ДК 021:2015: код 09310000-5 «Електрична енергія» (Електрична енергія)

ВИМОГА на рішення Замовника щодо визначення тендерної пропозиції учасника ТОВ "ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ" – Переможцем у процедурі закупівлі: Відкриті торги за предметом закупівлі: ДК 021:2015, код 09310000-5 – Електрична енергія (Електрична енергія) (ідентифікатор оголошення про закупівлю UA-2020-11-20-006534-c) 11 грудня 2020 року, пропозицію Учасника ТОВ "ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ" Замовником визначено переможцем у процедурі відкритих торгів: ДК 021:2015, код 09310000-5 – Електрична енергія (Електрична енергія) (ідентифікатор оголошення про закупівлю UA-2020-11-20-006534-c), згідно рішення, що оформлене протоколом засідання тендерного комітету Державного підприємства «Криворізький державний цирк» щодо розгляду найбільш економічно вигідною тендерної пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації за процедурою відкриті торги на закупівлю товару: ДК:021:2015:код 09310000-5 «Електрична енергія» (Електрична енергія) Ідентифікатор закупівлі UA-2020-11-20-006534-c № 17 від 11 грудня 2020 року. Втім, Замовником порушена процедура відкритих торгів щодо прийняття рішення стосовно визначення Переможцем тендерної пропозиції ТОВ "ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ", тендерна пропозиція, якого не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації з огляду на нижче наведене: 1. Відповідно до ч. 1 (Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції) Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції), тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів з: «іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї». Пунктом 12 тендерної документації (стор. 9) встановлена наступна вимога: «З метою відповідності діяльності учасника законодавства України про охорону праці у складі тендерної пропозиції надати відповідне документальне підтвердження про наявність в учасника інженера з охорони праці, який має відповідним чином оформлене посвідчення про проходження навчання, підтвердження знань щодо законів та нормативно-правових актів у сфері охорони праці (з підтвердженням наявності у інженера з охорони праці Учасника з електробезпеки), пожежної безпеки з наданням у складі пропозиції наказу про прийняття на роботу та/або про призначення на посаду такої особи та інструкцій; копій протоколів засідання уповноваженої комісії Держпраці України з перевірки знань, де вказаний позитивний висновок навчання інженера з охорони праці учасника та відповідних посвідчень». Всупереч вказаної вимоги Учасник ТОВ "ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ" у складі пропозиції не надав відповідного документального підтвердження про наявність в учасника інженера з охорони праці, який має відповідним чином оформленого посвідчення про проходження навчання, підтвердження знань щодо законів та нормативно-правових актів у сфері охорони праці (з підтвердженням наявності у інженера з охорони праці Учасника з електробезпеки), пожежної безпеки з наданням у складі пропозиції наказу про прийняття на роботу та/або про призначення на посаду такої особи та інструкцій; копій протоколів засідання уповноваженої комісії Держпраці України з перевірки знань, де вказаний позитивний висновок навчання інженера з охорони праці учасника та відповідних посвідчень. Дане порушення згідно тендерної документації та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 710 від 15.04.2020 року «Про затвердження Переліку формальних помилок», не відноситься до формальних помилок, допущення яких учасниками в тендерних пропозиціях не призведе до відхилення їх пропозицій. З цієї підстави тендерна пропозиція ТОВ "ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ" не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 2. Відповідно до ч. 1 (Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції) Розділу 3. (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції), тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів з: «іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї». Пунктом 12 тендерної документації (стор. 10) встановлена наступна вимога: «Відповідно до ст. 22 Закону України «Про охорону праці» і ст. 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» на виконання положень Постанови КМУ «Про затвердження Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві» від 17.04.2019 р. № 337, учасник враховує вищезазначені вимочи чинного законодавства та додатково надає у складі документів тендерної пропозиції документ або інформацію з Державної служби України з питань праці та/або її структурних підрозділів або Фонду соціального страхування про наявність (із зазначенням кількості та характеру) або відсутність нещасних випадків на підприємстві учасника протягом 2020 року, що видана на ім’я такого Учасника». Всупереч вказаної вимоги Учасник ТОВ "ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ" не надав у складі пропозиції: «Документ або інформацію з Державної служби України з питань праці та/або її структурних підрозділів або Фонду соціального страхування про наявність (із зазначенням кількості та характеру) або відсутність нещасних випадків на підприємстві учасника протягом 2020 року, що видана на ім’я такого Учасника». Дане порушення згідно тендерної документації та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 710 від 15.04.2020 року «Про затвердження Переліку формальних помилок», не відноситься до формальних помилок, допущення яких учасниками в тендерних пропозиціях не призведе до відхилення їх пропозицій. З цієї підстави тендерна пропозиція ТОВ "ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ" не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 3. Відповідно до ч. 1 (Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції) Розділ 3. (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції), тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів з: «іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї». Пунктом 13 тендерної документації (стор. 14) встановлена наступна вимога: «Учасник надає інформацію (довідку) від ДПС України та/або його територіального органу видану (надану) Учаснику про систему оподаткування такого Учасника до закінчення строку подання тендерних пропозицій, копію витягу з реєстру платників податку на додану вартість (якщо учасник є платником ПДВ), або копію витягу з реєстру платників єдиного податку (якщо учасник є платником єдиного податку), та інформацію у довільній формі щодо нарахування або не нарахування на запропонований товар ПДВ згідно положень чинного законодавства України, якщо учасник не є платником ПДВ, або на товар не нараховується ПДВ згідно чинного законодавства за підписом керівника та головного бухгалтера або особи, що її заміщує». Всупереч вказаної вимоги Учасник ТОВ "ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ" не надав у складі пропозиції: «інформацію (довідку) від ДПС України та/або його територіального органу видану (надану) Учаснику про систему оподаткування такого Учасника до закінчення строку подання тендерних пропозицій». Дане порушення згідно тендерної документації та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 710 від 15.04.2020 року «Про затвердження Переліку формальних помилок», не відноситься до формальних помилок, допущення яких учасниками в тендерних пропозиціях не призведе до відхилення їх пропозицій. З цієї підстави тендерна пропозиція ТОВ "ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ" не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 4. Частиною 1 (Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію) Розділу 5. (Оцінка тендерної пропозиції) тендерної документації (стор. 16) встановлена наступна вимога: «Учасник надає гарантійний лист про те, що зобов’язується здійснити поставку 5% кількості товару, відповідно до технічних вимог (додатку 2 до тендерної документації) за ціною тендерної пропозиції (без її зміни у бік зростання) та яка буде визначена за результатами аукціону». Всупереч вказаної вимоги Учасник ТОВ "ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ" не надав у складі пропозиції вказаного за цією вимогою тендерної документації гарантійного листа. Дане порушення згідно тендерної документації та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 710 від 15.04.2020 року «Про затвердження Переліку формальних помилок», не відноситься до формальних помилок, допущення яких учасниками в тендерних пропозиціях не призведе до відхилення їх пропозицій. З цієї підстави тендерна пропозиція ТОВ "ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ" не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 5. Частиною 3 (Проєкт договору про закупівлю) Розділу 6. (Результати торгів та укладання договору про закупівлю) тендерної документації (стор. 24, 25) встановлена наступна вимога: «Учасники закупівлі повинні надати інформацію (довідку в довільній формі) про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах. Довідка повинна містити відомості про повноваження на підписання договору про закупівлю, наявність чи відсутність обмежень щодо можливості підписання договорів. У випадку, якщо основним установчим документом учасника процедури закупівлі передбачається укладання трудового договору або контракту із керівником для здійснення своїх повноважень надається вказаний договір або контракт разом із змінами та доповненнями до нього, якщо такі мали місце, в протилежному випадку учасник процедури закупівлі надає довідку із поясненням відсутності вказаного документу та зазначенням правової основи діяльності керівника з посиланням на зміст установчого документу. Учасник торгів повинен надати у складі тендерної пропозиції документ (оригінал або копію), що посвідчує особу учасника, уповноважену на підписання договору про закупівлю за результатами проведення цих торгів та його ідентифікаційний код (номер).» Всупереч вказаної вимоги за тендерною документацією Учасник ТОВ "ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ" не надав у складі пропозиції ідентифікаційний код (номер) осіб, на яких Учасником були надані копії документу, що посвідчує особу учасника, уповноважену на підписання договору про закупівлю за результатами проведення цих торгів. Дане порушення згідно тендерної документації та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 710 від 15.04.2020 року «Про затвердження Переліку формальних помилок», не відноситься до формальних помилок, допущення яких учасниками в тендерних пропозиціях не призведе до відхилення їх пропозицій. З цієї підстави тендерна пропозиція ТОВ "ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ" не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 6. Частиною 3 (Умови договору про закупівлю) Розділу 6. (Результати торгів та укладання договору про закупівлю) тендерної документації (стор. 25, 26) встановлена наступна вимога: «Відповідно до пункту 6.1.1. Правил ринку, затверджених постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 307 (зі змінами), учасники ринку, які є сторонами відповідальними за баланс (СВБ), крім оператора ринку (ОР), оператора системи постачання (ОСП), гарантованого покупця та ОСР, які є СВБ та не мають інших учасників ринку у своїй балансуючій групі, зобов’язані надавати ОСП фінансові гарантії виконання зобов’язань за договорами про врегулювання небалансів електричної енергії. Отже Учасники повинні підтвердити виконання вимог Правил ринку, шляхом надання у складі пропозиції чинної фінансової гарантії виконання зобов’язань за договорами про врегулювання небалансів електричної енергії, строк дії якої є не меншим за строк поставки товару згідно умов цієї тендерної документації». Всупереч вказаної вимоги за тендерною документацією Учасник ТОВ "ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ" не надав у складі пропозиції фінансової гарантії виконання зобов’язань за договорами про врегулювання небалансів електричної енергії, строк дії якої є не меншим за строк поставки товару згідно умов цієї тендерної документації. Дане порушення згідно тендерної документації та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 710 від 15.04.2020 року «Про затвердження Переліку формальних помилок», не відноситься до формальних помилок, допущення яких учасниками в тендерних пропозиціях не призведе до відхилення їх пропозицій. З цієї підстави тендерна пропозиція ТОВ "ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ" не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Отже із наведеного вище, вбачається, що тендерна пропозиція ТОВ "ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ" повинна була бути відхилена Замовником згідно з пунктом 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Враховуючи, вищевикладене та на підставі положень статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», зазначаємо про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі: відкритих торгів по предмету: ДК 021:2015, код 09310000-5 – Електрична енергія (Електрична енергія) згідно ідентифікатора оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2020-11-20-006534-c за адресою www.prozorro.gov.ua, та вимагаємо повністю скасувати рішення, що оформлене протоколом засідання тендерного комітету Державного підприємства «Криворізький державний цирк» щодо розгляду найбільш економічно вигідною тендерної пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації за процедурою відкриті торги на закупівлю товару: ДК:021:2015:код 09310000-5 «Електрична енергія» (Електрична енергія) Ідентифікатор закупівлі UA-2020-11-20-006534-c № 17 від 11 грудня 2020 року У випадку незадоволення вказаної вимоги з метою захисту своїх порушених прав ми будемо змушені скористатися механізмом процедури оскарження, що передбачений статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі».