Послуги з обов’язкового аудиту фінансової звітності за 2020 та 2021 роки

Пунктом 2.1. Таблиці 1 Додатку ІІ тендерної документації встановлена наступна вимога: «Скан-копія довідки, складеної в довільній формі за підписом уповноваженої особи та з проставлянням печатки (у разі її використання) Учасника, що містить перелік договорів з надання Учасником послуг, аналогічних предмету закупівлі (аудит фінансової звітності, складеної відповідно до П(С)БО України та/або МСФЗ) не менше ніж п’яти підприємствам електроенергетичної галузі протягом 2017-2019 років, які мають показник чистого доходу від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) не менше трьох млрд. грн. Довідка повинна містити назву та контактну інформацію контрагента, період надання послуг, інформацію про стан виконання договору.» Вищевказана вимога є дискримінаційною, оскільки: • Кількість учасників електроенергетичної галузі з доходом не менше трьох млрд. грн. є обмеженою. В нашому розумінні досвід роботи з одним і більшою кількістю великих учасників ринку (замість 5 і більше) може свідчити про достатність індустріальної експертизи для надання послуг високої якості. • Підприємства електроенергетичної галузі самі по собі теж мають свою специфіку і досвід проведення аудиту для певного типу компаній в галузі не означає наявність релевантного досвіду для проведення аудиту компаній іншого типу. Наприклад, досвід аудиту генеруючих компаній, або компаній які розподіляють або передають електроенергію має лише опосередковане значення для демонстрації здатності учасника тендера проводити аудит такого спеціалізованого і унікального підприємства як ДП «Гарантований покупець ». Враховуючи викладене, вважаємо за необхідне зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації в цій частині з метою приведення її у відповідність до норм чинного законодавства України та усунення дискримінаційних вимог.

Пунктом 1.4. Таблиці 1 Додатку ІІ тендерної документації встановлена наступна вимога: «Скан-копія довідки, складеної у довільній формі, за підписом уповноваженої особи та з проставлянням печатки Учасника (у разі її використання) про включення не менше 20 аудиторів до Реєстру аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності у розділ «Аудитори». Вимога щодо наявності не менш як 20 працівників, які мають сертифікат, що визначає їх кваліфікаційну придатність на заняття аудиторською діяльністю на території України, є дискримінаційною в силу наступних причин: • Наявність сертифіката аудитора України не відповідає технічним вимогам, що зазначені в Додатку 1 тендерної документації, оскільки Замовник веде облік згідно МСФЗ і фахівці відповідної кваліфікації повинні бути задіяні для виконання технічного завдання в повному обсязі; • У випадку, якщо для виконання проекту будуть необхідні фахівці, які мають сертифікат, що визначає їх кваліфікаційну придатність на заняття аудиторською діяльністю на території України, а саме які спеціалізуються на стандартах бухгалтерського обліку та якими Замовник не користується, меншої кількості спеціалістів, а не 20 як зазначено у пункті 1.4. Таблиці 1 Додатку ІІ тендерної документації, буде достатньо для виконання технічного завдання, що зазначені в Додатку 1 тендерної документації. Пониження даного критерію хоча б до 15 працівників допоможе збільшити якість конкурентного процесу. В той же час, встановивши у тендерній документації необґрунтовану вимогу про включення не менше 20 аудиторів до Реєстру аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності у розділ «Аудитори», Замовник безпідставно обмежує коло потенційних учасників лише тими, які на момент виходу оголошення мали у своєму складі зазначену кількість фахівців. Дана кваліфікаційна вимога є критерієм, який не співвідноситься з предметом закупівлі, в тому числі є необґрунтованим враховуючи, що Замовник веде облік згідно МСФЗ. Враховуючи викладене, вважаємо за необхідне зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації в цій частині з метою приведення її у відповідність до норм чинного законодавства України та усунення дискримінаційних вимог.