Обладнання для харчоблоку шкільної їдальні ОНЗ «Іванківська ЗОШ І-ІІІ ступенів №2» (корпус №2)» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 39310000-8 — «Обладнання для закладів громадського харчування»

Вих № 01-19122020 від 19.12.2020 р. Уповноваженій особі Відділу освіти Іванківської районної державної адміністрації М.К. Даниленко ВИМОГА про скасування рішення про визначення переможця закупівлі та скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ФІЗИЧНА ОСОБА – ПІДПРИЄМЕЦЬ ШЕВЧЕНКО ОЛЕКСАНДРА МИКИТІВНА (ідентифікаційний код – 1623900568) повідомляємо, що Замовником – Відділом освіти Іванківської районної державної адміністрації були порушені принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також права та законні інтереси ФОП «ШЕВЧЕНКО ОЛЕКСАНДРА МИКИТІВНА», що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми законними правами, ФОП «ШЕВЧЕНКО ОЛЕКСАНДРА МИКИТІВНА» подає скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вимагаємо від Відділу освіти Іванківської районної державної адміністрації – Замовника закупівлі за процедурою відкритих торгів щодо предмету закупівлі: Обладнання для харчоблоку шкільної їдальні ОНЗ «Іванківська ЗОШ І-ІІІ ступенів №2» (корпус №2) - код ДК 021:2015: 39310000-8 — «Обладнання для закладів громадського харчування», згідно оголошення на веб-порталі уповноваженого органу про проведення закупівлі. Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-11-26-010591-b, наступне: 1. Відмінити рішення про визначення переможцем процедури відкритих торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІТНІ ОСВІТНІ ТЕХНОЛОГІЇ" а також рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем, які затверджені у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою відділу освіти Іванківської РДА від 17 грудня 2020 року Уповноваженої особи – М.К. Даниленко враховуючи наступне: Пропозиція Учасника - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІТНІ ОСВІТНІ ТЕХНОЛОГІЇ", що визнаний переможцем, не відповідає умовам, визначеним в тендерній документації відкритих торгів: 1) Розділом ІІІ п. 5. Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону визначено, що Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону у вигляді довідок (зведеної довідки, тощо), складених учасником у довільній формі, зміст яких підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі. У складі пропозиції ТОВ "НОВІТНІ ОСВІТНІ ТЕХНОЛОГІЇ" надано Інформація про відсутність підстав для відмови замовником учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (файл «Відсутність підстав відмови по ст. 17.pdf»), де не визначено відповідність Учасника пункту 6 частини першої статті 17 Закону, зокрема, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку. Розділом V п. 3 Відхилення тендерних пропозицій визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо: 1) учасник процедури закупівлі: - не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону. Враховуючи наведене, Пропозиція ТОВ "НОВІТНІ ОСВІТНІ ТЕХНОЛОГІЇ" не відповідала умовам Документації та повинна бути відхилена Замовником. 2) Додатком 2 до тендерної документації визначено, що у складі пропозиції, для підтвердження технічних та якісних характеристик учасник повинен надати: З метою підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, Учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) в складі своєї пропозиції також наступні документи: - Сертифікат відповідності на стіл виробничий, стіл робочий тумбовий, стелаж виробничий, стелаж для сушіння посуду, прилавок для столових приборів, мийка виробнича, шафа холодильна; У складі пропозиції ТОВ "НОВІТНІ ОСВІТНІ ТЕХНОЛОГІЇ" надано Сертифікат відповідності на холодильне обладнання (файл «ПОЛАИР сертификат.jpg»), термін дії якого закінчився 23.10.2020 р. 3) Розділом ІІІ п. 1 Зміст пропозиції і спосіб подання тендерної пропозиції визначено, що Всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.»). У складі пропозиції ТОВ "НОВІТНІ ОСВІТНІ ТЕХНОЛОГІЇ" завантажено документи, які не відповідають встановленій вимозі, зокрема файли з розширенням «..jpg» - «Декларація про відповідності МПО (5).jpeg», «ПОЛАИР сертификат.jpg», «Декларация ПОЛАИР.jpg» Враховуючи наведене, Пропозиція ТОВ "НОВІТНІ ОСВІТНІ ТЕХНОЛОГІЇ" не відповідала умовам Документації та повинна бути відхилена Замовником. 2. Відмінити рішення про відхилення тендерної пропозиції переможця ФОП «ШЕВЧЕНКО ОЛЕКСАНДРА МИКИТІВНА» у процедурі відкритих торгів, яке затверджене у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою відділу освіти Іванківської РДА від 16 грудня 2020 року Уповноваженої особи – М.К. Даниленко. та повторно розглянути тендерну пропозицію ФОП «ШЕВЧЕНКО ОЛЕКСАНДРА МИКИТІВНА» з ціною пропозиції 311 000,00 грн. без ПДВ, що є найбільш економічно вигідною, ніж ціна кваліфікованого Вами переможця – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІТНІ ОСВІТНІ ТЕХНОЛОГІЇ" з урахуванням наступних пояснень щодо виявлених підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури відкритих торгів – ФОП «ШЕВЧЕНКО ОЛЕКСАНДРА МИКИТІВНА»: Підстава 1 – у складі пропозиції відсутні декларації про відповідність на плиту електричну, марміт для перших та других страв та сертифікати відповідності на стіл виробничий, стіл робочий тумбовий, стелаж виробничий, стелаж для сушіння посуду, прилавок для столових приборів, мийка виробнича Додатком 2 до тендерної документації визначено, що у складі пропозиції, для підтвердження технічних та якісних характеристик учасник повинен надати: З метою підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, Учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) в складі своєї пропозиції також наступні документи: - Декларація про відповідність на плиту електричну, марміт для перших та других страв, овочерізка електрична/ машина для переробки овочів, холодильник/шафа холодильна; - Сертифікат відповідності на стіл виробничий, стіл робочий тумбовий, стелаж виробничий, стелаж для сушіння посуду, прилавок для столових приборів, мийка виробнича, шафа холодильна; У складі пропозиції ФОП «ШЕВЧЕНКО ОЛЕКСАНДРА МИКИТІВНА» надано Довідка (інформація) про скасування обов’язкової сертифікації продукції, в якій зазначено, що згідно Декрету Кабінету Міністрів №46-93 «Про стандартизацію і сертифікацію» з 1 січня 2018 року припиняє своє існування Державна система сертифікації (УкрСЕПРО), це означає, що з указаної дати вся продукція, яка сертифікувалася та входила до Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні, затвердженому Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 1 лютого 2005 року № 28, не підлягає обов’язковій сертифікації в Україні. Враховуючи наведене вище, сертифікати якості та сертифікати відповідності на деякі запропоновані товари не надаються. Тож на стіл виробничий, стіл робочий тумбовий, стелаж виробничий, стелаж для сушіння посуду, прилавок для столових приборів, мийка виробнича – надано чинні Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи. До того ж на запит від ФОП «ШЕВЧЕНКО ОЛЕКСАНДРА МИКИТІВНА» до виробника вказаних товарів – ТОВ «СТЕЛЛАР» (м. Київ) було надано тільки Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, що цілком може бути зараховано як документ, що підтверджує відповідність товару, що поставляється, технічним вимогам, згідно норм діючого законодавства. У складі пропозиції ФОП «ШЕВЧЕНКО ОЛЕКСАНДРА МИКИТІВНА» на плиту електричну – надано чинні Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи та Сертифікат відповідності (Сертифікат експертизи типу), що надані Учаснику за запитом до виробника - ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-ПРОЕКТНА КОМПАНІЯ «ГАЗІНВЕСТПРОЕКТ» (м. Київ) (Авторизаційний лист надано у складі пропозиції Учасника). Подані документи є чинними та цілком підтверджують відповідність товару, що поставляється, технічним вимогам, згідно норм діючого законодавства. У складі пропозиції ФОП «ШЕВЧЕНКО ОЛЕКСАНДРА МИКИТІВНА» на марміт для перших та других страв – надано Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, що цілком може бути зараховано як документ, що підтверджує відповідність товару, що поставляється, технічним вимогам, згідно норм діючого законодавства. Враховуючи наведене, Замовник безпідставно відхилив пропозицію ФОП «ШЕВЧЕНКО ОЛЕКСАНДРА МИКИТІВНА» в частині не відповідності умовам, визначеним в тендерній документації відкритих торгів та вимогам до предмета закупівлі. Тож по даній підставі пропозиція Учасника не може бути відхиленою. Підстава 2 – технічні параметри плити електричної ПЕ-4Ш Виробник АРМ-ЭКО не відповідають вимогам Замовника в частині габаритних розмірів (п. 1 Додатку 2 до тендерної документації). Додатком 2 п. 1 (таблиця) до тендерної документації визначено, що Плита електрична повинна мати Габаритні розміри: не менше 930x750x850 мм. По-перше, у складі пропозиції ФОП «ШЕВЧЕНКО ОЛЕКСАНДРА МИКИТІВНА» до поставки надано Плиту електричну ПЕ-4-Ш Виробник ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-ПРОЕКТНА КОМПАНІЯ «ГАЗІНВЕСТПРОЕКТ» (м. Київ) (що зазначено у Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та Сертифікаті відповідності (Сертифікат експертизи типу), а не Виробник АРМ-ЭКО, як визначено Замовникм у Протоколі. По-друге, у складі пропозиції ФОП «ШЕВЧЕНКО ОЛЕКСАНДРА МИКИТІВНА» надано ТАБЛИЦЮ ВІДПОВІДНОСТІ ЗАПРОПОНОВАНОГО ТОВАРУ ТЕХНІЧНИМ, ЯКІСНИМ ТА КІЛЬКІСНИМ ВИМОГАМ (файл «10_Таблиця_відповід_техніч_вимогам_Дод_2_.pdf»), де визначено Габаритні розміри:930x750x850 мм Плити електричної ПЕ-4-Ш, що повністю відповідає вимогам Замовника. Вважаємо необхідним відзначити, що з виробником ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-ПРОЕКТНА КОМПАНІЯ «ГАЗІНВЕСТПРОЕКТ» (м. Київ) у ФОП «ШЕВЧЕНКО ОЛЕКСАНДРА МИКИТІВНА» договірні відносини, згідно яких Виробник зобов’язується виготовляти продукцію за замовленням відповідно до затребуваних технічних характеристик ФОП «ШЕВЧЕНКО ОЛЕКСАНДРА МИКИТІВНА». А відтак, Плита електрична ПЕ-4-Ш може бути виготовлена за технічними параметрами Замовника, що відображено у пропозиції Учасника. Тож по даній підставі пропозиція Учасника не може бути відхиленою. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених частиною 1 статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі": недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника та неуважний аналіз кваліфікаційної відповідності учасників призвели до визначення переможцем у тендерній закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІТНІ ОСВІТНІ ТЕХНОЛОГІЇ". Таким чином, дії, бездіяльність, рішення Замовника щодо повідомлення про намір укласти договір з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВІТНІ ОСВІТНІ ТЕХНОЛОГІЇ" порушують, зокрема, права суб'єкта оскарження на об'єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій учасників Процедури закупівлі, недискримінаційний підхід, прозорість на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші права та законні інтереси ФОП «ШЕВЧЕНКО ОЛЕКСАНДРА МИКИТІВНА». У разі відхилення Вимоги буде подано Скаргу до органу оскарження -Антимонопольного комітету України відповідно до вимог ст. 18 Закону України “Про публічні закупівлі”. Фізична особа-підприємець Олександра ШЕВЧЕНКО