ДК 021:2015 - 44110000-4 Конструкційні матеріали (Будівельні матеріали різні)

Товариство з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ АЕРОТЕРМ» 25 березня 2017 року, з метою участі у тендері, подало свою тендерну пропозицію, згідно оголошення про проведення відкритих торгів UA-2017-03-10-001369-a від 10.03.2017р. Свої пропозиції на тендер подали наступні Учасники: 1. ТОВ «САВТРЕЙД». 2. ТОВ «КОМПАНІЯ АЕРОТЕРМ». 27-го березня 2017 відбувся аукціон, який завершився о 14:13 з наступними результатами: 1. ТОВ «САВТРЕЙД» - 1 246 998,00 грн. 2. ТОВ «КОМПАНІЯ АЕРОТЕРМ» - 1 247 000,00 грн. Після чого, Уповноважена особа (відповідальна за процедуру закупівлі) Замовника (далі за текстом – Уповноважена особа) розпочала розгляд та оцінку тендерних пропозицій Учасників. 31.03.2017р. о 12:34 год. Уповноважена особа, опубліковує Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «САВТРЕЙД». Ретельно вивчивши Тендерну пропозицію ТОВ «САВТРЕЙД», ТОВ «КОМПАНІЯ АЕРОТЕРМ» встановила наступне: Тендерна пропозиція ТОВ «САВТРЕЙД» складається з наступних документів, які опубліковані на електронній системі закупівель: 1. Документи згідно встановлених вимог ст. 17 - 24.03.2017р. о 17:37 год.: - Довідка5 про відсутність антикорупційної програми. - Довідка про згоду на обробку персональних даних. - Довідка 10 про бенефіціарного власника. - Довідка 9 щодо не внесення до ЄДР. - Довідка 8 щодо не судимості директора. - Довідка 5 щодо наявності антикорупційної прогарми. - Довідка 4 щодо корупційних правопорушень. - Довідка 3 щодо визнання банкрутом. - Довідка 2 про відсутність заборгованості. - Довідка 1 щодо притягення до відповідальності. - Витяг з ЄДРЮОП. - Виписка ПДВ 31.07.2017. 2. Документи щодо підтвердження кваліфікації учасника - 24.03.2017р. о 17:37 год.: - Копії договорів оренди, та перевезення. - Копії аналогічних договорів. - Копії аналог дог2. - Довідка про наявність працівників. - Довідка про наявність матеріально-технічної бази. - Довідка про виконання аналог.договорів. 3. Пропозиція - 24.03.2017р. о 17:37 год. 4. Технічна частина - 24.03.2017р. о 17:37 год.: - Сертифікати. - Довідка про не сертифик. - Довідка про згоду з техвимогами. - Гарантійний лист щодо надання сертифікатів. 5. Документи щодо підтвердження кваліфікації учасника - 27.03.2017р. о 19:20 год.: - статут_накази_пдв. - Копії договорів оренди, та перевезення. - Копії аналогічних договорів. - Копії аналог дог2. - Довідка субпідрядники (1). - Довідка про наявність працівників. - Довідка про наявність матеріально-технічної бази. - Довідка про виконання аналог.договорів. - Гарантійний лист щодо погодження з умовами договору. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій був до 27.03.2017р 00:00 год. Вищезазначені документи Тендерної пропозиції ТОВ «САВТРЕЙД» (далі за текстом – ТП), в п. 5, згідно вимог Тендерної документації (далі за текстом –ТД), повинні бути надані учасником в складі ТП, тобто до 27.03.2017р 00:00, відтак Уповноважена особа при розгляді та оцінці ТП не мала права брати до уваги зазначені документи, як наявні в складі ТП, а повинна була вважати їх, як відсутніми в складі ТП. Таким чином ТП ТОВ «САВТРЕЙД» не містить: - документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника Учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції (підтверджується випискою з протоколу засновників, наказом про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів), згідно вимог п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції», р. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД; - інформацією про субпідрядника (субпідрядників) згідно п.7 Розділу 3 цієї документації, відповідно до вимог п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції», р. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД; - гарантійного листа на підтвердження згоди з умовами договору, згідно п. 4 «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю», р. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» ТД. Також: - ТОВ «САВТРЕЙД» відхилилося від установленої форми Цінової пропозиції (Додаток1), що суперечить умовам тендерної документації, а саме: в колонці 2, таблиці «Найменування товару – продукції та технічних характеристик» - не зазначено технічні характеристики Товару та самостійно внесена наступна інформація: «Ремонтно-будівельна дільниця…, за адресою: 68002, Одеська область, м. Чорноморськ, вул. Перемоги, 3» В Додатку 1 ТД чітко визначено: «Форма «Пропозиція» подається на фірмовому бланку Учасника у вигляді, наведеному нижче. Учасник не повинен відступати від даної форми». - В складі ТП ТОВ «САВТРЕЙД» відсутній Гарантійний лист щодо підтвердження згоди з умовами абз. 5 «Усі витрати Учасника пов’язані з підготовкою тендерної пропозиції, в тому числі з отриманням дозволів, ліцензій, сертифікатів тощо, та поданням тендерної пропозиції не відшкодовуються, зокрема й у разі відміни торгів, визнання торгів такими, що не відбулись та у разі відхилення пропозиції Учасника», п. 1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію», р. «Оцінка тендерної пропозиції» ТП, згідно вимог п. 1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію», р. «Оцінка тендерної пропозиції» ТП. - В складі ТП ТОВ «САВТРЕЙД» відсутні Листи-згоди за Формою письмової згоди на обробку персональних даних від Шевель Іванни Петрівни та Сакалюк Владлени Володимирівни, зазначених в довідці про наявність у Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, на вимогу п. 13 «Лист-згода про використання персональних даних осіб, складений згідно Додатку 7 (у разі, якщо у пропозиції учасника будуть використовуватися персональні дані фізичних осіб)», Додатку 4 ТД. Оскільки в довідці про наявність у Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід зазначені паспортні дані (ПІБ), дані щодо освіти, стажу та досвіду роботи даних осіб. - Серед сертифікатів наданих ТОВ «САВТРЕЙД», за вимогою Додатку № 3 ТД: «Крім цього, інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена: - копією сертифікату відповідності, або якості, або висновку СЕС, або лист якщо товар не підлягає обов’язковій сертифікації в Україні на предмет закупівлі», в складі ТП ТОВ «САВТРЕЙД» на підтвердження Вимог (ДСТУ, ТУ,Висновок СЕС): - не надано жодного документу на підтвердження якості Пароніт ПОН 4 мм - ГОСТу 481-80, або Листа якщо товар не підлягає обов’язковій сертифікації в Україні, як того вимагають умови ТД, що не відповідає умовам ТД; - стосовно матеріалів: MASTERFOL FOIL S MP підпокр. гідроіз. Плівка 75 кв.м, MASTERFOL FOIL S підпокр. гідроіз. Плівка 75 кв.м, Гидроизоляция Mapelastic Turbo (комплект 36 кг) та Піна монтажна професійна PRO-65, 850мл, BeLife,всесезонна – надано Листи що, товар не підлягає обов’язковій сертифікації в Україні замість Висновків СЕС, як того вимагають умови ТД, що не відповідає умовам ТД; - стосовно матеріалу, Цегла керамічна, надано копію сертифікату відповідності ДСТУ Б В.2.7-61:2008, а не ДСТУ Б.В.2.7-61-97, довідки або листа - обґрунтування з посиланням на норми відповідних законодавчих актів України, в складі ТП не надано, як того вимагають умови ТД, що не відповідає умовам ТД. Крім цього в Довідці Технічні вимоги, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі. ДК 021:2015 - 44110000-4 Конструкційні матеріали (Будівельні матеріали різні) ТОВ «Савтрейд» зазначає, що Цегла керамічна, буде відповідати ДСТУ Б.В.2.7-61-97 – що суперечить одне одному;; - стосовно матеріалу, Цемент ШПЦ III-A-400,Євроцемент,25 кг, надано копію сертифікату відповідності ДСТУ Б В.2.7-46:2010, а не ГОСТу 10178-85, довідки або листа - обґрунтування з посиланням на норми відповідних законодавчих актів України, в складі ТП не надано, як того вимагають умови ТД, що не відповідає умовам ТД. Крім цього в Довідці Технічні вимоги, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі. ДК 021:2015 - 44110000-4 Конструкційні матеріали (Будівельні матеріали різні) ТОВ «Савтрейд» зазначає, що Цемент ШПЦ III-A-400,Євроцемент,25 кг, буде відповідати ГОСТу 10178-85 – що суперечить одне одному; - стосовно матеріалу, Шифер азбестоцементний восьмихвильовий, надано копію сертифікату відповідності ДСТУ Б В.2.7-53:2014, а не ГОСТу 30340-95, довідки або листа - обґрунтування з посиланням на норми відповідних законодавчих актів України, в складі ТП не надано, як того вимагають умови ТД, що не відповідає умовам ТД. Крім цього в Довідці Технічні вимоги, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі. ДК 021:2015 - 44110000-4 Конструкційні матеріали (Будівельні матеріали різні) ТОВ «Савтрейд» зазначає, що Шифер азбестоцементний восьмихвильовий, буде відповідати ГОСТу 30340-95 – що суперечить одне одному; Таким чином ТП ТОВ «САВТРЕЙД» не відповідає вимогам ТД. Уповноважена особа зобов’язана була, керуючись ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі за текстом – Закон), відхилити тендерну пропозицію ТОВ «САВТРЕЙД», як таку що не відповідає умовам тендерної документації. Своїми незаконним рішенням про намір укласти договір з ТОВ «САВТРЕЙД», Уповноваженою особою були порушені права та законні інтереси Учасника: ТОВ «КОМПАНІЯ АЕРОТЕРМ». Прямо порушено Принципи здійснення закупівель, викладені у ст. 3 Закону, а саме принципи: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням, навпаки, саме у рішенні Уповноваженої особи вбачаються ознаки корупційного діяння - змови між Замовником, Комунальне підприємство «Міське управління житлово-комунального господарства» Чорноморської міської ради Одеської області, та Учасником, ТОВ «САВТРЕЙД», з метою фальсифікації результатів тендеру, незаконного укладення договору та отримання неправомірної вигоди. Та порушено положення: ч. 3, ст 11 Закону – не забезпечено рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця. На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 11, 18, 30, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі». ВИМАГАЄМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. На час розгляду скарги не вчиняти будь-які дії та не приймати будь-які рішення щодо закупівлі, у тому числі не укладати договір про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі. 3. Відмінити рішення про визнання переможцем Тендеру ТОВ «САВТРЕЙД». 4. Відмінити рішення про намір укласти договір з ТОВ «САВТРЕЙД». 5. Приступити до розгляду Тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ АЕРОТЕРМ» 6. У разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель - відмінити торги. В разі не виконання, Уповноваженою особою, вимог ТОВ «КОМПАНІЯ АЕРОТЕРМ», ми будемо оскаржувати рішення Замовника в Антимонопольному комітеті України, звертатися до Уповноважених органів, Центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, Рахункової палати - стосовно захисту наших прав та законних інтересів. Нагадуємо, що відповідно до ст.38 Закону: 1. За порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до цього Закону, Уповноважена особа, несе відповідальність згідно із законами України. 2. За порушення вимог, установлених цим Законом в частині прийнятих рішень, вибору і застосування процедур закупівлі, відповідальність несе Уповноважена особа персонально. Стаття 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, передбачає: Здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом, - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Ті самі дії, вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення за одне з правопорушень, зазначених у частині першій цієї статті, - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від тисячі до тисячі п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Стаття 368 Кримінальний кодекс України, передбачає: Прийняття пропозиції, обіцянки або одержання службовою особою неправомірної вигоди, а так само прохання надати таку вигоду для себе чи третьої особи за вчинення чи невчинення такою службовою особою в інтересах того, хто пропонує, обіцяє чи надає неправомірну вигоду, чи в інтересах третьої особи будь-якої дії з використанням наданої їй влади чи службового становища - карається штрафом від однієї тисячі до тисячі п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк від трьох до шести місяців, або позбавленням волі на строк від двох до чотирьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років. 2. Діяння, передбачене частиною першою цієї статті, предметом якого була неправомірна вигода у значному розмірі, - карається позбавленням волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років. 3. Діяння, передбачене частиною першою або другою цієї статті, предметом якого була неправомірна вигода у великому розмірі або вчинене службовою особою, яка займає відповідальне становище, або за попередньою змовою групою осіб, або повторно, або поєднане з вимаганням неправомірної вигоди, - карається позбавленням волі на строк від п’яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна. 4. Діяння, передбачене частинами першою, другою або третьою цієї статті, предметом якого була неправомірна вигода в особливо великому розмірі, або вчинене службовою особою, яка займає особливо відповідальне становище, - карається позбавленням волі на строк від восьми до дванадцяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна. Примітка. 1. Неправомірною вигодою в значному розмірі вважається вигода, що в сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, у великому розмірі - така, що у двісті і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, в особливо великому розмірі - така, що у п’ятсот і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян. Директор ТОВ «КОМПАНІЯ АЕРОТЕРМ» В.М. Митрофанов