"Охоронні послуги" (79713000-5 Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони. Фізична охорона будівель за адресами: 10005, м.Житомир, пров.Оздоровчий,7; 13302, м.Бердичів, вул. Європейська, 43)

До АнтимонопольногокомітетуУкраїни Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: ТОВ «Група компаній СОБР»,(код ЄДРПОУ: 42047126) Адреса:23310, Україна, Вінницька обл., м. Гнівань, вул. Паркова, 7/6 Електронна пошта:gc_sobr@i.ua телефон: +380678456529 Замовник: Комунальне підприємство по експлуатації адмінбудинків Житомирської обласної ради (код ЄДРПОУ: 04011928) Адреса: 10014, Україна , Житомирська обл., м. Житомир, майдан ім.С.П.Корольова, 12 Електронна пошта: kpeab@ukr.net телефон: +380412418139 Інформація про закупівлю: № закупівлі: UA-2020-11-20-014167-c ДК 021:2015: 79713000-5 — Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 09.12.20. СКАРГА На дії Замовника ТОВ «Група компаній СОБР»(надалі - Скаржник) брало участь у відкритих торгах подавши тендерну пропозицію на закупівлю послуг з охорони в закупівлі № UA-2020-11-20-014167-c, в даній закупівлі приймали участь два учасника, другим учасником була пропозиція ТОВ «Беркут-2012» За результатами розгляду пропозиції, Замовником було прийнято рішення про визначення переможцем учасника ТОВ «Беркут-2012» відповідно протоколу засідання тендерного комітету №11 від 09 грудня 2020р. Скаржник не погоджується з рішенням тендерного комітету, та вважає що Замовник порушує норми Закону України «Про публічні закупівлі» та пропозиція Учасника ТОВ «Беркут-2012» не відповідає вимогам тендерної документації. В ході розгляду Скаржником пропозицію Учасника ТОВ «Беркут-2012» було виявлено невідповідності, про які було повідомлено Замовнику Вимогою щодо усунення порушень. Але замовник не вважає, що Учасника ТОВ «Беркут-2012» порушив вимоги тендерної документації та Скаржнику було відмовлено в задоволенні. Тож, при детальному розгляді Скаржником пропозиції Учасника ТОВ «Беркут-2012» було виявлено такі невідповідності: 1) В розділ ІІІ. (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції), п.п. 3.1.1. Вимагається: відомості про керівника та особу/-іб (довідка в довільній формі), якій/-им надано право щодо підпису документів тендерної пропозиції та/або на укладання договору про закупівлю (з обов’язковим зазначенням ПІБ (без скорочень) та посади щодо кожної особи, зазначеної у довідці), також в додатку 3 Розділі 2 інша інформація вимагається: Довідка, складена учасником в довільній формі про службових (посадових) осіб учасника, яких уповноважено учасником представляти його інтереси (підписувати тендерну пропозицію та договір про закупівлю) під час проведення процедури закупівлі. Документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника Учасника процедури закупівлі на підписання документів тендерної пропозиції та укладання (підписання) договору про закупівлю (для юридичних осіб) Тобто довідка яка має зазначати осіб, які мають право підпису тендерної документації та договорів Учасник ТОВ «БЕРКУТ 2012» не надав довідки яку вимагає тендерна документація 2) В розділі ІІІ. (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції), п.п. 3.1.4 вимагається: Лист-погодження в довільній формі, щодо згоди з проектом договору (Додаток 5 до цієї тендерної документації). В додатку 3 розділ 2 пункт 4 вимагається: Погоджений проект Договору згідно Додатку 5 до тендерної документації (заповнений, крім суми, проект договору ) також: Гарантійний лист щодо погодження з проектом договору та істотними умовами відповідно частини 5 статті 41 Закону. Учасником ТОВ «БЕРКУТ 2012» не було надав довідки чи листа погодження, яку вимагає тендерна документація. Учасник надав гарантійний лист згоди з основними умовами до договору (документ PDF «Гарантійний лист вик. Договору»), та документація вимагає згоди з проектом договору вцілому, із цього можна вважати, що ТОВ «БЕРКУТ 2012» не погоджується з проектом проекту договору, а тільки з основними умовами договору, які і так мають бути не змінними, також учасник не підтверджує що погоджується з тим, що істотні умови договору мають відповідати частині 5 статті 41 Закону. Разом з цим Учасник ТОВ «Беркут»2012 надав проект договору не заповненим, як того вимагає документація. 3) В розділі ІІІ. (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції), п.п. 3.1.5. Вимагається: Документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмету закупівлі передбачених п.3.6 розділу ІІІ Тендерної В розділі 3.6. (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) в пункті 3.6.1 зазначено: Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником згідно Додатку 4 цієї Документації. В пункті 3.6.2 зазначено: Тендерна пропозиція, що не містить передбачених документів та/або не відповідає пункту 3.6 розділу ІІІ цієї тендерної документації, вважається такою, що не відповідає умовам цієї документації. В Додатку 4 (Технічні вимоги предмета закупівлі) пункт 11 Вимагається: Учасники торгів надають Замовнику розрахунок вартості (ціни) послуг по кожному об’єкту окремо за добу, місяць, зазначений період, та нижче таблиця (Розрахунок вартості надання послуг з фізичної охорони), яка має бути заповнена учасником. Також про це зазначено в додатку 3 розділ 2 пункт 6 вимагається: Підтвердження відповідності технічним характеристикам по формі Додатку 4 Документації (заповнений з боку Учасника додаток №4 без змін вимог Замовника повинен бути завізований на кожній сторінці з проставленим відбитком печатки). Що теж свідчить про те що таблиця має бути заповнена). Учасник ТОВ «БЕРКУТ 2012» не заповнив таблицю розрахунку наведену в додатку 4 Учасник надав розрахунок в документі PDF«Тендерна пропозиція та розрахунок вартості» де розрахував ціну пропозиції і зазначив, що кількість днів в місяці 30,5 та годин 732 Скаржник не погоджується з таким розрахунком та з теорією, що в місяці 30,5 днів, вважає, що даний розрахунок не вірний. Також вважає що таблиця в Додатку 4 має бути заповнена. 4) В розділі ІІІ. (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції), п.п 3.1.7. Вимагається: Лист-погодження в довільній формі на виправлення помилок, допущених в результаті арифметичних дій, виявлених у поданій тендерній пропозиції. Учасник ТОВ «Беркут»2012 не надав лист погодження. Скаржник повідомляв про це Замовнику у вимозі про усунення порушень. На що Замовник відповів: Учасник ТОВ «Беркут2012» надав «Лист про описи та приклади формальних (несуттєвих) помилок», що зазначено у «Реєстрі документів в складі тендерної пропозиції» під № 6. В документі, «Лист про описи та приклади формальних (несуттєвих) помилок», мова про виправлення помилок, допущених в результаті арифметичних дій, виявлених у поданій тендерній пропозиції не йдеться. 5) В розділі ІІІ. (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції), п.п 3.1.9. вимагається: Гарантійний лист щодо дотримання в своїй діяльності норм чинного законодавства України, в тому числі: Закону України «Про санкції» від 14.08.2014р. №1644-VII, розпорядження Кабінету Міністрів України від 11 вересня 2014 року № 829-р «Про пропозиції щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів», постанови Кабінету Міністрів від 16.12.2015р. №1035 «Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію», постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2015р. №1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації», указів Президента України, якими введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України про застосування персональних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій). Також в В додатку 3 розділ 2 пункт8 Вимагається: Учасник має надати лист про дотримання у своїй діяльності санкційного законодавства із зазначенням наведеного переліку нормативних актів, а саме: • Закону України «Про санкції»; • Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (введене в дію Указом Президента України від 15.05.2017 № 133/2017); • Рішення РНБО від 2 травня 2018 року введено в дію Указом Президента України від 14.05.2018 №126/2018 «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)»: затверджено нові санкції згідно додатків, а також продовжено попередні санкції, введені рішенням РНБО від 28.04.2017; • Постанови Кабінету Міністрів від 07.11.2014 р. № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей»; • Постанови Кабінету Міністрів від 16.12.2015 р. № 1035 «Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію»; Учасник ТОВ «Беркут»2012 не надав гарантійний лист. 6) В додатку 3 розділ 2 пункт6 Вимагається: Інформаційна довідка, складена у довільній формі про гарантію надання з боку Учасника послуг належної якості, що відповідають вимогам даної тендерної документації. Учасник ТОВ «Беркут»2012 не надав гарантію 7) В додатку 3 розділ 2 пункт7 Вимагається: Лист-гарантія Учасника у довільній формі про те, що під час виконання умов договору надані послуги не спричинять негативного впливу на навколишнє середовище. Учасник ТОВ «Беркут»2012 не надав гарантію 8) В додатку 3 розділ 2 пункт9 Вимагається: Гарантійний лист від Учасника наступного змісту: “Даним листом підтверджуємо, що ______(найменування Учасника) не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції», чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю”. Учасник ТОВ «Беркут»2012 не надав гарантійного листа 9) В додатку 3 розділ 2 пункт9 Вимагається: Довідку довільної форми на фірмовому бланку про те, чи використовує такий учасник у своїй діяльності печатку (якщо не використовує, то надати довідку в довільній формі з посиланням на нормативний документ). Учасник ТОВ «Беркут»2012 не надав довідку 10) В додатку 3 розділ 2 пункт14 Вимагається: Довідка в довільній формі, що учасник має в наявності власну та/або орендовану (співвиконавець) у місті дислокації об’єктів замовника групи швидкого реагування для посилення об’єктів охорони в нештатних ситуаціях. (діючий договір співпраці та/або наказ про прийняття на роботу в групу швидкого реагування та акти наданих послуг до нього Учасник ТОВ «Беркут»2012 надав копію договору про залучення групи швидкого реагування, та не надав довідку та актів наданих послуг підтвердження договору групи швидкого реагування). Враховуючи вище зазначене вважаємо що тендерна пропозиція, надана учасником ТОВ «БЕРКУТ -2012» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Відповідно має бути відхилена Замовником. Виходячи з вище викладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати замовника скасувати рішення про визнання переможцем пропозиції протоколу засідання тендерного комітету №11 від 09 грудня 2020р. 4. Відхилити пропопозицію учасника ТОВ «БЕРКУТ -2012» та розглянути пропозицію учасника ТОВ «Група компаній СОБР» 5. В разі відміни закупівлі Замовником просимо розглянути скаргу та зобов’язати Замовника розглянути пропозицію учасника ТОВ «Група компаній СОБР» Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету Директор ТОВ «Група компаній СОБР» Герасимчук О.В.

Шановний тендерний Учаскомітет. Звертаємо Вашу увагу на невідповідність тендерної документації учасника ТОВ «Беркут»2012. Його пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації, та Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: 1) В Розділі ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, п.п. 3.1.1. Вимагається: відомості про керівника та особу/-іб (довідка в довільній формі), якій/-им надано право щодо підпису документів тендерної пропозиції та/або на укладання договору про закупівлю (з обов’язковим зазначенням ПІБ (без скорочень) та посади щодо кожної особи, зазначеної у довідці), також така довідка вимагається в додатку 3 Розділі 2 інша інфомація Тобто довідка яка зазначає осіб, які мають право підпису тендерної документації Учасник ТОВ «БЕРКУТ 2012» не надав довідки яку вимагає тендерна документація 2) В Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, п.п 3.1.7. Вимагається: Лист-погодження в довільній формі на виправлення помилок, допущених в результаті арифметичних дій, виявлених у поданій тендерній пропозиції. Учасник ТОВ «Беркут»2012 не надав лист погодження. Перевірте будь-ласка пропозицію Учасника ТОВ «Беркут»2012.