УГВ-Сервіс 20П-118 (спрощ)_Роботи протипожежного призначення, а саме: ремонт системи пожежної сигналізації об'єкту за адресою Львівська область, Стрийський район, с. Угерсько, вул. Жидачівська, 34; 45310000-3 Електромонтажні роботи за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

Шановний Замовник, відповідно до частини четвертої статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення. Повідомляємо, що за результатами розгляду тендерних пропозицій ПП"ЗАХІД ЕКСПЕРТ ПЛЮС" та ТОВ "СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗАХИСТ" встановлено їх невідповідність умовам тендерної документації, та відповідно наявність підстав для їх відхилення на підставі вимог статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». 1. За результатами розгляду пропозиції ПП"ЗАХІД ЕКСПЕРТ ПЛЮС" на предмет відповідності вимогам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) установлено: 1.1. Згідно з пунктом 2 розділу ІІІ Інструкція з підготовки пропозицій спрощеної закупівлі Оголошення Замовник вимагає від учасників спрощеної закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність вимогам, що зазначені у цьому Оголошенні, а саме таких документів, зокрема: - Інформації та документів, що підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку № 3 до цього Оголошення. В підпункті 3.3.8. пункту 3 Додатку 3 до Оголошення визначено, що у складі цінової пропозиції/вартості договору Виконавцем надається розрахунок договірної ціни згідно ДСТУ Б Д.1.1.-1:2013, до яких додається: • Договірна ціна; • Зведений кошторисний розрахунок; • Локальний кошторис; • Загальновиробничі витрати; • Підсумкова відомість ресурсів, • Розрахунок кошторисної заробітної плати. • загальний Графік виконання (після підписання договору); • податки відповідно до вимог чинного законодавства (в довільній формі); • у разі необхідності: розрахунок витрат на відрядження. Водночас у складі пропозиції ПП"ЗАХІД ЕКСПЕРТ ПЛЮС" відсутні: Зведений кошторисний розрахунок та Розрахунок кошторисної заробітної плати, що не відповідає вимогам пункту 2 розділу ІІІ Оголошення та підпункту 3.3.8. пункту 3 Додатку 3 до Оголошення. 1.2. Згідно з пунктом 2 розділу ІІІ Інструкція з підготовки пропозицій спрощеної закупівлі Оголошення Замовник вимагає від учасників спрощеної закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність вимогам, що зазначені у цьому Оголошенні, а саме таких документів, зокрема: - Інформації та документів, які підтверджують відповідність Учасника умовам, визначеним в Додатку №2 до цього Оголошення. Відповідно до вимог підпункту 2.2 пункту 2 додатку 2 до Оголошення учасник на підтвердження наявності дозвільних документів відповідно до вимог чинного законодавства повинен, зокрема, надати: - Сканований(-і) оригінал(-и) та/або копію(-ї) ліцензії(-ій) або відповідного(-их) повідомлення/рішення про її(їх) видачу та посилання на місце оприлюднення даної інформації у випадку, якщо ліцензія(-ї) оформлюється(-ються) уповноваженим органом в електронному вигляді, а саме: Ліцензія, що дозволяє здійснювати господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, видана Державною службою надзвичайних ситуацій України, в частині виконання наступних видів робіт: - монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень та/або відповідно до попередньої редакції переліку послуг і видів робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню - монтаж систем пожежної сигналізації, оповіщування про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування, передавання тривожних сповіщень на об’єктах з високим, середнім та незначним ступенем ризику щодо пожежної сигналізації. У випадку, якщо згідно із чинним законодавством паперові примірники документів дозвільного характеру (дозволу/декларації/ліцензії тощо) не видаються, додатково надати довідку в довільній формі з посиланням на місце оприлюднення дозвільних документів (або інформації про їх видачу) та посиланням на відповідні норми чинного законодавства, згідно з яким дані документи можуть надаватись в електронному вигляді. У складі пропозиції ПП "ЗАХІД ЕКСПЕРТ ПЛЮС" надано копію наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 26.06.2018 № 380 «Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» та довідку від 21.12.2020 № 174 з посиланням на місце оприлюднення дозвільних документів. Водночас довідка в довільній формі з посиланням на відповідні норми чинного законодавства, згідно з яким дані документи можуть надаватись в електронному вигляді у складі пропозиції ПП"ЗАХІД ЕКСПЕРТ ПЛЮС" відсутні, що не відповідає вимогам пункту 2 розділу ІІІ Оголошення та підпункту 2.2 пункту 2 додатку 2 до Оголошення. Крім того, надані у складі пропозиції ПП "ЗАХІД ЕКСПЕРТ ПЛЮС" трудові книжки Петріва М.В. та Савчина Т.М. не супроводжуються перекладом на українську мову, що не відповідає вимогам пункту 15 розділу І Оголошення. 1.3 Крім того відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації передбачено - під час використання електронної системи закупівель з метою подання пропозицій та їх оцінки, документи, які вимагаються замовником у цьому оголошенні, та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» шляхом накладання учасником кваліфікованого електронного підпису на пропозицію (для нерезидентів – у разі наявності). Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. За результатами перевірки файлу «sign.p7s» встановлено наступне: «Підписувач ПЕТРЕНКО ОЛЕГ ВАСИЛЬОВИЧ РНОКПП 3199207513 Організація (установа) ЗАХІД ЕКСПЕРТ ПЛЮС Код ЄДРПОУ 39859784 Посада ДИРЕКТОР Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача) 15:40:35 22.12.2020 Сертифікат виданий АЦСК АТ КБ «ПРИВАТБАНК» Серійний номер 2B6C7DF9A3891DA104000000D9625500AB2BA101 Тип носія особистого ключа Незахищений Алгоритм підпису ДСТУ-4145 Тип підпису Удосконалений Сертифікат Кваліфікований. Відповідно до пункту 23 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа; Відповідно до частини другої статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги» Кваліфікований електронний підпис чи печатка вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо: - перевірку кваліфікованого електронного підпису чи печатки проведено засобом кваліфікованого електронного підпису чи печатки; - перевіркою встановлено, що відповідно до вимог цього Закону на момент створення кваліфікованого електронного підпису чи печатки був чинним кваліфікований сертифікат електронного підпису чи печатки підписувача чи створювача електронної печатки; - за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки здійснено ідентифікацію підписувача чи створювача електронної печатки; - під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу чи створювачу електронної печатки, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки; - під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис чи печатка. Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 Закону України «Про електронні довірчі послуги» Кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки). Відповідно до пункту 2 порядку використання електронних довірчих послуг в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах та організаціях державної форми власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2018 №749 захищений носій особистих ключів — засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки, що призначений для зберігання особистого ключа та має вбудовані апаратно-програмні засоби, що забезпечують захист записаних на ньому даних від несанкціонованого доступу, безпосереднього ознайомлення із значенням параметрів особистих ключів та їх копіювання. Таким чином, учасником надано банківську гарантію, яка не містить саме КЕП у зв’язку з тим, що за результатами перевірки було встановлено – «Тип носія особистого ключа: Незахищений». Враховуючи наведене, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ПП"ЗАХІД ЕКСПЕРТ ПЛЮС" на підставі статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». 2. За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ "СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗАХИСТ" установлено: 2.1. Згідно з пунктом 2 розділу ІІІ Інструкція з підготовки пропозицій спрощеної закупівлі Оголошення Замовник вимагає від учасників спрощеної закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність вимогам, що зазначені у цьому Оголошенні, а саме таких документів, зокрема: - Інформації та документів, що підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку № 3 до цього Оголошення. В підпункті 3.3.8. пункту 3 Додатку 3 до Оголошення визначено, що у складі цінової пропозиції/вартості договору Виконавцем надається розрахунок договірної ціни згідно ДСТУ Б Д.1.1.-1:2013, до яких додається: • Договірна ціна; • Зведений кошторисний розрахунок; • Локальний кошторис; • Загальновиробничі витрати; • Підсумкова відомість ресурсів, • Розрахунок кошторисної заробітної плати. • загальний Графік виконання (після підписання договору); • податки відповідно до вимог чинного законодавства (в довільній формі); • у разі необхідності: розрахунок витрат на відрядження. Водночас у складі пропозиції ТОВ "СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗАХИСТ" відсутні: Договірна ціна; Зведений кошторисний розрахунок; Локальний кошторис; Загальновиробничі витрати; Підсумкова відомість ресурсів; Розрахунок кошторисної заробітної плати, Податки відповідно до вимог чинного законодавства (в довільній формі);у разі необхідності: розрахунок витрат на відрядження, що не відповідає вимогам пункту 2 розділу ІІІ Оголошення та підпункту 3.3.8. пункту 3 Додатку 3 до Оголошення. 2.2. Згідно з пунктом 2 розділу ІІІ Інструкція з підготовки пропозицій спрощеної закупівлі Оголошення Замовник вимагає від учасників спрощеної закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність вимогам, що зазначені у цьому Оголошенні, а саме таких документів, зокрема: - Інформації та документів, які підтверджують відповідність Учасника умовам, визначеним в Додатку № 2 до цього Оголошення. Відповідно до вимог підпункту 1.2 пункту 1 додатку 2 до Оголошення на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник у складі пропозиції повинен надати: 1.2.1. Довідку на бланку Учасника з відомостями про наявність працівників відповідної кваліфікації, що надається у формі Таблиці №2 «Відомості про кадрові ресурси». Мінімальні вимоги щодо наявності персоналу, необхідного по рівню кваліфікації для виконання робіт відповідно до предмету закупівлі та, які мають бути залучені для виконання обов’язків за договором: - Керівник робіт –1 особа; - Електромонтер охоронно-пожежної сигналізації – не менше 1-ї особи; - Інженер (налагоджувальник) КВПіА– не менше 1-ї особи. 1.2.2. Скановані оригінали та/або копії документів, які підтверджують кваліфікацію персоналу, що мають відповідну професійну підготовку, а також стаж роботи за відповідним фахом, згідно з вимогами п.14 та п.15 «Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення», що затверджені Постановою КМУ №852 від 23 листопада 2016 р., відомості про яких буде зазначено у Таблиці №2 та, який буде задіяний для виконання ремонту (монтажу) систем пожежної сигналізації. У складі пропозиції ТОВ "СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗАХИСТ" надано відомості про кадрові ресурси від 1812.2020 № 106 в якій зазначено, що для виконання робіт будуть задіяні чотири працівники (інженер, керівник робіт, електромонтер охоронно-пожежної сигналізації та налагоджувальник КВПіА). При цьому у складі пропозиції відсутні документи, що підтверджують стаж роботи працівників за відповідним фахом, а також документи, які підтверджують кваліфікацію інженера. 2.3 Крім того відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації передбачено - під час використання електронної системи закупівель з метою подання пропозицій та їх оцінки, документи, які вимагаються замовником у цьому оголошенні, та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» шляхом накладання учасником кваліфікованого електронного підпису на пропозицію (для нерезидентів – у разі наявності). Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. За результатами перевірки файлу «sign.p7s» встановлено наступне: «Підписувач ЖЕПКА ІГОР ВАСИЛЬОВИЧ П.І.Б. ЖЕПКА Ігор Васильович РНОКПП 2630706197 Організація (установа) СП ЗАХИСТ Код ЄДРПОУ 42281007 Посада ДИРЕКТОР Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача) 17:09:02 20.12.2020 Сертифікат виданий АЦСК АТ КБ «ПРИВАТБАНК» Серійний номер 2B6C7DF9A3891DA104000000941265006AADE201 Тип носія особистого ключа Незахищений Алгоритм підпису ДСТУ-4145 Тип підпису Удосконалений Сертифікат Кваліфікований» Відповідно до пункту 23 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа; Відповідно до частини другої статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги» Кваліфікований електронний підпис чи печатка вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо: - перевірку кваліфікованого електронного підпису чи печатки проведено засобом кваліфікованого електронного підпису чи печатки; - перевіркою встановлено, що відповідно до вимог цього Закону на момент створення кваліфікованого електронного підпису чи печатки був чинним кваліфікований сертифікат електронного підпису чи печатки підписувача чи створювача електронної печатки; - за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки здійснено ідентифікацію підписувача чи створювача електронної печатки; - під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу чи створювачу електронної печатки, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки; - під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис чи печатка. Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 Закону України «Про електронні довірчі послуги» Кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки). Відповідно до пункту 2 порядку використання електронних довірчих послуг в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах та організаціях державної форми власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2018 №749 захищений носій особистих ключів — засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки, що призначений для зберігання особистого ключа та має вбудовані апаратно-програмні засоби, що забезпечують захист записаних на ньому даних від несанкціонованого доступу, безпосереднього ознайомлення із значенням параметрів особистих ключів та їх копіювання. Таким чином, учасником надано банківську гарантію, яка не містить саме КЕП у зв’язку з тим, що за результатами перевірки було встановлено – «Тип носія особистого ключа: Незахищений». Враховуючи наведене, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ "СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗАХИСТ" на підставі статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вище викладене, Замовник повинен був відхилити тендерні пропозиції наведених вище учасників.