Мастильні засоби (код 09210000-4 за ДК 021:2015) (оливи та мастила в асортименті (4 лоти: Лот 1. Оливи та мастила з поставкою в Львівську обл. Лот 2. Оливи та мастила з поставкою в місто Кременчук. Лот 3. Оливи та мастила з поставкою в Одеську обл. Лот 4. Оливи та мастила для спецтехніки Caterpillar)

Акціонерне товариство «Укртранснафта» (надалі – Замовник), відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), через авторизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу - prozorro.gov.ua було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-11-24-011631-c. Предметом закупівлі є - Товар – Мастильні засоби (код 09210000-4 за ДК 021:2015) (оливи та мастила в асортименті (4 лоти: Лот 1. Оливи та мастила з поставкою в Львівську область. Лот 2. Оливи та мастила з поставкою в місто Кременчук. Лот 3. Оливи та мастила з поставкою в Одеську область. Лот 4. Оливи та мастила для спецтехніки Caterpillar.), що зазначено у Тендерній документації. Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія ВІП-ОЙЛ» (надалі – Скаржник) взяло участь у зазначеній закупівлі та згідно Тендерної документації подало тендерну пропозицію. 24 грудня 2020 Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу - prozorro.gov.ua було розміщено ПРОТОКОЛ № 120ТКз/5 засідання тендерного комітету АТ "Укртранснафта" у місті Києві від 24 грудня 2020 (надалі – Протокол), відповідно до якого, Замовник визнав переможцем торгів за Лотом 2 Товариство з обмеженою відповідальністю "ГПЛ" (надалі – ТОВ «ГПЛ»). Замовник, визначивши переможцем ТОВ «ГПЛ», порушив захищені Законом інтереси та права Скаржника, який є учасником даної процедури закупівлі. Скаржник вважає зазначені рішення Замовника неправомірними та такими, що суперечать Закону. Порушивши чинне законодавство та принципи здійснення закупівель, а саме недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі, Замовник прийняв рішення щодо визначення переможцем закупівлі учасника, пропозиція якого не відповідає умовам Тендерної документації. Зазначені дії Замовника призвели до порушення прав Скаржника. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визнання переможцем по лоту 2 ТОВ «ГПЛ», а дії Замовника вважає такими, що порушують положення Закону, законні права та інтереси Скаржника, виходячи з наступного: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів із, зокрема, інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), що повинна складатись з документів, зазначених у Додатках 1 та 5 до цієї документації. Пунктом 3.6.1. розділу ІІІ Тендерної документації встановлено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію (за формою, визначеною додатком 5 Тендерної документації), яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі (у тому числі технічній специфікації), що містяться у додатку 1 до тендерної документації Пунктом 4 переліку «Лот 2: Оливи та мастила з поставкою у місто Кременчук» Таблиці Додатку 1 до Тендерної документації Замовником передбачено закупівлю Олива моторна SAE 10W-40 напів/синтетика (для диз.), яка має відповідати вимогам промислових специфікацій API CI-4/CН-4; CJ-4/CF/SM; ACEA E4, E6. Класифікація олив АРІ (American Petroleum Institute) встановлює категорії олив, які позначаються наступним чином: оливи для бензинових двигунів – першою буквою S, оливи для дизельних двигунів – першою буквою С. Друга буква враховує якісні та технічні характеристики олив і для кожного нового покоління оливи присвоюється додаткова буква за алфавітом: API SA, SB, SC, SD, SE, SF, SG, SH, SJ, SL, SM, SN та API СA, СB, СC, СD, CE, CF, CF-2, CF-4, CG-4, CH-4, CI-4, CJ-4, СК-4. Відповідно до інформації, яка розміщена на офіційному веб-порталі АРІ (https://www.api.org/products-and-services/ru/eolcs-oil-categories#tab-gasoline), остання категорія обслуговування API включає експлуатаційні властивості кожної попередньої категорії і може використовуватися для обслуговування старіших двигунів, для яких рекомендувалися масла попередніх категорій. Тобто, категорія оливи SМ перевищує по своїх характеристиках всі попередні категорії та може застосовуватись замість них у бензинових двигунах, а СJ-4 перевищує всі попередні категорії та може застосовуватись замість них у дизельних двигунах. Таким чином, Пунктом 4 переліку «Лот 2: Оливи та мастила з поставкою у місто Кременчук» Таблиці Додатку 1 до Тендерної документації Замовник встановив наступні вимоги до оливи, що є предметом закупівлі - не нижче CJ-4 для дизельних двигунів та не нижче SM для бензинових двигунів. При цьому, наявність промислових специфікацій CJ-4 та SM вказує на те, що олива є універсальною, і може застосовуватись як в бензинових, так і в дизельних двигунах. Учасником ТОВ «ГПЛ» було запропоновано у тендерній пропозиції оливу моторну LOTOS TURDUS POWERTEC 5100 SAE 10W/40, яка відповідає вимогам промислових специфікацій АРІ СІ-4, АСЕА Е6, Е7. Олива моторна LOTOS TURDUS POWERTEC 5100 SAE 10W/40 не відповідає умовам, встановленим пунктом 4 переліку «Лот 2: Оливи та мастила з поставкою у місто Кременчук» Таблиці Додатку 1 до Тендерної документації, та є нижчою по класу, аніж вимагалось Тендерною документацією. Так, у зазначеної оливи відсутній допуск SM, а також відсутній будь який інший допуск для бензинових двигунів, що свідчить про неможливість її використання в бензинових двигунах. Також олива моторна LOTOS TURDUS POWERTEC 5100 SAE 10W/40 не відповідає промисловій специфікації CJ-4, а є на порядок нижчою – СІ-4. Відповідно до п. 5.3.1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо, зокрема, тендерна пропозиція Учасника, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Запропонована учасником ТОВ «ГПЛ» олива моторна LOTOS TURDUS POWERTEC 5100 SAE 10W/40 не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Таким чином, Замовник мав відхилити пропозицію ТОВ «ГПЛ». Не відхиливши пропозицію ТОВ «ГПЛ», Замовник порушив чинне законодавство, а також законні права та інтереси Скаржника. Закон гарантує Скаржнику рівні з іншими учасниками права та умови. Замовник надав неправомірні переваги учаснику та проігнорував те, що тендерна пропозиція ТОВ «ГПЛ» не відповідає вимогам Тендерної документації. Такі дії Замовника суперечать законодавству у сфері публічних закупівель. Цим самим було порушено права та законні інтереси Скаржника. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та чинним законодавством України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника Акціонерне товариство «Укртранснафта» скасувати своє рішення, викладене в ПРОТОКОЛ № 120ТКз/5 засідання тендерного комітету АТ "Укртранснафта" у місті Києві від 24 грудня 2020, відповідно до якого визнав переможцем торгів за Лотом 2 Товариство з обмеженою відповідальністю "ГПЛ"