М’ясо

Найменування органу оскарження : Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 45 Тел. (044) 594-64-12, 520-10-42 Суб’єкт оскарження : Фізична особа підприємець Старіцин Віталій Вікторович Код ЄДРПОУ: 2789102937 Місцезнаходження: 53020, Дніпропетровська обл., Криворізький р-н., село Лозуватка, вулиця Ювілейна, будинок 6 Тел.: (067) 950-45-00 Електронна пошта: nissanleafkr@gmail.com Інформація про закупівлю: Відкриті торги № в ЦБД UA-2020-11-23-003082-c Замовник: Відділ освіти виконкому Центрально – Міської районної у місті ради Код ЄДРПОУ 02142325 Юридична адреса: 50000, Україна, Дніпропетровська обл., місто Кривий Ріг, вул. Свято – Миколаївська, будинок 27 Тел.: (056)401-76-27 Фактична адреса: 50000, Україна, Дніпропетровська обл., місто Кривий Ріг, вул. Лермонтова, будинок 40 в, каб. 1 Тел.: (056)470-13-83 Електронна пошта: Buh_CmRayvo@i.ua СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Відділом освіти виконкому Центрально – Міської районної у місті ради було оголошено про проведення відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі UA-2020-11-23-003082-c) щодо предмету закупівлі «М'ясо яловичини охолоджене» назва за кодом ДК 021:2015 - 15110000-2 «М'ясо» на очікувану вартість 1 742 797,80 гривень з ПДВ із кінцевим строком подання тендерних пропозицій 10 грудня 2020 року о 10 год. 00 хв. 11 грудня 2020 року по даній закупівлі було проведено аукціон, участь у якому взяли наступні учасники: 1. ФОП «ГОМАНКОВ АНТОН ЮРІЙОВИЧ» – Переможець; 2. ФОП «СТАРІЦИН ВІТАЛІЙ ВІКТОРОВИЧ» – Пропозиція не розглядалась; 3. ПП «Регіон - А» - Пропозиція не розглядалась. Відповідно до Протоколу наради тендерного комітету № 346 від 17.12.2020 року , що опубліковано в системі Prozorro 17.12.2020 року пропозицію ФОП «ГОМАНКОВ АНТОН ЮРІЙОВИЧ» визнано переможцем та опубліковано оголошення про намір укласти договір. Замовник оголосив тендерну пропозицію учасника ФОП « ГОМАНКОВ АНТОН ЮРІЙОВИЧ», яка не відповідає вимогам Тендерної документації, таким рішенням Замовник порушує основні принципи здійснення закупівель. Пропозиція Переможця не відповідає Тендерній Документації з наступних підстав: 1. Відповідно до п. 1 розділу 3 Тендерної Документації Замовника (надалі ТД) Вимагається: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення Замовником), та завантаження файлів з: … - підписаним проектом договору про закупівлю – згідно Додатку № 7 до цієї тендерної пропозиції. У складі пропозиції Переможця міститься «проект договору» який не відповідає вимогам ТД. Переможець вніс власні корективи в документ який мав бути лише підписаний учасником та залишатися без змін і відповідати Додатку № 7 ТД Замовника. За таких обставин пропозиція Переможця не відповідає вимогам ТД та має бути відхилена. 2. Відповідно до п. 1 розділу 3 Тендерної Документації Замовника (надалі ТД) Вимагається: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення Замовником), та завантаження файлів з: … - інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям. У складі пропозиції переможця міститься « 8 Тех. Паспорт» на автомобіль в якому відсутня повна інформація про тип транспортного засобу, а саме відсутнє слово «РЕФРЕЖИРАТОР» Згідно ст. 44 Закону України № 771/97- ВР «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (зі змінами та доповненнями): оператори ринку використовують лише транспорті засоби, що відповідають таким вимогам: Для продукції тваринного походження (крім меду) обов’язкова наявність автомобіля рефрижераторного типу, обладнаного холодильною установкою та термореєстратором. За таких обставин пропозиція Переможця не відповідає вимогам ТД та має бути відхилена. 3. Також у складі пропозиції переможця міститься « 9 санобробка авто» довідка в якій не вказано тип транспортного засобу. Згідно ст. 44 Закону України № 771/97- ВР «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (зі змінами та доповненнями): оператори ринку використовують лише транспорті засоби, що відповідають таким вимогам: Для продукції тваринного походження (крім меду) обов’язкова наявність автомобіля рефрижераторного типу, обладнаного холодильною установкою та термореєстратором. За таких обставин пропозиція Переможця не відповідає вимогам ТД та має бути відхилена. 4. Відповідно до п.5 розділу 3 Тендерної Документації, вимагається: Учасник процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, до предмету закупівлі, установленим замовником, подаються в окремому файлі ; При поданні тендерної пропозиції, учасник повинен підтвердити відповідність предмета закупівлі технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, встановленим Замовником у Технічному завданні (Додаток № 3) та надати документи в підтвердження цього. У складі пропозиції Переможця міститься « Технічне завдання» вих. № 105 від 09.12.2020 року в якому нема підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, установленим замовником оскільки не викладені у стверджувальній формі та містять текст наступного характеру «поверхня шматків м’яса (м’якоть) повинна бути без сухожилля». Учасник не підтвердив відповідність запропонованої ним продукції, а лише зазначив про необхідність такої відповідності. Подана пропозиція не відповідає вимогам ТД та має бути відхилена. 5. Відповідно до вимог ТД згідно Додатку № 4 Перелік документів. Які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції постачальника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника. Всі документи подаються учасником у сканованому вигляді трьома файлами (або чотирма файлами) формат PDF. Учасником ФОП «ГОМАНКОВ АНТОН ЮРІЙОВИЧ» були подані документи не трьома файлами, як вимагав Замовник, а трьома архівами мясо1.zip (9 файлів), мясо2.zip (36 файлів), мясо3.zip (11 файлів). Чим не виконав вимоги Замовника в цьому пункті. За таких обставин пропозиція Переможця не відповідає вимогам ТД та має бути відхилена. Визнаючи пропозицію учасника торгів, такою, що відповідає вимогам Тендерної Документації Замовник порушує наші законні права та інтереси. Визнаючи пропозицію учасника торгів, що відповідає вимогам Тендерної документації Замовник порушує наші законні права та інтереси. Відповідно до статті 3 «Принципи здійснення закупівель» Закону України «Про публічні закупівлі, а саме «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель», «недискримінація учасників» та «об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій» та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», та відповідно до третього абзацу ч.2 ст.18 Закону скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначення відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, подаються протягом п'яти днів з дня оприлюднення на веб-порталi Уповноваженого органу протоколу розгляду тендерних пропозицій. Ч.9 ст.18 Закону встановлено, що результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або вiдсутнiсть порушень процедури закупiвлi (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про закупiвлi, передбаченою цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повнiстю або частково скасувати своє рішення, надати необхiднi документи, роз'яснення, усунути будь-якi дискримiнацiйнi умови (у тому числi тi, що зазначені в технiчнiй специфiкацiї, яка с складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність iз вимогами законодавства, або за неможливостi виправити допущенi порушення, вiдмiнити процедуру закупiвлi. На пiдставi викладеного, вiдповiдно до ст.З0 Закону, керуючись ст.18 Закону. ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Встановити порушення процедури закупівлі за номером в ЦБД ДК UA-2020-11-23-003082-c за предметом закупівлі ДК 021:2015 код: 15110000-8 «М’ясо" в частині визнання переможцем закупівлі та публікації повідомлення про намір укласти договір з ФОП «ГОМАНКОВ АНТОН ЮРІЙОВИЧ» 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем даної процедури закупівлі та відхилити тендерну пропозицію ФОП «ГОМАНКОВ АНТОН ЮРІЙОВИЧ» як таку, яка не відповідає вимогам тендерної документації, скасувати оголошення про намір укласти договір; 4. Перейти до розгляду пропозиції Учасника ФОП «СТАРІЦИН ВІТАЛІЙ ВІКТОРОВИЧ»; 5. Заборонити замовнику відміняти закупівлю. Додатки: - Платіжне доручення про внесення плати за подання скарги. - Всі документи за цією скаргою знаходяться у публічному доступі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-11-23-003082-c ФОП Старіцин В.В.

Тендерному комітету Відділу освіти виконкому Центрально – Міської районної у місті ради ВИМОГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Відділом освіти виконкому Центрально – Міської районної у місті ради було оголошено про проведення відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі UA-2020-11-23-003082-c) щодо предмету закупівлі «М'ясо яловичини охолоджене» назва за кодом ДК 021:2015 - 15110000-2 «М'ясо» на очікувану вартість 1 742 797,80 гривень з ПДВ із кінцевим строком подання тендерних пропозицій 10 грудня 2020 року о 10 год. 00 хв. 11 грудня 2020 року по даній закупівлі було проведено аукціон, участь у якому взяли наступні учасники: 1. ФОП «ГОМАНКОВ АНТОН ЮРІЙОВИЧ» – Переможець; 2. ФОП «СТАРІЦИН ВІТАЛІЙ ВІКТОРОВИЧ» – Пропозиція не розглядалась; 3. ПП «Регіон - А» - Пропозиція не розглядалась. Відповідно до Протоколу наради тендерного комітету № 346 від 17.12.2020 року , що опубліковано в системі Prozorro 17.12.2020 року пропозицію ФОП «ГОМАНКОВ АНТОН ЮРІЙОВИЧ» визнано переможцем та опубліковано оголошення про намір укласти договір. Замовник оголосив тендерну пропозицію учасника ФОП « ГОМАНКОВ АНТОН ЮРІЙОВИЧ», яка не відповідає вимогам Тендерної документації, таким рішенням Замовник порушує основні принципи здійснення закупівель. Пропозиція Переможця не відповідає Тендерній Документації з наступних підстав: Відповідно до п.5 розділу 3 Тендерної Документації, вимагається: Учасник процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, до предмету закупівлі, установленим замовником, подаються в окремому файлі ; При поданні тендерної пропозиції, учасник повинен підтвердити відповідність предмета закупівлі технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, встановленим Замовником у Технічному завданні (Додаток № 3) та надати документи в підтвердження цього. У складі пропозиції Переможця міститься « Технічне завдання» вих. № 105 від 09.12.2020 року в якому нема підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, установленим замовником оскільки не викладені у стверджувальній формі та містять текст наступного характеру «поверхня шматків м’яса (м’якоть) повинна бути без сухожилля». Учасник не підтвердив відповідність запропонованої ним продукції, а лише зазначив про необхідність такої відповідності. Подана пропозиція не відповідає вимогам ТД та має бути відхилена. Аналогічне рішення АМКУ № 884 від 16.01.2020 було прийняте по закупівлі UA -2019-11-25-000863-c Відділу освіти виконкому Центрально – Міської районної у міської ради. Визнаючи пропозицію учасника торгів, що не відповідає вимогам Тендерної Документації Замовник порушує наші законні права та інтереси. ПРОСИМО: 1. Відмінити рішення про визнання Переможцем закупівлі та публікації повідомлення про намір укласти договір з ФОП «ГОМАНКОВ АНТОН ЮРІЙОВИЧ» 2. Визнати пропозицію ФОП «ГОМАНКОВ АНТОН ЮРІЙОВИЧ» такою , що не відповідає вимогам Тендерної Документації. 3. Перейти до розгляду пропозиції Учасника ФОП «СТАРІЦИН ВІТАЛІЙ ВІКТОРОВИЧ» Додатки: - аналогічне рішення АМКУ ФОП Старіцин В.В.