(Код за ДК 021:2015: 71320000-7 Послуги з інженерного проектування) Виготовлення проєктно-кошторисної документації на капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О26049 Петричанка-ст. Вадул-Сірет (ділянка Кам’яна-Черепківка) на ділянці 0+000-6+800

Замовником торгів було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги) номер закупівлі UA-2020-11-19-001304-c. Товариство з обмеженою відповідальністю «Автострада Захід» (надалі – Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації (надалі – ТД) подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі є (Код за ДК 021:2015: 71320000-7 Послуги з інженерного проектування) Виготовлення проєктно-кошторисної документації на капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О26049 Петричанка-ст. Вадул-Сірет (ділянка Кам’яна-Черепківка) на ділянці 0+000-6+800, що зазначено в оголошенні про проведення закупівлі та ТД. За результатом розгляду пропозиції Скаржника, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції (Протокол засідання тендерного комітету № 192 від 17 грудня 2020 року). Підставою для відхилення зазначено наступне: Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 17 Закону замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців, та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» (крім нерезидентів). Скаржник не може погодитися з таким рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також дії порушують норми чинного законодавства України. Так, згідно з пунктом 9 частини другої статті 9 Закону № 755-IV (у редакції Закону № 361-IX), в ЄДР повинна міститися така інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи (у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника, якщо засновник – юридична особа): • прізвище, ім’я, по батькові (за наявності); • дата народження; • країна громадянства; • серія та номер паспорта громадянина України або паспортного документа іноземця; • місце проживання; • реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності); • повне найменування та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому ця особа є кінцевим бенефіціарним власником; • характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу). Пунктом 4 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 361-IХ передбачено, що юридичні особи, зареєстровані до набрання чинності цим Законом, подають державному реєстратору інформацію про кінцевого бенефіціарного власника в обсязі, визначеному цим Законом, та структуру власності протягом трьох місяців з дня набрання чинності нормативно-правовим актом, яким буде затверджена форма та зміст структури власності. Станом на 17.12.2020 року (дата прийняття Замовником рішення про відхилення Скаржника) нормативно-правовий акт, яким затверджена форма та зміст структури власності не набрав чинності, тому відповідно до розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 361-IХ юридичні особи, зареєстровані до набрання чинності цього Закону не мають подавати державному реєстратору інформацію про кінцевого бенефіціарного власника в обсязі, визначеному цим Законом, та структуру власності. Тобто, подія з якою починається відлік тримісячного терміну для внесення інформації про кінцевого бенефіціарного власника в обсязі, визначеному Законом № 361-IХ, та структуру власності починається з дня набрання чинності нормативно-правового акту, яким буде затверджена форма та зміст структури власності. Відповідно до пункту 9 частини другої статті 9 Закону про державну реєстрацію в Єдиному державному реєстрі містяться відомості саме про юридичну особу (крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб), у тому числі – інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи. Отже, інформацію про кінцевого бенефіціарного власника зазначають саме юридичні особи. Враховуючи вищенаведене, у ТОВ «Автострада Захід» немає обов’язку надавати відомості зазначені пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», а саме, інформацію про кінцевого бенефіціарного власника (контролера), оскільки засновником є фізичні особи – Шешеня Артур Олександрович (частка у статутному капіталі товариства – 99,9%) та Васютин Михайло Петрович (частка у статутному капіталі товариства – 0,1%), які і є кінцевими бенефіціарними власниками (протокол № 2018/01/1 загальних зборів товариства з обмеженою відповідальністю «Автострада Захід» від 03.01.2018 року). Аналогічна позиція викладена у рішеннях Антимонопольного комітету України від 29.07.2020 року № 14626, оголошення № UA-2020-05-07-005097-b та від 10.07.2020 року № 13435, оголошення № UA-2020-05-26-002622-b. На підставі наведеного вважаємо, що подана Скаржником тендерна пропозиція повністю відповідає вимогам, встановленим тендерною документацією та Закону України «Про публічні закупівлі». Виходячи з вищенаведеного, керуючись ст.. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі; 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Автострада Захід» зазначене у протоколі засідання тендерного комітету № 192 від 17 грудня 2020 року та всі наступні рішення Замовника.