Наркозно-дихальний апарат

Вих. № 01-18/17 Дата 19.03.2017 року Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Найменування скаржника: Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗДРАВО» Код згідно ЄДРПОУ 34603398 04071, м. Київ, вул. Хорива, 39-41, оф. 82 Тел.:+38 (044) 503-78-68 Найменування замовника: Державний заклад «Республіканська клінічна лікарня Міністерства охорони здоров'я України» Код згідно ЄДРПОУ 01981856 04053, Україна, м. Київ, вул. Ю. Коцюбинського, 9 Тел.: +38(044) 486-57-73 Номер оголошення про проведення відкритих торгів закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та назва предмету закупівлі: UA-2017-03-07-001540-b Код згідно Державного класифікатора продукції та послуг ДК 021:2015: 33100000-1 — Медичне обладнання Наркозно-дихальний апарат СКАРГА щодо усунення порушень та внесення змін до тендерної документації з метою приведення її у відповідність до вимог чинного законодавства (у порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами) 07 березня 2017 року замовник - Державний заклад «Республіканська клінічна лікарня Міністерства охорони здоров'я України» у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (надалі за текстом – Закон) на веб порталі Уповноваженого органу розмістила оголошення за номером у ЦБД UA-2017-03-07-001540-b про проведення процедури закупівлі (відкритих торгів) на закупівлю: Код згідно Державного класифікатора продукції та послуг ДК 021:2015: 33100000-1 — Медичне обладнання Наркозно-дихальний апарат. Крім того, було оприлюднено Замовником тендерну документацію на веб-порталі Уповноваженого органу для загального доступу. Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗДРАВО» (надалі за текстом – Скаржник) подало запитання до Замовника на техніко-медичні вимоги тендерної документації (додаток 3 до ТД), а саме: чому у медико-технічних вимогах до наркозно – дихального апарату Замовник визначає тільки таки показники наркозно – дихального апарату: - Вага, кг (не більше 95) - Об’єм абсорбера (не менше 2000 мл) - Апарат повинен мати регулювання дихального об'єму (від 15 до 1500 мл) - I: E співвідношення (4:1 до 1:10) - Тиск вдиху (5-70 см Н2О) - Межі вимірювання не вужче (0 мм.рт.ст.-150 мм.рт.ст., (0%-19,7%, 0 кПа - 20 кПа) - Швидкість відбору проби (не більше 50 мл\хв) - Загальний час відгуку системи (не більше 3с) - Час розпізнання газу (не більше 250мс). На думку Скаржника ці медико-технічні показники в такій сукупності в наявності є тільки у наркозно-дихальному апараті Біомед АХ 500, що обмежує Скаржника, а також інших потенційних учасників конкурсних торгів в можливості пройти кваліфікаційні критерії, обмежує конкурентне середовище процедури торгів та порушують ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принцип недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій торгів та запобігання корупційним діям і зловживанням. Також Скаржник запропонував Замовнику, що у разі наявності таких самих сукупних показників в інших апаратах, надати інформацію про назву цих апаратів та вказати посилання на цю інформацію в мережі інтернет для їх порівняльного аналізу. Але Замовник надав тільки відповідь, що Медико-технічні вимоги до наркозно-дихального апарату в ТД визначені як такі, що відповідають потребам лікувального закладу (Яким потребам? Чому без обґрунтування?) щодо придбання наркозно-дихального апарату «експертного класу» та не суперечать вимогам пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а отже ні в якому разі не дискримінують Скаржника, як учасника відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того Замовник так і не надав відповідь та інформацію щодо наявності таких самих (в сукупності) медико-технічних показників в інших наркозно-дихальних апаратів «експертного класу». Також хочемо зауважити, що за нашими даними ні у одного наркозно-дихального апарату експертного класу, які представлені на ринку України (такі апарати як: Wato 65; Wato 55; Wato 30; Wato 20; Aisys; Avance; Aestiva 7900; Aespire 7900; Aestiva 7100; Aespire 7100; Zeus; Primus; Fabius GS; Fabius Tiro; Fabius Plus; Fabius (2000); AEON 7800A; AEON 7700A; AEON 7500A; AEON 7200A; AEON 7200(NEW); AEON 7400A;) немає в сукупності таких самих медико-технічних параметрів, які вимагаються медико-технічними показниками тендерної документації (додатку №3) крім наркозно- дихального апарату Біомед АХ 500. На підставі вищезазначеного, ПРОШУ: Зобов’язати замовника - Державний заклад «Республіканська клінічна лікарня Міністерства охорони здоров'я України» код ЄДРПОУ 01981856 привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, внести зміни до додатку 3 тендерної документації (медико-технічні вимоги наркозно-дихального апарату) з урахуванням вищезазначеного, шляхом викладання частки медико-технічних вимог в наступній редакції: Медико - технічні параметри, які заявлені Замовником в тендерної документації (ТД) у додатку №3 Медико - технічні параметри на які вимагається Скаржником змінити тендерну документацію (ТД) у додатку №3 Мінімальна тривалість роботи від батареї не менше 120 хв. Мінімальна тривалість роботи від батареї не менше 90 хв. та/або уразі встановлення двох не менше 120 Вага, кг (не більше 95) Вага, кг (не більше 145) Збереження даних за останні 50 год.роботи Збереження даних за останні 48 год.роботи Об’єм абсорбера (не менше 2000 мл) Об’єм абсорбера ( від 1500 мл до 2000 мл) Апарат повинен мати регулювання дихального об'єму (від 15 до 1500 мл) Апарат повинен мати регулювання дихального об'єму (від 15 до 1500 мл або від 20 до 1500) I: E співвідношення (4:1 до 1:10) I: E співвідношення (4:1 до 1:8; 4:1 до 1:10) Тиск вдиху (5-70 см Н2О) Тиск вдиху (у діапазоні від 5-60 см - 5-70 см Н2О) Межі вимірювання не вужче (0 мм.рт.ст.-150 мм.рт.ст., (0%-19,7%, 0 кПа - 20 кПа) Межі вимірювання не вужче (0 мм. рт.ст. – 99 мм. рт.ст. та/або 0 мм.рт.ст.-150 мм.рт.ст., (0%-19,7%, 0 кПа - 20 кПа) Швидкість відбору проби (не більше 50 мл\хв) Швидкість відбору проби (не меньше 50 мл\хв) Загальний час відгуку системи (не більше 3с) Загальний час відгуку системи (не більше 5с) Додатки 1. Докази оплати за подання скарги. 2. Тендерна документація Державного закладу «Республіканська клінічна лікарня Міністерства охорони здоров'я України» Генеральний директор ______________________ Лось В. А.