Охорона території ТЕЦ міста Жовті Води

Відповідно до п. 3 додатку 1 Замовник вимагає надання документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним умовам, зокрема та не виключно: Довідка про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного договору (договір, предмет якого тотожний предмету закупівлі та укладений з юридичною особою, яка входить до переліку об'єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави). ПЕРЕЛІК об'єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави затверджено Постановою КМУ від 04.03.2015 за № 83 Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 398 від 08.06.2016; № 555 від 21.02.2018; № 913 від 06.11.2019; № 950 від 20.11.2019; № 221 від 18.03.2020; № 599 від 15.07.2020. У відповідності до переліку підприємство, КП Жовтоводськтепломережа, не входить до складу об'єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави. Крім цього, згідно Переліку підприємств, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2004 р. № 1734, Замовник до реєстру невнесений. В той же час, Замовником тендерній документації вимог щодо розрядності охоронників, замовником не заявлено. Очевидним є, що охорона таких об’єктів повинна здійснюватися кваліфікованими охоронниками, які мають дозвіл на використати спеціальних засобі тощо. Також, у відповіді на запитання Замовник зазначив, що має кілька об’єктів КП «Жовтоводськтепломережа», що підлягають охороні, внесені до Державного реєстру потенційно небезпечних об’єктів (свідоцтво про державну реєстрацію № 12.359). Відповідно до Відомостей про об’єкти підвищеної небезпеки по Дніпропетровській області 2012, яку опубліковано на сайті Державна служба України з питань праці за посиланням: https://dsp.gov.ua/derzhavnyi-reiestr-obiektiv-pidvyshchenoi/, зазначено за свідоцтво №12.359 Комунальне підприємство «Жовтоводськтепломережа» м. Жовті Води, вул. 8 березня, 42, Промисловий майданчик - Код об'єкта підвищеної небезпеки у Державному реєстрі об'єктів підвищеної небезпеки 12.23645975.01.2 Ознайомившись з Технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі Охорона території ТЕЦ міста Жовті Води Додаток 1, визначні та перераховані Замовником об’єкти охорони, що підлягають охоронні за предметом закупівлі. Проте у вказаному переліку відсутній об’єкт охорони як – Промисловий майданчик. На якого отримано відповідне свідоцтво №12. 359. Виходячи з викладеного, Замовник не має підстав для встановлення кваліфікаційних вимог щодо надання учасниками аналогічних договорів саме підприємствам, які належать до об'єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави. Отже за умовами предмету закупівлі вважаємо, що Замовником навмисно внесені вимоги, що суперечать вимогам ч. 4 .ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі». Вимагаємо внести зміни в документацію, шляхом вилучення вимоги щодо наявності аналогічного досвіду виконання договорів об'єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави

Пунктом 3.1. Додатку №2 Тендерної документації Учасник закупівлі повинен надати копію аналогічного договору охорони об'єктів, які входять до переліку об'єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави або внесені до Державного реєстру потенційно небезпечних об'єктів. Відповідно до Переліку підприємств, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2004 р. № 1734, , Замовник не належить до такої категорії підприємств стратегічного значення та невнесений до реєстру. Крім цього, відповідно до тендерної документації Замовником не визначений розряд для охоронників, які будуть залучатися до надання послуг. Однак Замовником визначається спеціальна умова, наявність аналогічного договору з спеціальним суб’єктом внесеним до відповідної категорії. Таким чином, наявність розряду повинна бути визначена!!! Водночас, у розділі запитання, Замовник надав відповідь стосовно розряду охоронників, як любий розряд. Вказане свідчить проте, що вимога про надання копії аналогічного договору охорони об'єктів, які входять до переліку об'єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави є дискримінаційною для інших учасників, та обмежує участь в закупівлі. Згідно переліку Об’єктів які внесенні до переліку стратегічних за своєю важністю, належить охороняти охоронниками ІІІ-розряду і не нижче. Оскільки наявність та застосування спеціальних засобів дратівливої дії та інше, розпочинається саме з ІІІ розряду охоронників. Також не зрозуміло яким чином, вказана вимога стосується Замовника, якщо останній не належить до такої категорії об'єктів підприємств? Відповідно до Національного класифікатора "Єдиний закупівельний словник" ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги - визначають надання послуг спеціальним суб'єктом, вид діяльності якого визначний спеціальним законом. І потребує наявність спеціальної Ліцензії. Тому надання аналогічних договорів за ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги – є достатнім для виконання умов тендерної документації. Отже вказане свідчить про непрозорість проведення замовником закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». Відтак, вказана вимога Замовника відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» , якою визначено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. На підставі вищезгаданого просимо Вас видалити цей пункт або привести його у відповідність з діючим законодавством.