Код ДК 021:2015 - 31430000-9 Електричні акумулятори (Акумулятори для запуску дизеля тепловозу ємністью 150А/год.)

ТОВ «БЕЛАМЕКС», офіційний представник виробника нікель-кадмієвих батарей SAFT FERAK в Україні, має намір прийняти участь у тендері на закупівлю «Акумулятори для запуску дизеля тепловозу ємністю 150 А/год». Проте, ознайомившись з Тендерною документацією (далі—Документація), нами було виявлено грубі порушення чинного законодавства з боку Замовника у сфері публічних закупівель, що полягають у недотриманні принципів здійснення закупівель, встановлених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі—Закон), встановленні дискримінаційних вимог у тендерній документації, обмеженні конкуренції, які позбавляють ТОВ «БЕЛАМЕКС» права на прийняття участі в процедурі закупівлі на рівних умовах, отримання відкритої та прозорої інформації щодо закупівлі, що стало підставами подання вимоги. Так, відповідно до ч.4 ст.22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Замовником встановлені дискримінаційні умови шляхом визначення в тендерній документації технічних вимог, які не встановлені чинними ДСТУ та ГОСТ, а саме: П.2.1. основні технічні характеристики, передбачені замовником для предмета закупівлі – акумуляторів для запуску дизеля тепловозу ємністю 150 А/год., окрім іншого передбачені габарити, мм: довжина – 118 (допуск від 0 до мінус 3); ширина – 171 (допуск від 0 до мінус 4), що не відповідає характеристикам, визначеним ГОСТ 26692-93 навіть, враховуючи допустимі відхилення. Відповідно до ст. 15 Господарського кодексу України, у сфері господарювання застосовуються технічні регламенти, стандарти, кодекси усталеної практики та технічні умови. Застосування стандартів, кодексів усталеної практики чи їх окремих положень є обов'язковим для: суб'єктів господарювання, якщо обов’язковість застосування стандартів чи кодексів усталеної практики установлено нормативно-правовими актами; учасників угоди (контракту) щодо розроблення, виготовлення чи постачання продукції, якщо в ній (ньому) є посилання на певні стандарти чи кодекси усталеної практики. Відповідно до ч.1 ст. 5 Закону України «Про стандартизацію» 1. Об’єктами стандартизації є: 1) матеріали, складники, обладнання, системи, їх сумісність; 2) правила, процедури, функції, методи, діяльність чи її результати, включаючи продукцію, персонал, системи управління; 3) вимоги до термінології, позначення, фасування, пакування, маркування, етикетування тощо. Залежно від рівня суб’єкта стандартизації, що приймає нормативні документи, вони поділяються на: 1) національні стандарти та кодекси усталеної практики, прийняті національним органом стандартизації; У рамках цих узагальнень основним є ДСТУ . Таким чином, при виробництві чи постачанні відповідної продукції виробник або постачальник орієнтується, в першу чергу, на загальнодоступні, встановлені чинними ДСТУ та ГОСТ, вимогами. Фактично, Замовник «прописав» індивідуалізовані вимоги до предмета закупівлі—розміри акумуляторних батарей, що є технічними характеристиками, яким відповідає лише один виробник, що перешкоджає брати участь у закупівлях постачальникам товарів, що будуть еквівалентними (аналогічними) за своїми якостями та показниками. Отже, взяти участь у Процедурі публічної закупівлі зможуть ті суб’єкти господарювання, які можуть запропонувати продукцію конкретного розміру, що не відповідає ГОСТу, це значно звужує коло учасників, обмежуючи його лише тими підприємствами, які зможуть запропонувати продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним щодо інших суб'єктів господарювання – потенційних учасників, зокрема, ТОВ «БЕЛАМЕКС». Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини третьої та четвертої ст.5 та частини четвертої ст.22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси ТОВ «БЕЛАМЕКС», пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Такі дії Замовника унеможливлюють доступ до закупівлі всіх охочих постачальників. ПРОСИМО: Усунути дискримінаційні вимоги та привести тендерну документацію у відповідність до вимогам законодавства, а саме: встановити технічні характеристики у відповідності до ГОСТ 26692-93.