«Топографо-геодезичні роботи (виконавча зйомка) щодо земельних ділянок під об’єктами електроенергетики у кількості 29 одиниць (РП, ТП ), які знаходяться на території м. Харків.» Код ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – ДК 021:2015-71350000-6 - Науково-технічні послуги в галузі інженерії.

Шановний Науменко Дмитре Миколайовичу! Ознайомившись та проаналізувавши Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.12.2020р. №4/17/12ПР-Н, оприлюднений в електронній системі закупівель згідно ст.10 та ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» о 16:58:05 від 17.12.2020р. (далі за текстом – Протокол). ФОП Ходенков А.Е. КАТЕГОРИЧНО ЗАПЕРЕЧУЄ щодо винесення рішення про відхилення пропозиції учасника закупівлі, який надав найменшу ціну за результатами аукціону предмету закупівлі «Топографо-геодезичні роботи (виконавча зйомка) щодо земельних ділянок під об’єктами електроенергетики у кількості 29 одиниць (РП, ТП ), які знаходяться на території м. Харків.» Код ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – ДК 021:2015-71350000-6 - Науково-технічні послуги в галузі інженерії, ідентифікаційний номер закупівлі UA-2020-12-02-000386-b з підстав викладених в Протоколі. Учасником закупівлі ФОП Ходенков А.Е. було виконано усі умови викладені в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимог до предмету закупівлі. 1. У складі пропозиції учасника закупівлі ФОП Ходенков А.Е., який надав найменшу ціну за результатами аукціону було надано Довідку про наявність документального підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів та скан-копії договорів із контрагентами учасника, скан-копії Актів-виконаних робіт, що і є підтвердженням повного виконання і проведення розрахунків за Договорами. Цей перелік зазначено згідно умов викладених в Оголошенні. 2. У складі пропозиції ФОП Ходенков А.Е надав Листи-відгуки (не менше 2-х) щодо підтвердження ділової репутації учасника від попередніх контрагентів із зазначенням дати і номеру Договору та інформації про належне виконання Договору стосовно якості та строків виконання. Листи-відгуки від контрагентів учасник отримав після належного виконання умов договору. Вимога, щодо надання листів-відгуків датою не раніше дати Оголошення є упередженою, дискримінаційною та анти-конкурентною, порушуючи п.1.1, п.1.4, п.4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», що може спричинити фальсифікаційні дії з боку Учасників, що суперечить чинному законодавству України. Тому, вважаю, що надання листів-відгуків від контрагентів учасника датою раніше дати Оголошення не є критичною невідповідністю умовам, адже підтвердження ділової репутації є. 3. Опираючись на відповідь Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 23.09.2019р. №28-28-0.23-7813/2-19 на запит ФОП Ходенков А.Е. стосовно ведення підприємницької діяльності ФОП Ходенков А.Е. у сфері землеустрою та геодезії, не маючи власних кваліфікаційних сертифікатів, на підставі договорів цивільно-правового характеру тощо було отримано вмотивовану відповідь стосовно ведення такої діяльності. Відповідно до ч.2 ст.26 Закону України «Про землеустрій» розробниками документації із землеустрою є: - юридичні особи, що володіють необхідними технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, які є відповідальними за якість робіт із землеустрою; - фізичні особи-підприємці, які володіють необхідними технічним та технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою. Відповідно до абз.1 ст. 66 Закону України «Про землеустрій» професійною діяльністю у сфері землеустрою можуть займатися особи, які мають вищу освіту за спеціальностями та кваліфікаціями у галузі знань землеустрою, а сертифіковані інженери-землевпорядники є відповідальними за якість робіт із землеустрою. Згідно ст. 5 Закону України «Про топографо-геодезичну та картографічну діяльність» суб’єктом топографо-геодезичної і картографічної діяльності є, зокрема, юридичні та фізичні особи, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, що є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт. Згідно ст. 51 Закону України «Про топографо-геодезичну та картографічну діяльність» професійною діяльністю можуть займатися особи, які мають вищу освіту за спеціальностями та кваліфікаціями у галузі геодезії, а сертифіковані інженери-геодезисти несуть відповідальність за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт. Відповідно до ч.1 ст.50 Цивільного кодексу України право на здійснення підприємницької діяльності, яку не заборонено Законом, має фізична особа з повною цивільною дієздатністю. Обмеження права фізичної особи на здійснення підприємницької діяльності встановлюються Конституцією України за Законом. Згідно з ч.1 ст.8 Цивільного кодексу України, якщо цивільні відносини не врегульовані цим Кодексом, іншими актами цивільного законодавства або договором, вони регулюються тими правовими нормами цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, що регулюють подібні за змістом цивільні відносини (аналогія Закону). ФОП Ходенков А.Е. здійснює свою підприємницьку діяльність у сфері геодезії на підставі Виписки з ЄДРЮСФОП, диплома магістра за спеціальністю «Геодезія та землеустрій» професійною кваліфікацією «Магістр з геодезії та землеустрою» серія М19 №174591 від 27.12.2019р. виданого ХНАУ ім. В.В. Докучаєва та Договору на виконання інженерно-геодезичних робіт від 19.11.2018р. №1 із ФОП Герасимчук П.С., який є сертифікованим інженером-геодезистом та відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт, виконаних ФОП Ходенков А.Е. Кваліфікаційний сертифікат та підвищення кваліфікації Герасимчука П.С. було долучено до пропозиції. ФОП Ходенков А.Е. здійснює свою підприємницьку діяльність у сфері землеустрою на підставі Виписки з ЄДРЮСФОП, диплома магістра за спеціальністю «Геодезія та землеустрій» професійною кваліфікацією «Магістр з геодезії та землеустрою» серія М19 №174591 від 27.12.2019р. виданого ХНАУ ім. В.В. Докучаєва та Договору про співробітництво від 02.11.2020р. із ФОП Бондаренко Ю.І., який є сертифікованим інженером-землевпорядником та відповідальним за якість робіт із землеустрою, виконаних ФОП Ходенков А.Е. Кваліфікаційний сертифікат та підвищення кваліфікації Бондаренка Ю.І. було долучено до пропозиції. Відповідно до норм чинного законодавства немає обмежень до заключення договору цивільно-правового характеру, що не суперечить Цивільному кодексу України. Звернувшись до Державного реєстру сертифікованих інженерів-землевпорядників та сертифікованих інженерів-геодезистів для перевірки та підтвердження інформації, Замовником (АТ «Харківобленерго) може бути встановлено, що на момент подання та розгляду найбільш економічно-вигідної пропозиції наданою ФОП Ходенков А.Е., відомості про сертифікованих інженера-землевпорядника та інженера-геодезиста з якими він веде свою підприємницьку діяльність наявні в даному Реєстрі. Тобто ФОП Ходенков А.Е. маючи актуальні договори цивільно-правового характеру із зазначеними ФОП Герасимчук П.С. та ФОП Бондаренко Ю.І. має право займатися топографо-геодезичною і картографічною діяльністю та складанням землевпорядної документації, що не суперечить ч.2 ст.26 Закону України «Про землеустрій» і ст.5 Закону України «Про топографо-геодезичну та картографічну діяльність». Отже, виходячи із вище аргументованого ФОП Ходенков А.Е. ВИМАГАЄ ВИЗНАТИ ЙОГО ПЕРЕМОЖЦЕМ СПРОЩЕНОЇ ЗАКУПІВЛІ «Топографо-геодезичні роботи (виконавча зйомка) щодо земельних ділянок під об’єктами електроенергетики у кількості 29 одиниць (РП, ТП ), які знаходяться на території м. Харків.» Код ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – ДК 021:2015-71350000-6 - Науково-технічні послуги в галузі інженерії, ідентифікаційний номер закупівлі UA-2020-12-02-000386-b, як учасника який відповідає усім умовам Оголошення про закупівлю та вимогам до предмета закупіві.

Шановний замовнику! Відповідно до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі: «Топографо-геодезичні роботи (виконавча зйомка) щодо земельних ділянок під об’єктами електроенергетики у кількості 29 одиниць (РП, ТП ), які знаходяться на території м. Харків.» Код ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – ДК 021:2015-71350000-6 - Науково-технічні послуги в галузі інженерії від 01.12.2020р. (далі за текстом Оголошення) ПРЕДМЕТОМ закупівлі є виконання топографо-геодезичних робіт по проведенню виконавчої зйомки земельних ділянок під 29 об’єктами електроенергетики (РП, ТП ), які знаходяться на території м. Харкова з метою оновлення топографічного плану м. Харкова в місцях розташування трансформаторних підстанцій. Топографо-геодезичні роботи регламентуються насамперед ЗАКОНОМ УКРАЇНИ "Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність" (ред. від 16.10.2020р.) №353-XIV. У ст. 2 цього Закону визначено, що відносини в сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності регулюються цим Законом та іншими нормативно-правовими актами України. п.7 "Інші умови" цього оголошення у п.п. "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів" Замовник вимагає надати Довідку у довільній формі з інформацією про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (договорів) із зазначенням контрагента та його контактних осіб (ПІБ та контактний номер телефону). Підтвердженням вказаної інформації Учасник надає копію виконаних та/або тих, що знаходяться на виконанні, договорів та копії документів, що підтверджують повне або етапне (часткове) виконання і проведення розрахунків за договором; Поняттю «аналогічний договір» надається наступне визначення: «Договір щодо виконання робіт iз землеустрою, в тому числі не менше трьох робіт під об’єктами електроенергетики, при цьому хоча б в одному договорі кількістю не менше 15 земельних ділянок». ВИКОНАННЯ ПРОЕКТІВ ЗЕМЛЕУСТРОЮ регламентується ЗЕМЕЛЬНИМ КОДЕКСОМ (ред. від 16.10.2020р.) №2768-III та ЗАКОНОМ УКРАЇНИ "ПРО ЗЕМЛЕУСТРІЙ" (ред. від 01.12.2020р.) №858-IV. Відповідно до цих Законів, топографо-геодезичні роботи, що виконуються з метою складання документації із землеустрою, виконуються як складова частина документації із землеустрою (проекти землеустрою або технічні документації із землеустрою). Проаналізувавши нормативно-правові документи , предмет закупівлі та вимоги, що викладені в Оголошенні, виходить, що Замовником складаються дискримінаційні умови щодо конкурентоспроможності потенційного виконавця робіт, адже потрібно виконати топографо-геодезичні роботи по проведенню виконавчої зйомки земельних ділянок під 29 об’єктами електроенергетики (РП, ТП ), які знаходяться на території м. Харкова з метою оновлення топографічного плану м. Харкова в місцях розташування трансформаторних підстанцій, а не складання проектів землеустрою на ці об'єкти. Виходячи із вищенаведених аргументів, ВИМАГАЄМО внести зміни до Оголошення у п.7 "Інші умови" цього оголошення у п.п. "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів" Замовник вимагає надати Довідку у довільній формі з інформацією про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (договорів) із зазначенням контрагента та його контактних осіб (ПІБ та контактний номер телефону). Підтвердженням вказаної інформації Учасник надає копію виконаних та/або тих, що знаходяться на виконанні, договорів та копії документів, що підтверджують повне або етапне (часткове) виконання і проведення розрахунків за договором; Поняттю «аналогічний договір» надається наступне визначення: «Договір щодо виконання робіт iз землеустрою, в тому числі не менше трьох робіт під об’єктами електроенергетики, при цьому хоча б в одному договорі кількістю не менше 15 земельних ділянок» та викласти його в такій редакції: «Договір щодо виконання топографо-геодезичних робіт (виконавчих зйомок) земельних ділянок» або внести зміни до Предмету закупівлі виконання робіт на "складання проєктів із землеустрою".