Насос 200Д90

Замовник: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» Україна, 01001, місто Київ, ПЛОЩА ІВАНА ФРАНКА, будинок 5 Код ЄДРПОУ: 40538421 Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРОУТ» Україна, 61108, Харківська обл., місто Харків, ВУЛИЦЯ АКАДЕМІКА СИНЕЛЬНИКОВА, будинок 5, квартира 22 Код ЄДРПОУ: 35073748 Інформація про закупівлю: «Насос 200Д90 - ДК 021:2015:42120000-6: Насоси та компресори», ідентифікатор закупівлі № UA-2020-11-30-000931-c ВИМОГА про усунення порушень законодавства під час здійснення закупівлі 30 листопада 2020 року КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» (надалі – Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу було оприлюднено оголошення про проведення спрощеної/допорогової процедури закупівлі «Насос 200Д90 - ДК 021:2015:42120000-6: Насоси та компресори» з ідентифікатором закупівлі № UA-2020-11-30-000931-c (надалі – Закупівля). Ознайомившись з умовами оголошення процедури Закупівлі, ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРОУТ» (надалі – ТОВ «ГРОУТ») було прийнято рішення взяти участь у Закупівлі та подано тендерну пропозицію. Разом з ТОВ «ГРОУТ» учасниками процедури Закупівлі є наступні суб’єкти господарювання: 1. ТОВ «МАШЗАВОД «ТЕХНІКА» (31665645); 2. ПрАТ «ЗАВОД ГІДРАВЛІЧНИХ МАШИН «ЦУКРОГІДРОМАШ» (00380014); 3. ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «ХАРКІВМАШ» (37876085); 4. ТОВ «ОПЕН ТЕХНОЛОДЖИ» (43810818); 5. ТОВ «СУМСЬКА НАСОСНА ТЕХНІКА» (37283133); 6. ТОВ «ЕКВІВЕС» (37502259). Після проведення електронного аукціону та розгляду тендерних пропозицій учасників Закупівлі на відповідність умовам оголошення, Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГРОУТ» та ряду інших учасників процедури закупівлі. Таким чином, за результатом розгляду тендерних пропозицій учасників Замовником було визначено переможцем процедури Закупівлі ТОВ «ЕКВІВЕС» (37502259) відповідно до протокольного рішення № 254 від 17.12.2020. Ознайомившись з тендерною пропозицію ТОВ «ЕКВІВЕС» (37502259), нами було встановлено ряд невідповідностей тендерної пропозиції умовам оголошення процедури Закупівлі, у зв’язку з чим тендерна пропозиція ТОВ «ЕКВІВЕС» (37502259) підлягала відхиленню. За таких обставин ТОВ «ГРОУТ» вважає протокольне рішення № 254 від 17.12.2020 про визначення переможцем процедури Закупівлі ТОВ «ЕКВІВЕС» (37502259) таким, що прийняте з грубим порушенням норм чинного законодавства та підлягає скасуванню з огляду на таке: 1. Пунктом 14 Оголошення про проведення процедури Закупівлі передбачені вимоги до кваліфікації Учасників та спосіб їх підтвердження відповідно до якого Учасник надає інформацію (у електронному (сканованому) вигляді та повинна містити розбірливі зображення) у поданій нижче формі: а) документи, що підтверджують повноваження керівника або особи, яка уповноважена представляти інтереси Учасника процедури закупівлі. На виконання вищезазначеної вимоги Оголошення учасник ТОВ «ЕКВІВЕС» надає інформаційний лист № 5521 від 11.12.2020 (відповідно до якого учасник повідомляє, що уповноваженою особою є директор Кисельов Антон Павлович), протокол № 133 від 05.04.2013 відповідно до якого Кисельова Антона Павловича призначено на посаду директора та наказ № 06-04/16 від 06.04.2016. Разом з тим, з зазначених вище документів не можливо встановити обсяг повноважень директора ТОВ «ЕКВІВЕС» Кисельова Антона Павловича в тому числі щодо права підписання та подачі тендерної пропозиції, права підписання договору за результатами закупівлі тощо. Документом, що визначає компетенцію директора товариства з обмеженою відповідальністю є Статут. Згідно з ч. 5 ст. 11 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», у статуті товариства зазначаються відомості про: 1) повне та скорочене (за наявності) найменування товариства; 2) органи управління товариством, їх компетенцію, порядок прийняття ними рішень; 3) порядок вступу до товариства та виходу з нього. Таким чином, інформація про органи управління товариством, їх компетенція, порядок прийняття ними рішень є обов’язковою для включення у Статут. Враховуючи, що засновником (учасником) ТОВ «ЕКВІВЕС» є інша особа – Кожа Андрій Васильович, без аналізу статуту ТОВ «ЕКВІВЕС» неможливо встановити обсяг повноважень директора Кисельова Антона Павловича, наявність або відсутність обмежень у директора щодо прийняття рішень про участь у закупівлях, про укладення договорів за результатами закупівель, необхідність отримання згоди засновника (учасника) на здійснення того чи іншого правочину. За таких обставин, ТОВ «ЕКВІВЕС» належним чином не підтвердило повноваження директора Кисельова Антона Павловича (не надано Статут), внаслідок чого тендерна пропозиція ТОВ «ЕКВІВЕС» не відповідала умовам оголошення процедури закупівлі в цій частині. 2. Пунктом 14 Оголошення про проведення процедури Закупівлі передбачені вимоги до кваліфікації Учасників та спосіб їх підтвердження відповідно до якого Учасник надає інформацію (у електронному (сканованому) вигляді та повинна містити розбірливі зображення) у поданій нижче формі: в) документи, що необхідні для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, які зазначені в Додатку 1 (Технічні вимоги). Згідно з додатком № 1, в тендерній пропозиції повинно бути зазначено, зокрема, вимоги до експлуатації, умови експлуатації, у зв’язку з чим тендерна пропозиція ТОВ «ЕКВІВЕС» не відповідала умовам оголошення процедури закупівлі в цій частині. В свою чергу, з аналізу тендерної пропозиції ТОВ «ЕКВІВЕС» не вбачається інформації про вимоги до експлуатації, умови експлуатації. Якщо припустити, що вимоги до експлуатації та умови експлуатації передбачені паспортом, який наданий ТОВ «ЕКВІВЕС» (хоча з аналізу змісту паспорту не вбачається вимог до експлуатації та умов експлуатації), то виникає питання чому Замовником було відхилено тендерну пропозицію ПрАТ «ЗАВОД ГІДРАВЛІЧНИХ МАШИН «ЦУКРОГІДРОМАШ» в тому числі з причин відсутності в тендерній пропозиції інформації про вимоги до експлуатації, умови експлуатації (протокольне рішення № 249 від 17.12.2020), хоча в тендерній пропозиції ПрАТ «ЗАВОД ГІДРАВЛІЧНИХ МАШИН «ЦУКРОГІДРОМАШ» також є паспорт на товар. Вищезазначене може свідчити про застосування дискримінаційного підходу до оцінки тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі. 3. Відповідно до ч. 13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо: 1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі; 2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю; 4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю (у тому числі через неукладення договору з боку учасника) більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю. Враховуючи, що тендерна пропозиції учасника ТОВ «ЕКВІВЕС» не відповідає умовам, визначеним в оголошенні процедури Закупівлі, Замовник зобов’язаний був відхилити тендерну пропозицію цього учасника. Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «ЕКВІВЕС», Замовником було порушено ч. 13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» та права інших учасників процедури Закупівлі, що є підставою для скасування відповідного рішення. На підставі вищевикладеного, керуючись ч. 20 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі»,— ПРОШУ: 1. Скасувати рішення про визначення ТОВ «ЕКВІВЕС» переможцем процедури закупівлі «Насос 200Д90 - ДК 021:2015:42120000-6: Насоси та компресори», ідентифікатор закупівлі № UA-2020-11-30-000931-c, прийняте відповідно до протокольного рішення № 254 від 17.12.2020; 2. Прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКВІВЕС» на підставі ч. 13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі». Документи на які ТОВ «ГРОУТ» посилається в обґрунтування своєї вимоги знаходяться у відкритому доступі на веб-порталі Уповноваженого органу за ідентифікатором № UA-2020-11-30-000931-c. 18 грудня 2020 року ДИРЕКТОР ТОВ «ГРОУТ» ______________/А.О. Богаєнко