• Спрощена закупівля
  • Безлотова
  • КЕП

(ДК 021:2015 код 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи) Гідроізоляція деформаційних швів машинної зали Київської ГАЕС філії «Каскад Київських ГЕС і ГАЕС» ПрАТ «Укргідроенерго»

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатків № 5, № 6 вимог до предмета закупівлі

Завершена

1 329 164.40 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 13 290.00 UAH
Період оскарження: 27.11.2020 14:39 - 04.12.2020 09:00
Вимога
Відхилено

Незаконна вимога організатора про надання ліцензії на роботи по гідроізоляції

Номер: f2de8fa4e77d4c308306b7c7cd2340e0
Ідентифікатор запиту: UA-2020-11-27-004042-a.c1
Назва: Незаконна вимога організатора про надання ліцензії на роботи по гідроізоляції
Вимога:
Вимогою п. 2.1. таб.№2 до предмета закупівлі запроваджено підтвердження відповідною ліцензією учасником спрощеної закупівлі на господарську діяльність з додатком переліку робіт, що дозволяє виконувати роботи відображені в технічному завданні. Вид будівельних робіт "Гідроізоляція деформаційних швів", що передбачає ремонт елементів гідротехнічної споруди деформаційних швів машинної зали Київської ГАЕС не потребують ліцензійних умов провадження, не потребують ліцензії на підставі не вирішення цього, не впорядкованості цієї обставини КМУ станом на сьогодні. Зокрема, Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності», зокрема п.9 статті 7 «Про ліцензування видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню», передбачено наявність ліцензії при будівництві об’єктів з середніми СС2 та значними СС3 наслідками. Ст. 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» в п.1, зокрема зазначено, що господарська діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків належать до об’єктів із середніми СС2 та значними наслідками СС3 підлягають ліцензуванню за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом міністрів України. Такий законодавчо затверджений Перелік станом на сьогодні - ВІДСУТНІЙ:////// Бо, Організатор посилається на скасовану постанову КМУ від 10.03.2017 року № 238 «Про несення змін до Порядку ліцензування господарської діяльності, пов’язаної із створенням об’єктів архітектури », яка ВТРАТИЛА ЧИННІСТЬ на підставі на Постанови КМ № 219 від 13.03.2020/// Бо, Організатор посилається на скасовану постанову КМУ від 07.06.17 р. № 401, яка ВТРАТИЛА ЧИННІСТЬ на підставі на Постанови КМ № 219 від 13.03.2020/// Натомість КМУ законодавчо врегулював цю обставину підтвердження відповідності виду будівельних робіт по РЕМОНТУ ГІДРОТЕХНІЧНИХ СПОРУД, включивши ці роботи 1 пунктом в ПЕРЕЛІК видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, в Додатку 6 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки ( постанови КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 березня 2020 р. № 207). /// За положенням 4.8.1 Замовник зобов’язаний дотримуватися вимог чинного законодавства України (не обмежувати конкуренцію учасників) , Регламенту та ліцензійного договору. На підставі ч.7 ст.14 та ст.24 Закону України 922-VIII та п.11.1 Регламенту закупівель оскаржуєм бездіяльність Організатора, щодо не усунення на нашу Вимогу названого порушення в штучній дискримінації учасників зазначенням умов відповідності неунормованим ліцензуванням під час проведення спрощеної закупівлі зміною в п.п. 5.1 та 5.2.2 таб.№1 з додатку №1 і п.п.2.1 та 2.2.1 таб.№2 з дод.№2 з вказуванням в цих пунктах надання тільки ДЕКЛАРАЦІЙ ВІДПОВІДНОСТІ на будівельні роботи "Ремонт гідротехнічних споруд" (гідроізоляційні роботи) та "роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра", відповідно до названого Переліку. ///Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. ч.5 ст.14 Закону України "Про публічні закупівлі" 922-VIII .
Пов'язані документи: Учасник
Вирішення: Розглянувши вимогу № UA-2020-11-27-004042-a.c1, Замовник не погоджується з нею та вважає безпідставною з огляду на таке. Вимоги щодо ліцензування при здійсненні будівництва об’єктів з середніми СС2 та значними СС3 наслідками визначені чинним законодавствам України, а саме Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності», зокрема п.9 статті 7 «Про ліцензування видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню», передбачено наявність ліцензії при будівництві об’єктів з середніми СС2 та значними СС3 наслідками. Ст. 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» в п.1, зокрема зазначено, що господарська діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків належать до об’єктів із середніми СС2 та значними наслідками СС3 підлягають ліцензуванню за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом міністрів України. Постанова КМУ від 13.03.2020 року № 219 дійсно скасувала постанови Кабінету міністрів України від 10.03.2017 року № 238 та від 06.07.2017 року № 401, проте одночасно вона встановила, що питаннями видачі ліцензій доручено опікуватись Міністерству розвитку громад та територій України. Так Постанова Кабінету міністрів України від 30.04.2014 року №197 «Про затвердження Положення про Міністерство громад та територій України» (із змінами), зокрема доповнена нижченаведеними пунктами, а саме: 39) інформує та надає роз’яснення щодо реалізації державної політики у відповідних сферах; 39-1) приймає рішення про зупинення, відновлення дії та анулювання ліцензій; {Пункт 4 доповнено підпунктом 39-1 згідно з Постановою КМ № 219 від 13.03.2020} З іншого боку ліцензії, які видані раніше є безстроковими і , на сьогодні, дійсними. Будь-який нормативний акт, який би скасовував дію вищезгаданих ліцензій та/або відміняв би необхідність їх отримання відсутній. Звертаємо увагу учасника торгів, що замовник торгів визначив код закупки 45220000 -5 інженерні та будівельні роботи. Тобто мова йде саме про здійснення будівництва. З іншого боку, учасник торгів посилається на дію постанови КМУ від 26 жовтня 2011 року № 1107 в редакції постанови КМУ від 03 березня 2020 року №207. Хотіли б зазначити, що в Додатку 6 зазначеної постанови КМУ «Перелік видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам Закону України з питань охорони праці», і на яку посилається заявник, дійсно присутній п.1 «Ремонт гідротехнічних споруд». Звертаємо увагу, що будівельні і ремонтні роботи – це зовсім різні роботи і коди ДК також зовсім різні. Крім того будівельні та ремонтні роботи регламентуються зовсім різними нормативними актами Уряду України і законодавством України. Також хотіли б зазначити, що Додатком 2 до вищезгаданої постанови КМУ визначено перелік робіт підвищеної небезпеки, серед яких, роботи які є предметом закупівлі відсутні. Таким чином для виконання робіт по предмету закупівлі : (ДК 021:2015 код 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи) Гідроізоляція деформаційних швів машинної зали Київської ГАЕС філії «Каскад київських ГЕС і ГАЕС» ПрАТ «Укргідроенерго», учасник має надати відповідну ліцензію та/або відповідну інформацію щодо можливості її отримання до моменту початку робіт.
Статус вимоги: Відхилено