-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
Охоронні послуги - код ДК 021:2015 - 79710000-4 (Послуги по охороні нежитлового (офісного) приміщення)
Завершена
485 145.83
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.6% або 3 000.00 UAH
мін. крок: 0.6% або 3 000.00 UAH
Період оскарження:
30.11.2020 17:12 - 12.12.2020 00:00
Вимога
Відхилено
Дискримінаційні умови, які обмежують коло учасників у закупівлі
Номер:
822cb85275c34ac8b3994b69ca6c96fa
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-11-30-004931-c.b2
Назва:
Дискримінаційні умови, які обмежують коло учасників у закупівлі
Вимога:
Шановний Замовнику, просимо вас прибрати вимогу із тендерної документації, а саме Додаток 2, таюлиця 3, п.3 Калькуляція (розрахунок) вартості послуг, як таку, що є дискримінаційною, та таку, що обмежуєколо потенційнийх учасників, та таку, яка має конфіденційну інформацію. Інформація, яку вимагає замовник: Калькуляція (розрахунок) повинні обов’язково відображати наступні статті витрат (в тому числі, але не обмежуючись): - заробітна плата працівників, задіяних у наданні послуг; - загальновиробничі витрати; - адміністративні витрати; - прибуток; - податки і збори (обов'язкові платежі).
Інформація. яка вимагається Вами, а саме заробітна плата працівників, задіяних у наданні послуг; - загальновиробничі витрати; - адміністративні витрати; - прибуток; - податки і збори (обов'язкові платежі) - конфіденційна інформація. Також у ЗУ "Про публічні закупівлі" не вимагає від учасників - переможців надання вищевказаної інформації. Виходячи з вищевказаного просимо прибрати вимогу в Додатку 2 таблиці 3 п.2
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
04.12.2020 10:56
Вирішення:
Шановний учаснику, розглянувши Вашу вимогу повідомляємо наступне.
Предметом даної закупівлі є послуги, суть та специфіка яких передбачає цілодобове виконання певних дій співробітниками виконавця послуг на об’єкті, що знаходиться у користуванні замовника, а саме – здійснення цілодобової (постійної) охорони об’єкта, забезпечення перепускного режиму доступу тощо на умовах, визначених проєктом договору про закупівлю, який наведено в додатку № 4 до тендерної документації.
Замовник здійснює свою господарську діяльність, в тому числі організовує взаємовідносини з контрагентами, виключно відповідно до норм чинного законодавства, зокрема з дотриманням трудового, податкового законодавства тощо. Відповідно до цього, замовником в проєкті договору про закупівлю (додаток № 4 до тендерної документації) чітко визначені вимоги, зокрема щодо офіційного працевлаштування співробітників виконавця, що будуть залучені для надання послуг, тривалості робочої зміни надання послуг відповідно до встановлених норм тощо. Також в Технічних, якісних та кількісних характеристиках предмета закупівлі (додаток № 5 до тендерної документації) замовником зазначено «Послуги повинні надаватись учасником відповідно до вимог Закону України «Про охоронну діяльність», постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» від 18.11.2015 № 960 та інших нормативно-правових актів діючого законодавства.».
Відповідно до абзацу першого частини 5 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. Відповідно до цього в Технічних, якісних та кількісних характеристиках предмета закупівлі (додаток № 5 до тендерної документації) замовником зазначено вимогу: «Документи, які учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності послуг, що пропонуються учасником, вимогам діючого законодавства, наведено в таблиці 2 додатку № 1 до Тендерної документації.», серед яких є «Калькуляція (розрахунок) вартості послуг за один календарний місяць, яка пропонується учасником відповідно до його тендерної пропозиції. Калькуляція (розрахунок) повинні обов’язково відображати наступні статті витрат (в тому числі, але не обмежуючись):
кількість працівників, задіяних у наданні послуг;
заробітна плата працівників, задіяних у наданні послуг;
загальновиробничі витрати;
адміністративні витрати;
прибуток;
податки і збори (обов'язкові платежі).» (далі – Калькуляція).
Така вимога жодним чином не є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників, так як всі потенційні учасники знаходяться в рівних умовах, а також показники їх господарської діяльності, в тому числі витрати, знаходяться в компетенції самих учасників.
Аналогічна вимога встановлена замовником для надання учасником-переможцем процедури закупівлі Калькуляції за результатами проведеного електронного аукціону (таблиця 3 додатку № 2 до Тендерної документації).
Відповідно до абзацу першого частини 2 статті 21 Закону України «Про інформацію» конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб'єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом.
Відповідно до абзацу другого частини 2 статті 28 Закону конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Тож, калькуляція є документом, в якому відображено розрахунок вартості одиниці послуги за статтями витрат. Тому, на думку замовника, Калькуляція є необхідним документом, який відображає обґрунтованість запропонованої учасником ціни послуг, а також відповідність послуг вимогам чинного законодавства.
Визначені замовником статті витрат, що повинні бути обов’язково відображені учасниками в Калькуляції, не містять даних про фізичних осіб, що будуть задіяні при наданні послуг виконавцем, зокрема персональних даних тощо, а містять виключно узагальнені показники по статтям витрат учасника, які обґрунтовують запропоновану учасником ціну. Тому інформація, що вимагається замовником для подання учасниками в тендерних пропозиціях, зокрема Калькуляція, не є конфіденційною.
Враховуючи викладене, вважаємо, що вимога тендерної документації щодо надання учасниками в складі тендерної пропозиції Калькуляції та надання учасником-переможцем процедури закупівлі Калькуляції за результатами проведеного електронного аукціону не є дискримінаційною, не обмежує коло потенційних учасників та її виконання не вимагає надання учасниками конфіденційної інформації, тому є такою, що повністю відповідає вимогам чинного законодавства та об’єктивно обґрунтованою відповідно до потреб замовника.
Разом з тим, відповідно до абзацу другого частини 2 статті 28 Закону не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі що містить персональні дані. Окрім того, зазначено, що замовник, орган оскарження та центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, мають доступ в електронній системі закупівель до інформації, яка визначена учасником конфіденційною.
Тож, учасник має можливість скористатися поданням в складі тендерної пропозиції Калькуляції - як конфіденційної інформації, за умови наявності відповідного обґрунтування вважати таку інформацію конфіденційною з підстав, визначених законодавством.
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Відкликано скаржником
Дискримінаційні умови, які обмежують коло учасників у закупівлі
Номер:
a28a197ad2ec4aa584ce89f9c76196db
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-11-30-004931-c.b1
Назва:
Дискримінаційні умови, які обмежують коло учасників у закупівлі
Вимога:
Шановний Замовнику, просимо вас прибрати вимогу із тендерної документації, а саме Додаток 2, таюлиця 3, п.3 Калькуляція (розрахунок) вартості послуг, як таку, що є дискримінаційною, та таку, що обмежуєколо потенційнийх учасників, та таку, яка має конфіденційну інформацію.
Інформація, яку вимагає замовник: Калькуляція (розрахунок) повинні обов’язково відображати наступні статті витрат (в тому числі, але не обмежуючись):
- заробітна плата працівників, задіяних у наданні послуг;
- загальновиробничі витрати;
- адміністративні витрати;
- прибуток;
- податки і збори (обов'язкові платежі).
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Опис причини скасування:
Не в повному обсязі викладена інформація
Дата скасування:
04.12.2020 10:44