Комп’ютерний томограф

Доброго дня! Інформуємо Замовника, про наявнсть дискримінаціних вимог в Кваліфікаційних критеріх, що преведені у додатку 2 Конкурсної документації. 1.Включення до кваліфікаціних критерів положень, що не належать до них Відповідно до умов конкурсної документації, даний Конкурс проводиться відповідно до вимог Наказу ДП «Прозорро» від 19.03.2019 №10 (зі змінами та доповненнями) та внутрішніх нормативних документів, як допорогова закупівля, з метою максимальної економії. Хочемо відмітити, що положеннями Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель,вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в частині 3 статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Інструкція), яка затверджена Наказом ДП «Прозорро» від 19.03.2019 №10 на який є посилання в конкурсній документації, наводяться основні терміни, що вживаються при здійснені закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в частині 3 статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі". Абз. 8 п.3 Загальних положень вказаної Інструкції встановлено, що Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі та Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166 (далі - Порядок функціонування системи). Разом з тим, визначення, що надаються в Інструкції, не містять такого визначення «Кваліфікаційні критерії». Натомість, визначення та перелік кваліфікаційних критеріїв (враховуючи положення Абз. 8 п.3 Загальних положень Інструкції) надає стаття 16 Закону. Так, згідно частини першої та другої статті 16 Закону, Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Перелік кваліфікаційних критерії є вичерпним. Перелік кваліфікаційних критеріїв, не містить вимог, що стосуються наявності дозволу/ліцензії на момент проведення закупівлі . Натомість (враховуючи відсутність положень, що стосуються надання дозволів/ліцензій учасниками торгів в Інструкції ); Законом встановляється , вимога надання копії ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону виключно переможцем торгів (п.3, ч.1 ст31 Закону). Враховуючи сказане, є цілком очевидним: 1) Вимога пункту 5 додатку 2 Конкурсної документації не є кваліфікаційним критерієм; 2) Виходячи з визначень, що стосуються оголошеного Конкурсу, вказаний документ (Ліцензія) надається саме учасником переможцем; Крім того, вимога надання документу передбаченого пунктом 5 додатку 2 на момент проведення торгів, виключає можливість участі у Конкурсі учасників не резидентів (у.т.ч. виробнів/іх уповноважених представників до яких належимо і ми) 2. Необґрунтоване визначення способу підтвердження досвіду виконання аналогічного договору Відповідно до положень п.1 додатку 2 КД, Замовником визначається аналогічним договір або договори на постачання рентгенологічного обладнання немедичного призначення вартістю не менше 1 000 000 грн. за одиницю обладнання. Відповідно до п.п.1.2 , додатково надаються листи-відгуки принаймні від 2-х контрагентів, зазначених у довідці вище, щодо позитивного досвіду виконання аналогічного договору, або акти приймання-передачі, що підтверджують факт постачання обладнання, вказаного в довідці. Враховуючи встановлені вимоги, учасники мають надати не менше ніж 2-ва договори (для 2-ох відгуків) на постачання рентгенологічного обладнання немедичного призначення вартістю не менше 1 000 000 грн. за одиницю обладнання. Вважаємо, дану вимогу необґрунтованою, оскільки вартісний показник ціни поставленого товару за САМЕ ЗА ОДИНИЦЮ, не відображає реальний досвід поставок товару учасників закупівлі. Так, ціна одного й того ж товару за одиницю у виробника товару, його підрозділу, є значно нижчою ніж у компаній посередників. Крім того,така вимога не підтверджує: 1) Досвід поставки подібних обсягів предмету закупівлі; 2) Досвід поставки товарів у вартісному виражені до предмету закупівлі Крім того, встановлений Замовником спосіб документального підтвердження відповідності даному пунктові не передбачений визначеними Законом кваліфікаційними критеріями. МОЖЛИВІ НАСЛІДКИ ВСТНОВЛЕНИХ ПОРУШЕНЬ Зважаючи на наявність дискримінаційних обставин та той факт, що раніше оголошена Замовником закупівля не відбулася у зв’язку з відсутністю учасників Конкурсу взагалі (UA-2020-09-03-001134-c) нами було проведено аналіз раніше проведених закупівель в системі Prozorro до 31.12.2019р (договори укладені у 2020році ще виконуються) та було встановлено, що кваліфікаційні критерії до предмету закупівлі: 1 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. 2 Фінансова спроможність виконання договору (30% від очікуваної вартості ) 5 Наявність документально підтвердженого дозволу на реалізацію (постачання) та технічне обслуговування обладнання, яке містить джерела іонізуючого випромінення (ДІВ). надають перевагу окремим суб’єктам підприємницької діяльності, оскільки інші учасники ринку: • або не мають ліцензії на момент проведення торгів (напр.Іноземні учасники /у.т.ч. Ми); • або не виконують вимогу щодо фін. Спроможності (фін. Спроможність є меншою 10’089’000грн (30%); • або не мають двох договорів на поставку «Рентгенологічного обладнання немедичного призначення (ДК 021:2015: 38580000-4)» за ціною од. обладнання 1’000’000млн; • або внесені в «чорний список» АМКУ; Враховуючи вище приведену інформацію вважаємо, що умови закупівлі не дозволяють провести закупівлю на умовах конкурсу. *Ко́нкурс (лат. concursus) — змагання, яке дає змогу виявити найгідніших із його учасників або найкраще з того, що надіслане на огляд. ПРОПОНУЄМО: Врахувати позитивний досвід проведення Закупівель на придбання «Рентгенологічного обладнання немедичного призначення (ДК 021:2015: 38580000-4)» де учасниками були іноземні компанії (Arempa International Ltd FZC, Diatech SA, NUCTECH COMPANY LIMITED, OPTEC GmbH )та для проведення закупівлі на умовах конкурсу, внести наступні зміни до умов КД (п.1 та 5 додатку 2) : 1) Наявність документально підтвердженого дозволу на реалізацію (постачання) та технічне обслуговування обладнання, яке містить джерела іонізуючого випромінення (ДІВ) НА МОМЕНТ ЗАКЛЮЧЕННЯ ДОГОВОРУ (аналогічно вимог Закону) 2) Аналогічним договором є договір або договори на постачання рентгенологічного обладнання немедичного призначення вартістю не менше 1 000 000 грн. 1.2 Додатково надаються лист (-и) -відгук (-и) від контрагента (-ів), зазначених у довідці вище, щодо позитивного досвіду виконання аналогічного договору, або акти приймання-передачі, що підтверджують факт постачання обладнання, вказаного в довідці. Гарантією дотрмання вимог КД, є забезпечення виконання догвору. Додатки до вказаного звернення: 1) Витяг з веб-порталу Prozorro щодо раніше (до 2020р) проведених закупівель на придбання «Рентгенологічного обладнання немедичного призначення (ДК 021:2015: 38580000-4)» 2) Перелік учасників ринку, що не виконують кваліфікаційні критерії та позбавлені можливості прийняти участь у процедурі закупівлі з доказами невідповідності (інформація отримана на веб-порталі Prozorro)