0a6, ідентифікатор закупівлі: UA-2020-12-03-002184-c на закупівлю Килимкові покриття, килимки та килими, код ДК 021-2015 – 39530000-6 (Прокат брудопоглинаючого покриття (замінні килими) та його утримання в належному стані за місцем розташування об’єктів ДП «ГДІП» в м. Києві) (посилання: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-12-03-002184-c) Аукціон відбувся 22 грудня 2020 року, який був завершений о 14:07 год, за результатами аукціону найнижчю ціну запропанованоТОВ «Латкрок Груп» - 258 500,00 грн. посилання на сайт zakupki.prom.ua: https://auction.openprocurement.org/tenders/cb41531af88f47778db57d33ddf6c0a6 Відповідно до протокола розкриття тендерних пропозицій участь в закупівлі прийняли чотири учасники: 1) Товариство з обмеженою відповідальністю «Латкрок Груп» (далі – ТОВ «Латкрок Груп») 2) Товариство з обмеженою відповідальністю «Аква Ліберті» (далі – ТОВ«Аква Ліберті» Згідно протоколу №163 від 29.12.2020 р. Замовник визнав переможцем процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «Латкрок Груп» та прийняв рішення по намір укласти договір з ним (додаток 2: Протокол розгляду.pdf). 05 січня 2021 року протоколом засідання тендерного комітету замовника (додаток 3: ПРОТОКОЛ скасування рішення.pdf) було вирішено задовольнити вимогу ТОВ «Аква Ліберті» від 04.01.2021 року (додаток 4: Вимога щодо скасування рішення замовника.pdf) та скасувати рішення тендерного комітету про визнання переможцем закупівлі UA-2020-12-03-002184-c ТОВ «Латкрок Груп» згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій від 29.12.2020 року №163. 12 січня 2021 року о 14:08 год на офіціймому сайті електронної системи публічних закупівель України ProZorro (посилання: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-12-03-002184-c) було оприлюднено документ «Протокол розгляду 2 Аква Ліберті.doc» (додаток 5) - Протокол розгляду тендерних пропозицій Замовника: Державного підприємства «Генеральна дирекція з обслуговування іноземних представництв», який не містить реквізитів дати і часу складання та підписів членів тендерного комітету Замовника, в порушення вимог п. 4 розділу Х Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: “Рішення тендерного комітету оформлюється протоколом із зазначенням дати прийняття рішення. У рішенні відображаються результати поіменного голосування членів комітету, присутніх на засіданні тендерного комітету, з кожного питання. Протокол підписується всіма членами комітету, присутніми на його засіданні. У разі відмови члена тендерного комітету підписати протокол про це зазначається у протоколі з обґрунтуванням причин відмови”. Відповідно до зазначеного вище протоколу засідання тендерного комітету щодо розгляду тендерних пропозицій, ТОВ «Аква Ліберті» було визнано переможцем відкритих торгів за номером оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2020-12-03-002184-c Килимкові покриття, килимки та килими, код ДК 021-2015 – 39530000-6 (Прокат брудопоглинаючого покриття (замінні килими) та його утримання в належному стані за місцем розташування об’єктів ДП «ГДІП» в м. Києві). Цим же документом замовником було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Вважаємо, що Замовник безпідставно та необґрунтовано визнав переможцем закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «Аква Ліберті», оскільки тендерна пропозиція останнього не відповідає кваліфікаційним критеріям і вимогам тендерної документації, а тому тендерна пропозиція ТОВ «Аква Ліберті», відповідно до вимог ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» повинна бути відхилена Замовником, виходячи з наступного. Обґрунтування наявності порушених прав. Згідно преамбули Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) «метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції». Стаття 5 Закону встановлює принципи здійснення закупівель, серед яких, зокрема: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія, ефективність та пропорційність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Оскаржуваними рішенням Замовник в порушення ст. 31 Закону протиправно визнав переможцем учасника, пропозиція якого не відповідала кваліфікаційним критеріям та умовам тендерної документації. Такими рішеннями Замовника було порушено право та охоронювані законом інтереси нашого підприємства, яке понесло затрати на підготовку пропозиції, стати переможцем даних торгів та в подальшому здійснювати свою господарську діяльність направлену на отримання прибутку. Більш того, за результатами аукціону ТОВ «Латкрок Груп» було запропоновано меншу ціну. Обґрунтування незаконності рішення Замовника та фактичні обставини, що це підтверджують Невідповідність пропозиції ТОВ «Аква Ліберті», кваліфікаційним критеріям та умовам тендерної документації. По-перше: Щодо напрямів діяльності ТОВ «Аква Ліберті». Так, відповідно до закупівлі оголошеної замовником UA-2020-12-03-002184-c та вимог тендерної документації Замовника (додаток 6: ТД килимки 2021.doc) п.п.4.1 назва предмета закупівлі п.4 Інформації про предмет закупівлі Розділу І Загальні положення, предметом закупівлі є: Прокат брудопоглинаючого покриття (замінні килими) та його утримання в належному стані за місцем розташування об’єктів ДП «ГДІП» в м. Києві), саме прокат, як послуга передбачена положеннями Цивільного кодексу України Відповідно до ст. 787 ЦК України “За договором прокату наймодавець, який здійснює підприємницьку діяльність з передання речей у найм, передає або зобов'язується передати рухому річ наймачеві у користування за плату на певний строк”. Натомість, за зареєстрованими видами економічної діяльності ТОВ «Аква Ліберті» згідно до наданого ними Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є: 96.01 Прання та хімічне чищення текстильних і хутряних виробів (основний) та 69.10 Діяльність у сфері права. Тобто, ТОВ «Аква Ліберті» була задекларована діяльність саме з прання та хімічного чищення текстильних і хутряних виробів, але ніяк не надання послуг з прокату, що також закріплюється положеннями Статуту ТОВ «Аква Ліберті» (згідно доданої копії – додаток 7: Копія Статуту.pdf). По-друге: Щодо невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «Аква Ліберті». Згідно п.2 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» таблиці 1 «Документи, що підтверджують відповідність учасника встановленим кваліфікаційним критеріям» додатку №1 тендерної документації Замовника на підтвердження інформації, зазначеної в довідці, надається сканований аналогічний договір з усіма додатками та скановані документи, які підтверджують виконання такого договору в повному обсязі (видаткові накладні/акти наданих послуг), натомість ТОВ «Аква Ліберті» всупереч виконання вимоги Замовника від 11.01.2021 року про усунення невідповідності в інформації та /або документах, виявлених замовником під час розгляду тендерної пропозиції, замість скан копії оригіналу договору з Комунальним підприємством з питань будівництва житлових будинків «Житлоінвестбуд-УКБ» виконання якого здійснювалося в 2019 році та скан копій оригіналів актів виконаних послуг, надало їх скан копії з копій. (додаток 8: Копія договору до довідка про виконання аналогічного договору.pdf, додаток 9: Копії актів надання послуг до договору.pdf) Таким чином, ТОВ «Аква Ліберті» порушив суттєві вимоги тендерної документації, що є підставою для дискваліфікації вказаного учасника відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». Також, звертаємо Вашу увагу що згідно п. 3.2. скан копії з копії договору наданого ТОВ «Аква Ліберті» на підтвердження досвіду надання аналогічних послуг обсяг наданих послуг оформлюється актом надання послуг, який складається щомісяця. Проте в завантажених актах надання послуг відсутній акт надання послуг за червень 2019, натомість завантажений акт надання послуг №1379 від 02 липня2019 року, що суперечить як умовам договору так і порядку ведення бухгалтерського обліку на підприємстві. Виходячи з вище зазначеного, вважаємо що завантажені скан копії з копій на підтвердження досвіду поставки аналогічних товарів та надання послуг не можуть бути підтвердженням такого досвіду, як того вимагає тендерна документація, тому не можуть розглядатися Замовником. З огляду на викладене ТОВ «Аква Ліберті» не відповідає такому кваліфікаційному критерію, як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «Аква Ліберті» не відповідає вимогам Замовника, а тому він не може бути визнаним переможцем. Дії Замовника щодо акцептування учасника без необхідних документів та порушень вимог Тендерної документації прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель - об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитує систему електронних закупівель в цілому. Враховуючи вищезазначене та керуючись ст. ст. 5, 18, 31 п.4 розділу Х Закону України “Про публічні закупівлі”,- ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Державне підприємство «Генеральна дирекція з обслуговування іноземних представництв» скасувати рішення про визнання переможцем Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю ТОВ «Аква Ліберті» і намір укласти з ним договір та зобов’язати Замовника відхилити тендерну пропозицію цього Учасника Додатки: 1. Платіжне доручення про внесення плати за подання скарги; 2. Протокол розгляду.pdf; 3. ПРОТОКОЛ скасування рішення.pdf; 4. Вимога щодо скасування рішення замовника.pdf; 5. Протокол розгляду 2 Аква Ліберті.doc; 6. ТД килимки 2021.doc; 7. Копія Статуту.pdf; 8. Копія договору до довідка про виконання аналогічного договору.pdf; 9. Копії актів надання послуг до договору.pdf.

12 січня 2021 року о 14:08 год на офіціймому сайті електронної системи публічних закупівель України ProZorro (посилання: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-12-03-002184-c) було оприлюднено документ «Протокол розгляду 2 Аква Ліберті.doc» - Протокол розгляду тендерних пропозицій Замовника: Державного підприємства «Генеральна дирекція з обслуговування іноземних представництв», який не містить реквізитів дати і часу складання та підписів членів тендерного комітету Замовника Відповідно до зазначеного вище протоколу засідання тендерного комітету щодо розгляду тендерних пропозицій, ТОВ «Аква Ліберті» було визнано переможцем відкритих торгів за номером оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2020-12-03-002184-c Килимкові покриття, килимки та килими, код ДК 021-2015 – 39530000-6 (Прокат брудопоглинаючого покриття (замінні килими) та його утримання в належному стані за місцем розташування об’єктів ДП «ГДІП» в м. Києві). ТОВ «ЛАТКРОК ГРУП» зауважує на тому, що учасник торгів ТОВ «Аква Ліберті» з огляду на відсутність у нього необхідного виду діяльності для надання послуг та грубі порушення ним вимог Тендерної документації не може бути визнаним переможцем торгів, його тендерна пропозиція відповідно до вимог ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» повинна бути відхилена Замовником, виходячи з наступного. По-перше: Відповідно до зареєстрованих видів економічної діяльності ТОВ «Аква Ліберті» згідно до наданого ними Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є: 96.01 Прання та хімічне чищення текстильних і хутряних виробів (основний) та 69.10 Діяльність у сфері права, проте предмет закупівлі є: Килимкові покриття, килимки та килими, код ДК 021-2015 – 39530000-6 (Прокат брудопоглинаючого покриття (замінні килими) та його утримання в належному стані за місцем розташування об’єктів ДП «ГДІП» в м. Києві), тобто види економічної діяльності ТОВ «Аква Ліберті» суперечать предмету тендера (в якому чітко зазначено Прокат брудопоглинаючого покриття (замінні килими) та його утримання в належному стані за місцем розташування об’єктів ДП «ГДІП» в м. Києві). До того ж, положеннями Статуту ТОВ «Аква Ліберті» (згідно доданої копії) діяльність з Прокату брудопоглинаючого покриття (замінні килими) та його утримання в належному стані не належить до предмету діяльності ТОВ «Аква Ліберті». Тобто, вид діяльності 96.01 Прання та хімічне чищення текстильних і хутряних виробів (основний) не передбачає платне користування(прокат) килимів, а передбачає лише прання килимів які б мали належати замовнику тендера на праві власності. По-друге: Щодо невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «Аква Ліберті». Згідно п.2 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» таблиці 1 «Документи, що підтверджують відповідність учасника встановленим кваліфікаційним критеріям» додатку №1 тендерної документації Замовника на підтвердження інформації, зазначеної в довідці, надається сканований аналогічний договір з усіма додатками та скановані документи, які підтверджують виконання такого договору в повному обсязі (видаткові накладні/акти наданих послуг), натомість ТОВ «Аква Ліберті» всупереч виконання вимоги Замовника від 11.01.2021 року про усунення невідповідності в інформації та /або документах, виявлених замовником під час розгляду тендерної пропозиції, замість скан копії оригіналу договору з Комунальним підприємством з питань будівництва житлових будинків «Житлоінвестбуд-УКБ» виконання якого здійснювалося в 2019 році та скан копій оригіналів актів виконаних послуг, надало їх скан копії з копій. Також, звертаємо Вашу увагу що згідно п. 3.2. скан копії з копії договору наданого ТОВ «Аква Ліберті» на підтвердження досвіду надання аналогічних послуг обсяг наданих послуг оформлюється актом надання послуг, який складається щомісяця. Проте в завантажених актах надання послуг відсутній акт надання послуг за червень 2019, натомість завантажений акт надання послуг №1379 від 02 липня2019 року, що суперечить як умовам договору так і порядку ведення бухгалтерського обліку на підприємстві. Виходячи з вище зазначеного, вважаємо що завантажені скан копії з копій на підтвердження досвіду поставки аналогічних товарів та надання послуг не можуть бути підтвердженням такого досвіду, як того вимагає тендерна документація, тому не можуть розглядатися Замовником. Отже, згідно з вищевикладеним, тендерна пропозиція ТОВ «Аква Ліберті» не відповідає вимогам Замовника, а тому він не може бути визнаним переможцем. Просимо: 1. Скасувати рішення про визнання переможцем Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю ТОВ «Аква Ліберті». 2. Відхилити тендерну пропозицію Учасника Товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ «Аква Ліберті», як таку що не відповідає вимогам тендерної документації. 3. Відмінити процедуру закупівлі у зв’язку з відхиленням всіх тендерних пропозицій та провести зазначену публічну закупівлю знову.

Відповідно до протоколу № 163 від 29 грудня 2020 року засідання тендерного комітету щодо розгляду тендерний пропозицій, ТОВ Латкрок Груп було визнано переможцем відкритих торгів. ТОВ «Аква Ліберті» зауважує на тому, що учасник торгів ТОВ Латкрок Груп з огляду на грубі порушення ним вимог Тендерної документації не може бути визнаним переможцем торгів, виходячи з наступного. В порушення вимог документації Замовника та Закону України пропозиція ТОВ Латкрок Груп не містить накладений електронний підпис, що прямо вимагається розділом 3 п. 1 п.п. 3.1.4 останній абзац Документації, а саме: «Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 3.1.5. цієї документації». Також підчас дозавантаження документів про усунення недоліків, учасник знову проігнорував дану вимогу документації та Закону України і не наклав електронний підпис. Замовником надано роз’яснення щодо законного надання учасником довідки з роз’ясненнями про субпідрядника в рамках вимоги про виправлення недоліків згідно ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» приводячи в приклад позицію діючої адміністративної колегії АМКУ (рішення №12130 р/пк-пз від 18.06.2020), в якій орган оскарження прийняв рішення на користь учасника, так як замовник не надав можливості учаснику дозавантажити відсутній документ. Але хочемо зауважити, що в даному прикладі документ відносився до списку тих , які можуть бути виправленими чи дозавантажені згідно Закону, а саме: - що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; - на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю; а документ, який ТОВ Латкрок Груп не надав в складі пропозиції не відноситься до даних пунктів, а отже не надання такого документу порушує вимоги документації. Також хочемо ще раз зауважити на наданих учасником документах про підтвердження досвіду надання послуг, а саме актів наданих послуг підписаних 31.12.2020 р., які були прикріплені 29.12.2020 р. Замовником дано роз’яснення щодо позиції діючої адміністративної колегії АМКУ в рішенні №19241 р/пк-пз від 13.10.2020 про те, що питання встановлення наявності або відсутності ознак підробки документів тощо не належать до повноважень Органу оскарження. Але ж ознаки підробки в наданих учасником документах очевидні, і тому просимо ще раз переглянути своє рішення стосовно факту підтвердження учасником досвіду надання послуг. Отже, згідно з вищевикладеним, пропозиція ТОВ Латкрок Груп не відповідає вимогам Замовника, а тому він не може бути визнаним переможцем. Просимо Вас переглянути результати аукціону.

Відповідно до протоколу № 163 від 29 грудня 2020 року засідання тендерного комітету щодо розгляду тендерний пропозицій, ТОВ Латкрок Груп було визнано переможцем відкритих торгів. ТОВ «Аква Ліберті» зауважує на тому, що учасник торгів ТОВ Латкрок Груп з огляду на грубі порушення ним вимог Тендерної документації не може бути визнаним переможцем торгів, виходячи з наступного. ТОВ «Аква Ліберті» зауважує на тому, що учасник торгів ТОВ Латкрок Груп з огляду на грубі порушення ним вимог Тендерної документації не може бути визнаним переможцем торгів, виходячи з наступного. Інформація про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника співвиконавця, що вимагалося розділом 3 п. 8 Документації, була надана в період виправлення недолік за запитом Замовника, що грубо порушує закон, так як Учасник може виправити недоліки лише в документах: - що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; - на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю; а вимога про субпідрядників не належить до даних пунктів. В пропозиції учасника не надано Копію ліцензії або документа дозвільного характеру провадження певного виду господарської діяльності, або довідку в довільній формі про причини відсутності вказаних документів, з посиланням на діючі законодавчі норми, що вимагалося Додатком 1 п. 8 п.п. 8.2. Документації. На копіях документів завірених ТОВ Латкрок Груп відсутня назва посади підписанта та дата підпису таких документів, що вимагалося розділом 3 п. 1 п.п. 3.1.4. абзац 4. Також після повідомлення про виправлення недоліків в вимозі про досвід поставки аналогічних товарів та надання послуг, ТОВ Латкрок Груп надав договори термін дії яких спливає 31.12.2020 р. та які не можуть підтверджувати вимогу Замовника, так як договір повинен бути виконаний в повному обсязі та акти до даних договорів прикріплені в електронній системі 29.12.2020 р., для підтвердження виконання послуг, які підписані 31.12.2020 р., що має ознаки підробки та порушує Кримінальний Кодекс України, такі документи не можуть бути підтвердженням, тому не можуть розглядатися Замовником. Отже, згідно з вищевикладеним, пропозиція ТОВ Латкрок Груп не відповідає вимогам Замовника, а тому він не може бути визнаним переможцем. Просимо Вас переглянути результати аукціону.