-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Овочі, фрукти та горіхи (Капуста качанна, морква, цибуля ріпчаста, буряк столовий, огірки, помідори, кабачки, банани, лимони, яблука) код 03220000-9 за ДК 021:2015
Завершена
1 145 300.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 726.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 726.50 UAH
Період оскарження:
27.11.2020 14:51 - 11.12.2020 00:00
Вимога
Є відповідь
оскарження незаконно відхилення тендерної пропозиції
Номер:
159120e1f2144ea8931b6bc9ada7c670
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-11-27-004210-a.a1
Назва:
оскарження незаконно відхилення тендерної пропозиції
Вимога:
Розглянувши протокол засідання тендерного комітету Управління освіти адміністрації Київського району № 8 від 14.01.2021 р. ТОВ «Агрозернопромресурс» (ЄДРПОУ 37283725) повідомляє, що тендерна пропозиція ТОВ «Агрозернопромресурс» є найбільш економічно вигідною. ТОВ «Агрозернопромресурс» повністю відповідає кваліфікаційним критеріям встановленим статтею 16, частиною першою статті 17 закону України про публічні закупівлі( надалі в тексті –Закон). ТОВ «Агрозернопромресурс» звертає Вашу увагу на те, що відповідно до Наказу Міністерства праці та соціальної політики України №336 від 29. 12. 2004 р. поняття «Експедитор транспортний» взагалі не існує.
В складі своєї тендерної пропозиції підприємством було надано достатньо інформації та документів стосовно експедиторів транспортних які працюють на підприємстві зокрема і трудові книжки на експедиторів транспортних але замовник недосконало вивчив документи тендерної пропозиції і спотворив результати тендеру.
Особисті медичні книжки є в складі тендерної пропозиції і не містять протипоказань для виконання обов'язків експедиторами транспортними, медичні книжки видаються на особу а не на посаду.
Зазначене свідчить про змову замовника зі своїм постачальником який раніше постачав продукти харчування.
Відносно документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів повідомляємо відхилення є незаконним в порушення ст..5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме вимоги оголошення щодо надання учасником аналогічних договорів за предметом даного тендеру укладених з двома різними замовниками що підтверджує досвід постачання учасником предмету закупівлі до дошкільних навчальних закладів освіти є необґрунтованими, дискримінаційними, свідчать про можливу змову будь з яким із учасників який раніше постачав харчові продукти до закладу, упередженне визначення переможця. Учасником в складі пропозиції були надані всі документи та інформація які підтверджують про можливість та спроможність постачання предмету закупівлі та досвід постачання продуктів харчування до бюджетних установ та організацій.
Так статтею 16 Закону передбачено право Замовника установити один або декілька кваліфікаційних критеріїв, в тому числі наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) і учасником були надані в складі тендерної пропозиції докумени надання яких передбачено законодавством України.
Вказані вище вимоги Замовника є дискримінаційними та такими, що обмежують конкуренцію з огляду на наступне. Вказані вимоги не допускають до участі в закупівлі операторів ринку, які мають досвід виконання договорів, аналогічних за предметом закупівлі, але з постачанням не до закладів органів освіти.
Підсумовуючі вищевказане: вимоги Замовника щодо кваліфікаційного критерію «Досвід виконання аналогічних договорів» включають необґрунтовані та дискримінаційні вимоги до учасників, що призводе до обмеження конкуренції.
Як наслідок підтвердженням факту порушення і є прийняте рішення замовника.
Практика розгляду скарг в сфері порушень законодавства публічних закупівель Антимонопольним комітетом України підтверджує дані вимоги дискримінаційними і такими що порушують законодавство в сфері публічних закупівель, рішення АМК України від 21.12.2020 №23553-р/пк-ПЗ (пункт 6) та пункт 1 рішення АМК України від 06.10.2020 №18775-р/пк-ПЗ додаються до вимоги.
Пов'язані документи:
Учасник
- рішення від 06.10.2020 №18775.pdf 16.01.2021 15:46
- рішення від 21.12.2020 №23553.pdf 16.01.2021 15:46
Дата подачі:
16.01.2021 15:46
Вирішення:
УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ НАДАЄ ВІДПОВІДЬ НА ВАШУ ВИМОГУ
Відповідно до закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція переможця має повністю відповідати вимогам тендерної документації. На етапі подання тендерних пропозицій від Вас не надходило вимог чи скарг щодо умов тендерної документації.
ЩОДО ЕКСПЕДИТОРІВ ТРАНСПОРТНИХ
У наказі Міністерства праці та соціальної політики України №336 від 29.12.2004 р. «Довіднику» вказані кваліфікаційні характеристики професій працівників і посилання на нього в протоколі відхилення зроблене для наочності демонстрації різниці між різними видами експедиторів і виконуваними ними роботами та функціональними обов’язками.
Крім того, в тендерній документації є посилання на Класифікатор професій ДК 003:2010 (затверджено та надано чинності наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010 № 327), де передбачені професійні назви робіт «експедитор» (код 25386) і «експедитор транспортний2 (код 25389) як різні професії (вказані окремо та мають різні коди ЗКППТР). Відповідно, поняття «Експедитор транспортний» існує.
Надані ТОВ «Агрозернопромресурс» особисті медичні книжки працівників свідчать про відсутність протипоказань для роботи експедитором, а не експедитором транспортним (інша професія та рід діяльності з огляду на зміст «Довідника»).
Тобто, в пропозиції відсутні особисті медичні книжки експедиторів транспортних або які свідчать про відсутність протипоказань для роботи експедитором транспортним. Це є невідповідність пропозиції учасника вимозі пп. 2 п. 5 розділу 3 ТД.
ЩОДО АНАЛОГІЧНИХ ДОГОВОРІВ
Необхідно було виконати вимогу тендерної документації з цього питання, а саме пп. 3 п. 5 розділу 3 ТД. ТОВ “АГРОЗЕРНОПРОМРЕСУРС” повинне було надати аналогічні договори за предметом даного тендеру, укладені не менше ніж з двома різними замовниками – управліннями (відділами) освіти, що підтверджують досвід постачання Учасником харчових продуктів відповідно до предмету закупівлі до дошкільних навчальних закладів та/або закладів дошкільної освіти на протязі не менш ніж триста календарних днів.
ТОВ «Агрозернопромресурс» надано в складі тендерної пропозиції договори, що не відповідають вимогам тендерної документації
Як вже зазначалось, вимоги тендерної документації ви не оскаржували у встановленому законодавством порядку.
Надані Вами договори про підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів з метою виконання пп. 3 п. 5 розділу 3 ТД, не відповідають умові тендерної документації.
Ця обставина повністю виключає факт відповідності тендерної пропозиції ТОВ “АГРОЗЕРНОПРОМРЕСУРС” положенням тендерної документації.
ЩОДО, НА ВАШУ ДУМКУ, ПРО ДИСКРИМІНАЦІЙНІСТІ ВІДПОВІДНИХ ВИМОГ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ.
Замовники зобов’язані чітко дотримуватися умов тендерної документації саме в чинній редакції. Посилання на рішення Антимонопольного комітету України щодо інших тендерів є таким, що не має юридичної сили, оскільки Антимонопольний комітет немає повноважень встановлювати норми законодавства.
З урахуванням викладеного, Ваша вимога відхиляється через невиконання умов тендерної документації, що виключає акцепт пропозиції ТОВ “АГРОЗЕРНОПРОМРЕСУРС”.
Статус вимоги:
Не задоволено