метан для заправки автотранспорту

Закон України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Частиною 13 статті 14 Закону передбачено, що Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Документацією для проведення спрощеної закупівлі товару: метан для заправки автотранспорту, код згідно з ДК 021: 2015- 24320000-3, Розділ ІV Загальні вимоги до Учасника, передбачено надання скан-копії оригіналу сертифіката відповідності. У зв’язку із втратою чинності з 01.01.2018 р. Декрету Кабінету Міністрів України від 10.05.1993 № 46-93 «Про стандартизацію та сертифікацію» та «Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні», затвердженого наказом Держспоживстандарту України № 28 від 01.02.2005., державна система сертифікації втратила своє існування. З огляду на вказане вище повідомляємо, що Стиснений природний газ (метан), код ДКПП 021:2015-09120000-6 (Газове паливо) не підлягає обов`язковій сертифікації в Україні. Натомість, ТОВ «МАГІСТРАЛЬ-ГАЗ» надано Довідку № 0114 від 01.12.2020р., якою підтверджено відповідність предмету закупівлі ГОСТ 27577:2005 (ГОСТ 27577-2000 IDT) та надано скан-копії оригіналів паспортів якості (з додатками). Відповідної позиції АМКУ дотримується у рішенні від 10.07.2019 № 9261-р/пк-пз (номер скарги: UA-2019-06-06-000487-a.a3, за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-06-06-000487-a). У свою чергу, відповідно до частини третьої статті 11 Закону об'єктивний та чесний вибір переможця належить до обов’язків тендерного комітету або уповноваженої особи. При цьому, виходячи зі змісту частини другої статті 38 Закону, відповідальність в частині прийнятих рішень несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально. Крім того Закон передбачає можливість скасування замовником прийнятих ним же рішень, у тому числі вчинення дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі або виконання рішення органу оскарження. Крім того, згідно ст. 11 Закону уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі повинна забезпечити об’єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в інтересах замовника. Враховуючи зазначене, просимо усунути порушення та скасувати прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАГІСТРАЛЬ-ГАЗ» згідно з частиною 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі»: в пропозиції Учасника відсутній сертифікат відповідності, що не відповідає вимогам закупівлі (ПРОТОКОЛ розгляду пропозицій).

Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства були підготовлені роз’яснення 3304-04/53972-6 від 03.09.2020року щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель, у якому зазначено, що згідно Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі затвердженим наказом Мінекономіки від 11.06.2020 №1082 код предмета закупівлі, визначається відповідно до класифікаторів або назви згідно з ДСТУ, державних або галузевих будівельних норм, які передбачені для визначення предмета закупівлі відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі затвердженим наказом Мінекономіки від 15.04.2020 №708 та їх назви. Предмет закупівлі товарів і послуг згідно з Порядком має визначатися за показником четвертої цифри, тобто за классом. Клас вказують перші чотири цифри (XXXX0000-Y). Відповідно до вимог тендерної документації предмет закупівлі має відповідати ДСТУ ГОСТ 27577:2005 «Газ природний паливний компримований для двигунів внутрішнього згоряння. Технічні умови.», що на теперішній час чинний та згідно якого предметом закупівлі є – природний газ (код ДК021:2015 09123000-7) та за показником четвертої цифри, тобто за классом до ДК 021:2015 єдиного закупівельного словника, відповідає коду 09120000-6 «Газове паливо». Використання коду ДК021:2015 24320000-3 «Основні органічні хімічні речовини» під час проведення закупівлі «стисненого природного газу для заправки автотранспорту», пряме порушення Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: - Частини 10 статті 3. Сфера застосування Закону, відповідно до якого, Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів/спрощених закупівель або застосування Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема положень частини третьої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», особливо у тих випадках коли Замовник, за кодом ДК021:2015 9120000-6 «Газове паливо», для своїх потреб, протягом року, також здійснюєте закупівлю, наприклад, «газового палива», яке відповідає ДСТУ 4047-2001 «Гази вуглеводневі скраплені паливні для комунально-побутового споживання. Технічні умови» та/або «природного газу» для промислових або побутово-комунальних потреб, відповідно до ГОСТ 5542-87 «Гази горючі природні для промислового і комунально-побутового призначення. Технічні умови», іншого подібного палива, що в сумі з закупівлею «стисненого природного газу для заправки автотранспорта», за тим же кодом ДК021:2015, може перевищити вартісні межі вибору типу закупівлі; - Статті 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, оскільки використання коду ДК021:2015 24320000-3 «Основні органічні хімічні речовини» під час проведення закупівлі «стисненого природного газу для заправки автотранспорта», сприяючи участі недобросовісних учасників, яким не важливо, який товар зазначено предметом договору, не дає змоги прийняти участь, та, у подальшому, укласти договір на поставку товару, тих учасників, які дотримуються норм чинного законодавства, усіх нормативних документів, продукція, яких має відповідність до затверджених ДСТУ, ГОСТ та реалізується на АГНКС саме за кодом ДК 09120000-6 «Газове паливо». Вимагаємо від замовника внести відповідні зміни щодо предмета закупівлі у оголошенні та провести закупівлю з дотриманням Порядку визначення предмета закупівлі, Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі та Закону України «Про публічні закупівлі».