ДК 021:2015:09310000-5 - Електрична енергія (Електрична енергія (ДК 021:2015:09310000-5 - Електрична енергія)

Комунальне некомерційне підприємство «Тячівська районна лікарня» Тячівської районної ради (далі – Замовник) розпочало процедуру закупівлі (відкриті торги), ідентифікатор закупівлі: UA-2020-11-24-010137-c. Предмет закупівлі ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія. Аналізуючи вимоги Тендерної документації, приходимо до висновку, що вимога пункту 1.2 Додатку № 2 щодо надання довідки від НКРЕКП чи її територіальних підрозділів, яка підтверджує наявність та функціонування в учасника Центру обслуговування споживачів (клієнтів) на території Закарпатської області, створеного відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 р. № 312 (із змінами), суперечить принципам здійснення публічних закупівель закріплених в Закону Україні «Про публічні закупівлі», а також має характерні риси дискримінаційних положень. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним (ч. 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі»). Також вона повинна відповідати принципам здійснення публічних закупівель викладених в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до частини 11 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Отже, вимога про отримання від органів владних повноважень (в даному випадку НКРЕКП) додаткової інформації у формі довідки є дискримінаційним по відношенні до електропостачальника, що керуючись пункту 8.3.17 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 р. № 312 створив на території Закарпатської області Центр обслуговування клієнтів, так як отримання цієї довідки не передбачено чинним законодавством і для її виготовлення необхідний час (щоб опрацювати такого роду запит, систематизувати інформацію, надати відповідь, тощо). Відповідно до частини першої статті 20 Закону України «Про звернення громадян» звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження. При цьому, необхідно звернути увагу, що НКРЕКП не зобов'язана надавати таку інформацію, та ще й у такі стислі терміни. Відповідно, Замовник вимагає інформацію, надання якої залежить не від учасників, а від третьої сторони – НКРЕКП чи її територіальних підрозділів, що має ознаки «зловживання правом». У разі якщо Замовником не будуть враховані зауваження потенційного учасника і не будуть вжиті відповідні заходи, то в учасника тендеру з’явиться необхідність в оскарженні умов тендерної документації в Антимонопольний комітет України та/або до суду, що потягне за собою блокування тендеру на невизначений строк. Також необхідно звернути увагу, що за порушення вимог, установлених Законом України «Про публічні закупівлі» – несуть члени тендерного комітету.