ДК 021:2015 - 55510000-8 – Послуги їдалень

платіжне доручення

ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ РОМАШКО ЛЮБОВ АРХИПІВНА 50053, ДНІПРОПЕТРОВСЬКА ОБЛ., МІСТО КРИВИЙ РІГ, ВУЛИЦЯ ВАТУТІНА, БУДИНОК 10, КВАРТИРА 3 Дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: 02.06.2020, 2 227 000 0000 077253 ________________________________________________________________________________ № 1 від 11.12.2020р Антимонопольний комітет України 03035, м. Київ, ул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: Фізична особа-підприємець Ромашко Любов Архипівна код ІПН 2156610269, місцезнаходження: 50053, Україна, Дніпропетровська обл., м.Кривий Ріг, вул.ВатутінаЮ буд.,10, кв.2 тел.-0680638710; e-mail- romashko105@ukr.net Замовник: Комунальний заклад освіти «Криворізький обласний ліцей-інтернат для сільської молоді» 50029, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, Покровський район , вулиця Шкапенка, буд. 1 тел. +380970000121 СКАРГА на умови тендерної документації Комунальний заклад освіти «Криворізький обласний ліцей-інтернат для сільської молоді» (надалі за текстом – Замовник) на веб-сайті уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оприлюднив оголошення та тендерну документацію за № UA-2020-11-16-007702-c на проведення процедури відкритих торгів на закупівлю: Найменування предмета закупівлі, код відповідно до державного класифікатора: ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень Очікувана вартість послуг 6 994 489,32 грн без ПДВ. Замовником по процедурі закупівлі розміщено тендерну документацію, яка містить ряд дискримінаційних умов, які не дають нашому підприємству (а також і іншим потенційним учасникам) прийняти участь в процедурі закупівлі. 1. Відповідно до п.4 р.3 Тендерної документації передбачається, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. При цьому, згідно п.11. ч.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити відомості про строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Таким чином Замовник повинен привести умову тендерної документації у відповідність до вимог чинного законодавства. 2.1 Відповідно до п.1 р.III Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та завантажуються, зокрема, документи - інформація щодо відсутності підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі, визначених у статті 17 Закону (додаток 3). Відповідно до пп. 3-5 п.5 р. III Тендерної документації та ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель. Замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону, надається в довільній формі. Для підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у торгах та відхилення тендерної пропозиції учасник у складі своєї пропозиції надає документи, зазначені у додатку 3 до цієї тендерної документації. Документальне підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 5, 6 частини першої та частиною другої цієї статті надає переможець процедури закупівлі (додаток 4). Відповідно до Додатку 3 Тендерної документації Довідка в довільній формі з інформацією про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, які визначені у частинах першій і другій статті 17 Закону, а саме інформація про те, що: 1) відомості про юридичну особу, яка є учасником, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (Замовник перевіряє інформацію, що міститься у відкритому реєстрі - http://corrupt.test.informjust.ua/index.php на офіційному сайті Мін’юсту); 2) суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів) (Замовник може перевірити таку інформацію у Зведених відомостях про рішення органів АМКУ щодо визнання вчинення суб’єктами господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосувалися спотворення результатів торгів (тендерів), а також щодо можливого подальшого судового розгляду цих рішень, їх перевірки, перегляду органами Антимонопольного комітету України (www.amc.gov.ua в розділі «Діяльність у сфері Державних закупівель»); 3) фізична особа, яка є учасником,не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку(Замовник за посиланням wanted.mvs.gov.ua/test може перевірити легітимність виданих довідок); 4) службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; 5) учасник не має заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів); 6) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми; 7) учасник процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції". Таким чином вимога про надання довідки в довільній формі по п 1, 2, 7 Додатку 3 суперечить вимогам законодавства і вступаєх в протиріччя з вимогами викладеними Замовником в пп. 3-5 п.5 р. III Тендерної документації. 2.2. Відповідно до Додатку 4 Тендерної документації Переможець торгів у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, зобов’язаний оприлюднити в електронній системі документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12, 13 частини першою та частиною другою статті 17 Закону, зокрема: - документ, що визначений відповідними актами чинного законодавства України, який підтверджує, що відомості про учасника-юридичну особу не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення. У разі якщо на день оприлюднення такі акти законодавства України не прийняті (не набрали чинності, не введені в дію), учасник у якості документа, передбачено даним підпунктом, оприлюднює лист, довідку тощо в довільній формі з підтвердженням не вчинення ним таких правопорушень; - документ, що визначений відповідними актами чинного законодавства України, який підтверджує, що відомості про службову (посадову) особу учасника або фізичну особі – учасника, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення. У разі якщо на день оприлюднення такі акти законодавства України не прийняті (не набрали чинності, не введені в дію), учасник у якості документа, передбачено даним підпунктом, оприлюднює лист, довідку тощо в довільній формі з підтвердженням не вчинення ним таких правопорушень; - довідку у довільній формі про те, що учасник процедури закупівлі не визнаний в установленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура; - оригінал або нотаріально завірена копія довідки з податкової інспекції про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), яка дійсна на дату подання довідки. Таким чином, встановлення вимог про надання переможцем зазначених документів прямо суперечить вимогам законодавства зважаючи на те, що ця інформація наявна у відкритих державних реєстрах або міститься в електронній системі закупівель і Замовник повинен самостійно перевірити відповідну інформацію. Встановленням вимог, що не відповідають вимогам чинного законодавства і умовам тендерної документації створює передумови неоднозначного тлумачення умов тендерної документації і може стати наслідком відхилення тендерної пропозиції, в тому числі і нашого підприємства. 3.Відповідно до Додатку 4 переможець повинен надати: 1. Остаточну ціну тендерної пропозиції за результатами аукціону у вигляді таблиці, зазначеної у додатку 1 (надається у разі зміни ціни тендерної пропозиції). 2. Остаточну орієнтовну калькуляція основних статей витрат загальної суми пропозиції, визначеної за результатами аукціону (надається у разі зміни ціни тендерної пропозиції). У разі ненадання переможцем торгів документів, зазначених у додатку 4, у визначені строки, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника та визначає переможця серед тих учасників, строк дії пропозиції яких ще не минув відповідний до частини 3 ст. 32 Закону. Вважаємо це положення Тендерної документації (щодо відхилення тендерної пропозиції) незаконним зважаючи на те, що п.3 ч.1 ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі містить виключний перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції у разі, якщо переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону; не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. 4. Відповідно до п.4 р.VI Тендерної документації передбачається, що учасник у складі тендерної пропозиції надає лист-згоду на зміну істотних умов договору під час його укладання в разі визнання такого учасника переможцем процедури закупівлі. Відповідно до статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону переможця процедури закупівлі. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватись після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зазначених у частині четвертій статті 41 Закону. Зазначеними положеннями Замовник з одного боку встановив, що умови договору не можуть змінюватися, а з іншого – що можуть змінюватися істотні умови договору під час його укладення. При цьому Замовником не визначено, які істотні умови договору можуть бути змінені і які умови договору є істотними. 5. Відповідно до п.11 Додатку 5 Тендерної документації учасник звільняється від сплати за комунальні послуги та енергоносії згідно рішень Дніпропетровської обласної ради від 19.02.2016 № 22-2/VIІ та від 19.10.2020 № 389-14/ VIІ за умови відсутності зазначених витрат у калькуляції вартості послуг. Викладення вимоги в зазначеній редакції може призвести до того, що одними учасниками вартість послуг буде надана калькуляція з врахуванням вартості комунальних послуг та енергоносіїв, а інші дадуть свої пропозиції без їх врахування, що призведе до нерівного становища учасників при визначенні вартості та проведенні аукціону. 6. Відповідно до п.15 Додатку 5 Тендерної документації кількість учнів на харчування узгоджується замовником кожного дня, при цьому на перший сніданок кількість дітей доводиться виконавцю до 20 години попереднього до надання послуг дня, а кількість учнів на другий сніданок, обід – до 9:00 годин, полуденок – до 15:00 годин , вечерю – 18:00 годин кожного дня. В той же час п. 6.1.3. проекту Договору передбачено обов’язок Замовника надавати Виконавцю кожного дня повну інформацію по кількісному складу дітей, що харчуються з урахуванням вікової категорії та № столу для дієтичного харчування (за наявності). Кількість дітей на харчування узгоджується Замовником кожного дня, при цьому на перший сніданок кількість дітей доводиться виконавцю до 20 години дня попереднього до надання послуг, а кількість дітей на другий сніданок, обід, полуденок та вечерю узгоджується Замовником до 9:30 (ранком) кожного дня. Зазначені розбіжності можуть призвести до неналежного виконання своїх обов’язків по договору його виконавцем зважаючи на розміжності між Додатком і Проектом Договору. Крім того, повідомлення о 9.00 годині чи 9.30 годині (за різними Додатками Тендерної документації) призведе до невиконання ще однієї вимоги Замовника. Так, відповідно до орієнтовного меню, що є додатком проекту договору, на 6 день харчування під час другого сніданку повинен бути наданий манний пудинг з медом. Відповідно до п.7 Додатку 5 Тендерної документації передбачено, що II сніданок по часу встановлено наступним чином: 11 клас 9-50-10.05 10 клас 10.45-11.00 При цьому страви повинні бути приготовлені за 30 хвилин до видачі їжі та за 5 хвилин засервіровані столи згідно щоденного меню-розкладу. Замовником не враховано те, що за технологією приготування манний пудинг з медом готується близько 60 хвилин, а отже повідомлення Замовником Виконавця про кількісний склад дітей о 9.00 годині чи 9.30 годині (за різними Додатками Тендерної документації) призведе до неможливості належного виконання Виконавцем покладених на нього завдань. Також при повідомленні за 20 хвилин до початку II сніданку призведе до неможливості виконання вимог і в інші дні. 7. Відповідно до вимог додатку 5 «Технічне завдання» Тендерної документації, учасник розраховує ціну послуги відповідно до двотижневого перспективного меню, що приведене нижче. Послуги їдалень або приготування їжі будуть здійснюватися виключно в приміщенні їдальні та харчоблоку Комунального закладу освіти «Криворізький обласний ліцей-інтернат для сільської молоді» за адресою установи, а в разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії та інше) послуги повинні надаватися шляхом видачі готових страв (перші та другі страви), індивідуально запакованих з використанням термостатної плівки та/або спеціалізованих одноразових контейнерів таким чином, щоб уникнути псування, пошкодження готових страв, потрапляння пилу, бруду та іншого втручання під час їх транспортування до місця надання послуг. Індивідуально запаковані готові страви повинні мати відповідні документи, які підтверджують якість зазначеної продукції та її відповідність ТУ виробника, зі строком зберігання більше 1 місяця, повинні пройти відповідні лабораторні дослідження та бути повністю придатними до споживання людиною без додаткової термічної обробки. Учасник повинен надати лист із зазначенням переліку готових страв (перші та другі страви), які він пропонує до постачання в разі наявності підстав, визначених вище. Видача готових страв здійснюється Виконавцем через їдальню у місці надання послуг з організації харчування. Учасник має враховувати можливість забезпечення сухими пайками при виїзді вихованців закладу на позашкільні заходи та на випадок форс-мажорних обставин (при виникненні будь-яких надзвичайних обставин). Учасник повинен передбачити проведення лабораторних досліджень в разі необхідності: санітарно-мікробіологічне дослідження водопровідної води, змиви, дослідження перших та других блюд, салатів. Надання протоколів дослідження питної води до фільтру та після фільтру, дослідження готової страви та напівфабрикатів, дослідження проб харчових продуктів, мікроклімат приміщень харчоблоку. Відповідно до Додатку 2 Тендерної документації учасник повинен надати: - копії технічних паспортів на спеціалізований автотранспорт не менше 2 одиниць (ізотермічні фургони з холодильним обладнанням) для доставки готової продукції та продуктів харчування до місця надання послуг, з наданням копій відповідних документів, що підтверджують право власності чи копій договорів оренди, перевезення та інше, якщо ці транспортні засоби не знаходяться у власності Учасника - експлуатаційній дозвіл на потужності (об’єкти) зі виробництва готових страв, які будуть поставлятися до місця надання послуг, виданий на ім’я виробника готових страв або Рішення про реєстрацію потужностей на виробництво готових страв, видане на ім’я виробника готових страв; - договір із акредитованою лабораторією на дослідження готових страв, укладений з виробником готової продукції; - технічні умови на виробництво готової продукції, яку пропонує до постачання учасник у випадках неможливості надання послуг за місцезнаходженням Замовника; - протоколи випробувань зразків харчової продукції на готову продукцію, яку пропонує до постачання учасник у випадках неможливості надання послуг за місцезнаходженням Замовника; - документи, які підтверджують якість пакування готової продукції та її придатність для використання у харчової промисловості та тривалому зберіганні; - декларації виробника, якісні посвідчення, тощо на весь асортимент готових страв, яку пропонує до постачання учасник у випадках неможливості надання послуг за місцезнаходженням Замовника; - в разі, якщо виробник готової продукції не є учасником процедури закупівлі, то надати договір із виробником зі строком дії не менше ніж до 31.12.2021 року в якому повинно бути відображено зобов’язання виробника за замовленням учасника виготовити та передати готову продукцію. Таким чином в вимогах Замовника прослідковується наявність дискримінаційної вимоги в частині того, що повинно бути забезпечено гаряче харчування або поставлена готова упакована їжа зі строком зберігання більше 1 місяці. Встановивши зазначені вимоги Замовник нехтує вимогами чинного законодавства. Зокрема, відповідно до п 11 Порядку організації дітей у навчальних та оздоровчих закладах, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України і Міністерства освіти і науки України від 01.06.2005 № 242/329 передбачено, що харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах забезпечується безпосередньо у закладі. При відсутності їдальні, харчоблоку дітей харчують у закладі громадського харчування або поставляються готові страви від підприємства громадського харчування. Між засновником (власником) і організаціями (підприємствами), які здійснюють харчування, укладаються угоди за погодженням з територіальною установою санітарно-епідеміологічної служби. Отже за неможливості забезпечення харчуванням за місцем навчання дітей готові страви поставляються від підприємства громадського харчування. Відповідно до п.27 ст.1 Закону України «Про основні принципи та вимоги безпечності та якості харчових продуктів» заклад громадського харчування - ресторан, бар, кафе, їдальня, закусочна, піцерія, кулінарія, кіоск чи інший заклад незалежно від територіальних ознак (місця) провадження господарської діяльності з громадського харчування та ступеня доступності харчування будь-яким особам. Отже у випадку настання певних подій готові страви поставляються від закладу громадського харчування, що свідчить, що саме воно повинно їх виробити. І як ми можемо побачити з проекту договору Замовник жодним чином не згадує про поставку готової їжі на яку вимагає значну кількість документів. Відповідно до п 6.3.21. проекту договору Виконавець повинен забезпечити безперебійне харчування в разі виникнення перебоїв у постачанні енергії електричної чи інших обставин непереборної сили шляхом доставки готової їжі до місця надання послуг з організації харчування з дотриманням умов зберігання та термінів придатності до споживання. Готова їжа має бути упакована відповідно до чинного законодавства і таким чином, щоб уникнути її псування, пошкодження, потрапляння пилу, бруду та іншого втручання під час її транспортування до місця надання послуг. Ї з зазначеного вбачається, що може бути поставлена будь-яка готова їжа приготована закладом громадського харчування. Тим самим Замовником встановлено вимоги тендерної документації, які не матимуть реальної основи при здійсненні виконання договору про закупівлю Дані вимоги замовника є дискримінаційними для мене виходячи з наступного. Предметом закупівлі є послуги їдалень, Вважаю, що вимоги поставки готових страв для мене є дискримінаційними оскільки обмежують учасників в забезпечення послуг харчування оскільки у в разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії, несприятливих природних умов та інше) я маю можливість забезпечення харчування шляхом доставки спеціалізованим транспортом, в спеціалізованій тарі приготовленого харчування, яке буде приготовлено в інших пунктах приготування, спеціально підготовлених, та, які мають погодження відповідних інстанцій та знаходяться поблизу Замовника на відстані 3-5 км. Встановленням надмірних і неправомірних вимог Замовником обмежується коло потенційних учасників, обтяжується, поза межами розумності підготовка тендерних пропозицій. Оприлюднивши Тендерну документації в зазначеній редакції Замовником було порушено один з принципів здійснення закупівлі, закріплений в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме недискримінації учасників та рівне ставлення до них . Я приймаю активну участь на ринку поставки продуктів ті забезпечення харчуванням організацій та установ України та маю має значний відповідний досвід поставки порушуються мої права і інтереси прийняти участь у закупівлі, стати переможцем процедури закупівлі та отримати прибуток. Враховуючи викладене вище, на підставі», ст.ст. 1, 5, 18, 24 Закону України «Про публічні закупівлі», - Додається: Копії листів виробникам з квитанціями про вручення ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду по суті. 2. Залучати для отримання консультацій та експертних висновків представників державних органів (за погодженням з керівниками державних органів), експертів і спеціалістів, які не можуть бути пов’язаними особами та володіють спеціальними знаннями, необхідними для професійного та неупередженого розгляду скарги. 3. Прийняти рішення, яким зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації 4. Повідомити про дату, час та місце розгляду даної скарги для забезпечення реалізації права скаржника взяти участь у розгляді скарги. Фізична особа-підприємець Л.А.Ромашко

Голові тендерного комітету Комунальний заклад освіти «Криворізький обласний ліцей-інтернат для сільської молоді» БОГОМОЛОВУ В.М. Виходячи з РІШЕННЯ ТЕНДЕРНОГО КОМІТЕТУ КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ ОСВІТИ «КРИВОРІЗЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЛІЦЕЙ-ІНТЕРНАТ ДЛЯ СІЛЬСЬКОЇ МОЛОДІ» від 02.12.2020р про внесення змін до тендерної документації ,а саме в проект договору було стало 6.3.9. Укласти договір з Замовником на безоплатне користування приміщенням харчоблоку, комор та технологічним обладнанням, кухонним інвентарем та посудом згідно рішення Дніпропетровської обласної ради від 22.06.2018 № 343-13/VIІ. 6.3.9.*1 __________________________________________________________________________________ Пункт договору 6.3.9. буде містити інформацію щодо умов користування приміщеннями харчоблоку, комор, технологічним обладнанням, кухонним інвентарем та посудом після прийняття Засновником відповідних рішень у зв’язку зі змінами у чинному законодавстві України Вимагаю усунути порушення ЗУ «Про публічні закупівлі» , а в разі неможливості відмінити торги по перше Вами не опубліковано зміни , адже умови користування приміщеннями харчоблоку, комор, технологічним обладнанням, кухонним інвентарем та посудом не відомі , лише відомо,що приміщення буде передано не на безоплатній основі.Виходячи з цього учасники не мають змоги розрахувати ціну послуг з урахуванням витрат на користування приміщенням,обладнання та інвентарем. Відповідно до умов тендерної документації Ціна послуг має включати в себе витрати на закупку продуктів, транспорт, приготування, сервірування столів їдальні, а також витрати на прибирання та миття посуду, дератизацію, дезінфекцію їдальні та харчоблоку, поточний ремонт приміщень харчоблоку, технічне обслуговування та поточний ремонт обладнання, яке використовується Учасником під час надання послуг, тощо. Ціна послуг повинна включати в себе всі податки та збори, обов’язкові платежі, що сплачуються або мають бути сплачені Учасником. По друге відповідно до пункту 10.5 та 10.6 Проекту договору розміщеному в ТД «Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватись після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зазначених у частині четвертій статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі». 10.6. Порядок змін умов договору наступний: у разі виникнення випадків, зазначених у п.10.5 або з інших причин, зміни умов договору можуть бути внесені тільки за домовленістю Сторін, які оформлюються додатковими угодами до цього Договору, з обґрунтуванням внесення зазначених змін». Замовник вказав в ТД статтю 36 недіючого Закону України «Про публічні закупівлі». Звертаємо увагу, що відповідно до нової редакції Закону України «Про публічні закупівлі» основні вимоги до договору про закупівлю та внесення змін до нього передбачені статтею 41 цього Закону. Таким чином, вказана вимога Замовника вказана з порушеннями норм чинного законодавства України. Просимо привести свою ТД до вимог законодавства України.Крім того відповідно до ст..41 п.5 Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: 1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; 2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, – не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії; 3) покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку; 6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування – пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування; 7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни; 8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої цієї статті. Поясніть під який із пунктів ст..41 ЗУ ви відносите вимогу проекту договору 6.3.9.,адже інформація відсутня………..? По третє відповідно до вимог додатку 5 «Технічне завдання» ТД Замовника, Учасник повинен надати лист із зазначенням переліку готових страв (перші та другі страви), які він пропонує до постачання в разі наявності підстав, визначених вище. На підтвердження відповідності учасника вимогам технічного завдання, учасник зобов’язаний надати у складі тендерної пропозиції наступні документи (вимоги пункту 1 додатку 2 ТД Замовника), зокрема: - Договір із акредитованою лабораторією на дослідження готових страв, укладений з виробником готової продукції; - Технічні умови на виробництво готової продукції, яку пропонує до постачання учасник у випадках неможливості надання послуг за місцезнаходженням Замовника; - Протоколи випробувань зразків харчової продукції на готову продукцію, яку пропонує до постачання учасник у випадках неможливості надання послуг за місцезнаходженням Замовника; - Документи, які підтверджують якість пакування готової продукції та її придатність для використання у харчової промисловості та тривалому зберіганні; - Декларації виробника, якісні посвідчення, тощо на весь асортимент готових страв, яку пропонує до постачання учасник у випадках неможливості надання послуг за місцезнаходженням Замовника; В разі, якщо виробник готової продукції не є учасником процедури закупівлі, то надати договір із виробником зі строком дії не менше ніж до 31.12.2021 року в якому повинно бути відображено зобов’язання виробника за замовленням учасника виготовити та передати готову продукцію. Дана вимога зазначена Замовником на випадок неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії та інше) послуги повинні надаватися шляхом видачі готових страв (перші та другі страви), індивідуально запакованих з використанням термостатної плівки та/або спеціалізованих одноразових контейнерів таким чином, щоб уникнути псування, пошкодження готових страв, потрапляння пилу, бруду та іншого втручання під час їх транспортування до місця надання послуг. Індивідуально запаковані готові страви повинні мати відповідні документи, які підтверджують якість зазначеної продукції та її відповідність ТУ виробника, зі строком зберігання більше 1 місяця, повинні пройти відповідні лабораторні дослідження та бути повністю придатними до споживання людиною без додаткової термічної обробки. Звертаємо увагу, що вищевказані вимоги ніяким чином не стосуються предмету даної закупівлі, а саме Послуги з організації гарячого харчування учнів відповідно до розробленого Замовником меню. Проблему відсутності подачі електроенергії можливо вирішити використавши дизель генератору, для незалежної подачі електроенергії, для приготування гарячого харчування. І в разі відсутності електроенергії в часи її необхідності (що взагалі є нетиповим) Замовник повинен передбачити надання її з резервних джерел, таким чином буде дотримано графік харчування учнів закладу і не будуть заздалегідь дискримінуватись решта учасників які і без виробника готових страв готові надати послуги, які вимагаються в ТД , а саме послуги гарячого харчування учнів і Замовник не буде змушений замінювати гаряче харчування дітей (учнів) на сухий пайок. Також документи, що необхідно надати для підтвердження якості пакування, декларації виробника пакування, якісні посвідчення та ін. відносяться до внутрішніх документів компанії та не можуть бути надані так як становлять комерційну таємницю, через що дані вимоги порушують ч. 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Поряд з цим, зателефонувавши до підприємств, які виготовляють таку продукцію, нам було роз’яснено, що документи, які вимагає Замовник є внутрішніми дозвільними документами та не можуть бути надані учаснику таким підприємством. Окрім того, в технічному завданні зазначено, що індивідуально запаковані готові страви повинні мати документи, які підтверджують якість зазначеної продукції та її відповідність ТУ виробника, зі строком зберігання більше 1 місяця. При такому способі пакування готова продукція ультрапастеризується, при цьому багато корисних речовин і вітаміни руйнуються. Згідно з додатком 5 ТД Замовника в п.2. зазначено, що «Ціна послуг має включати в себе витрати на закупку продуктів, транспорт, приготування, сервірування столів їдальні, а також витрати на прибирання та миття посуду, дератизацію, дезінфекцію їдальні та харчоблоку, поточний ремонт приміщень харчоблоку, технічне обслуговування та поточний ремонт обладнання, яке використовується Учасником під час надання послуг, тощо. Ціна послуг повинна включати в себе всі податки та збори, обов’язкові платежі, що сплачуються або мають бути сплачені Учасником. Відповідно до пп. «г» п. 197.1.7 Податкового Кодексу України звільняються від оподаткування ПДВ операції з постачання послуг з харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах». Звертаємо увагу, що цей розділ зовсім не містить інформації щодо закупки готових страв та розподілу витрат щодо цього. Відповідно до п. 24 додатку 5 ТД Замовника зазначені вимоги до продуктів харчування, а саме: «Для приготування їжі не допускається використання молоковмісних та м’ясовмісних продуктів харчування, продуктів з додаванням рослинних жирів, синтетичних барвників, ароматизаторів, підсолоджувачів, підсилювачів смаку, консервантів. ЗАБОРОНЕНО: замовляти, приймати та використовувати м'ясо та яйця водоплавної птиці, м'ясо непромислового виробництва, м'ясні обрізки, субпродукти (діафрагму, кров, легені, нирки, голови тощо), за винятком печінки та язика, а також свинину жирну, свинячі баки, річкову та копчену рибу, гриби, соуси, перець, майонез, вироби у фритюрі, у тому числі чіпси, вироби швидкого приготування, газовані напої, квас, натуральну каву, кремові вироби, вершково-рослинні масла та масла з додаванням будь-якої іншої сировини (риби, морепродуктів тощо). Заборонено використовувати продукти, що містять синтетичні барвники, ароматизатори, підсолоджувачі, підсилювачі смаку, консерванти». Звертаємо увагу, що вимога до готових страв, термін яких зі строком зберігання більше 1 місяця, не можуть бути без наявності консервантів. Таким чином, Замовник цим же протирічить своїй вимозі щодо готових страв. Окрім того, п. 4 цього ж додатку 5 Замовник зазначає, що учасник повинен надавати Замовнику послуги, якість яких відповідає зазначеним в цьому пункці нормативним документам, що також не відповідає вимозі щодо готових страв зі строком зберігання в 1 місяць, оскільки останні містять безліч консервантів. Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що ця вимога є дискримінаційною, Замовник даною вимогою порушує добросовісну конкуренцію серед учасників, обмежує коло потенційних учасників та унеможливлює участь у процедурі закупівлі. Окрім того, такі події, як «відключення електричної енергії» взагалі можуть і не відбутися. Вважаємо, що Замовник встановив дискримінаційні вимоги та порушив ст. 3 Закону «Про публічні закупівлі». Вимагаємо внести зміни до ТД і виключити вимоги щодо видачі готових страв та надання документів щодо цієї вимоги. четверте відповідно до Додатку 3 тендерної документації, ,учасник зобов’язаний надати у складі тендерній документації наступні документи, зокрема копію паспорта (для фізичної особи). Вважаю, що дані, що містяться в цих документах є персональною інформацією, яку я не бажаю розкривати для інших осіб і тому не надаю згоди на її оприлюднення. Будь яку інформацію, як про суб’єкта господарювання, яка є достатньою для цієї процедури закупівель, підписання і виконання договору про закупівлю, відображена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців і громадських формувань та знаходиться у відкритому доступі. Відповідно до статті 11 Закону України «Про інформацію», інформація про фізичну особу (персональні дані) це відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Тобто, прізвище ім’я по батькові, індивідуальний податковий номер, інформація про місце проживання, інформація про освіту, досвід роботи, відомості про стан здоров'я і статеве життя та інше. Не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров'я, а також адреса, дата і місце народження. Закон України «Про захист персональних даних» регулює правові відносини, пов'язані із захистом і обробкою персональних даних, і спрямований на захист основоположних прав і свобод людини і громадянина, зокрема права на невтручання в особисте життя, у зв'язку з обробкою персональних даних. Відповідно до статті 2 Закон України «Про захист персональних даних» база персональних даних - іменована сукупність упорядкованих персональних даних в електронній формі та/або у формі картотек персональних даних. Володілець персональних даних - фізична або юридична особа, якій законом або за згодою суб'єкта персональних даних надано право на обробку цих даних, яка затверджує мету обробки персональних даних, встановлює склад цих даних та процедури їх обробки, якщо інше не визначено законом. Згода суб'єкта персональних даних - добровільне волевиявлення фізичної особи (за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, висловлене у письмовій формі або у формі, що дає змогу зробити висновок про її надання. Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» персональні дані є інформацією з обмеженим доступом. Це стосується і надання копії першої і останньої із заповнених сторінок трудової книжки або договорів (контрактів) на кожного із наведених у довідці працівників копії особистих медичних книжок працівників, що мають безпосереднє відношення до роботи з зазначеним предметом закупівлі та копії першої і останньої із заповнених сторінок трудової книжки або договорів (контрактів) Важливо зазначити, що Конституційний Суд України в абз. 1 п. 1 резолютивної частини Рішення від 30.10.97 р. № 5-зп відніс до конфіденційної інформації про фізичну особу будь яку інформацію, що її стосується. Дана інформація належить до конфіденційної, вона може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом. Отже, для надання такої інформації, має бути або згода особи, якої стосується ця інформація, або зазначені обставини відповідності інтересам національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. Ці випадки є вичерпними і розширенню не підлягають. Згідно з офіційним тлумаченням Конституційним Судом України положень ст. 32 Конституції України, викладеного в рішенні № 2-рп/2012 від 20.01.12 р., інформацією про особисте та сімейне життя особи є будь-які відомості та/або дані про відносини немайнового та майнового характеру, обставини, події, стосунки тощо, пов’язані з особою та членами її сім’ї, за винятком передбаченої законами інформації, що стосується здійснення особою, яка займає посаду, пов’язану з виконанням функцій держави або органів місцевого самоврядування, посадових або службових повноважень. Така інформація про особу є конфіденційною. я, не бажаю оприлюднення персональної інформації, тому конкретизуйте які саме документи потрібно надати в складі тендерної пропозиції замість копії першої і останньої із заповнених сторінок трудової книжки або договорів (контрактів) та копії особистих медичних книжок працівників ,якщо працівники не бажають розголошення своїх персональних даних .

Фізична особа підприємець Коновалова Світлана Петрівна 50065 ; місто Кривий Ріг ; вулиця Соборності ; будинок 38 квартира 12; Розрахунковий рахунок UA233057500000026005053538669; МФО 305750; в АТ «Приватбанк ; іпн 2227606823 телефон 0970619218;e-mail; konovalova_cp@ukr.net Антимонопольний комітет України 03035, м. Київ, ул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: Фізична особа-підприємець Коновалова Світлана Петрівна код ІПН 2227606823 місцезнаходження: 50065, Україна, Дніпропетровська обл., м.Кривий Ріг, вул.Соборності, буд.,38, кв.12 тел.0970619218; e-mail- konovalova_cp@ukr.net Замовник: Комунальний заклад освіти «Криворізький обласний ліцей-інтернат для сільської молоді» 50029, Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, Покровський р-н, вул. Шкапенка, 1 тел. 0970000121 СКАРГА на рішення про допущення до участі в аукціоні та відхилення тендерних пропозицій Комунальний заклад освіти «Криворізький обласний ліцей-інтернат для сільської молоді» (надалі за текстом – Замовник) на веб-сайті уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оприлюднив оголошення та тендерну документацію за № UA-2020-11-16-007702-c на проведення процедури відкритих торгів на закупівлю: Найменування предмета закупівлі, код відповідно до державного класифікатора: ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень Очікувана вартість послуг 6 401 414,32 грн без ПДВ. Для участі в процедурі закупівлі тендерні пропозиції подали: 1. ТОВ «Лікеа». 2. ТОВ «Міка груп». 3. ТОВ «Гарант-2010». 4. ФОП Коновалова С.П. – скаржник.. 5. ФОП Головченко Д.О. 28 січня 2021 року Замовник прийняв рішення про допуск до участі в аукціоні ТОВ «Лікеа», ТОВ «Міка груп», ТОВ «Гарант-10». При цьому пропозиції ФОП Коновалова С.П. та ФОП «Головченка Д.О. були відхилені. Вважаємо, що Замовником допущено до участі в аукціоні ТОВ «Лікеа», ТОВ «Гарант-10» без належних правових підстав. Також Замовником без належних правових підстав відхилено нашу тендерну пропозицію. 1.Щодо допуску до участі в аукціоні ТОВ «Лікеа» 1.1. Підстава відхилення – кваліфікований електронний підпис не відповідає законодавству Умови Тендерної документації Відповідно до пп.1.4. п.1 р.III Тендерної документації інформація, зазначена Учасником в документах, повинна відповідати інформації, зазначеній ним в екранних формах Системи при подачі пропозиції. У разі невідповідності, пріоритетною вважається інформація, зазначена в екранних формах Системи. При цьому тендерна пропозиція подається учасником закупівлі з урахуванням вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги", тобто, повинна містити прикріплений файл-ключ кваліфікованого електронного цифрового підпису (КЕП) для ідентифікації та перевірки повноважень уповноваженої особи учасника закупівлі. Аналіз Тендерної пропозиції ТОВ «Лікеа» Аналіз Тендерної пропозиції ТОВ «Лікеа» дає можливість встановити, що на неї накладено КЕП уповноваженої особи учасника Головачук Н.Л. Підписувачі Підписувач Головачук Наталія Леонідівна П.І.Б. Головачук Наталія Леонідівна РНОКПП 2329400564 Організація (установа) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛІКЕА" Код ЄДРПОУ 43356209 Посада Директор Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача) 16:40:53 25.01.2021 Сертифікат виданий АЦСК ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна" Серійний номер 2EA51F0700000000000000000000000000000001 Тип носія особистого ключа Незахищений Алгоритм підпису ДСТУ-4145 Тип підпису Удосконалений Сертифікат Кваліфікований Проте слід звернути увагу на наступне. Відповідно до п.3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року N 1082, розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником / ЦЗО / учасником / постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника / ЦЗО / учасника / постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю. У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів. Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку. Відповідно до п. 4 Порядку використання електронних довірчих послуг в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах та організаціях державної форми власності, затвердженого постановою КМУ від 19 вересня 2018 р. № 749, державні установи для засвідчення чинності відкритого ключа використовують лише кваліфікований сертифікат відкритого ключа, а для здійснення повноважень, спрямованих на набуття, зміну чи припинення прав та/або обов’язків фізичної або юридичної особи відповідно до закону, здійснення інформаційного обміну з іншими юридичними особами, - виключно захищені носії особистих ключів. Таким чином учасником процедури закупівлі ТОВ «Лікеа» повинно бути накладено КЕП уповноваженої особи з виключно захищеним носієм особистого ключа. В той же час накладений на тендерну пропозицію КЕП є незахищеним, що не відповідає вимогам законодавства. Зважаючи на зазначене тендерна пропозиція ТОВ «Лікеа» повинна бути відхилена відповідно до абз. 3 п.1 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» - не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. 1.2. Підстава відхилення – відсутність інформації про гігієнічне навчання Умови Тендерної документації Відповідно до п.1 р. III Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та завантажуються, зокрема, наступні документи: - інформація, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (додаток 2). Відповідно до п.2 Додатку 2 Тендерної документації на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід встановлено наступні вимоги щодо надання документів та інформації: - довідка в довільній формі, що підтверджує наявність працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід для організації послуг, із зазначенням їх посад, прізвищ і ініціалів та дату проходження останнього медичного огляду та флюорографії, дати останнього проходження курсів гігієнічного навчання (в кількості достатній для забезпечення надання послуг). Обов’язково наявність в штаті Учасника технолога, або особи, яка виконує такі функції згідно посадової інструкції; - копії особистих медичних книжок працівників, що мають безпосереднє відношення до роботи з зазначеним предметом закупівлі виключно при наявності згоди на збір, обробку та поширення персональних даних кожного із таких працівників; В разі відсутності згоди працівників на обробку та поширення їх персональних даних, учасник зобов’язаний надати всі вищеперелічені документи таким чином, щоб унеможливити поширення персональних даних таких осіб (забезпечити неможливість читання персональних даних). - копія звіту «Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку» форма 1-ДФ за останній звітній період.  копія штатного розпису (для юридичних осіб); - копії першої і останньої із заповнених сторінок трудової книжки або договорів (контрактів) на кожного із наведених у довідці працівників виключно при наявності згоди на збір, обробку та поширення персональних даних кожного із таких працівників. Учасник повинен мати в штаті працівників, які пройшли навчання та отримали сертифікати з питань впровадження системи НАССР у відповідності до ДСТУ ISO 22000 (надати у складі тендерної пропозиції оригінали таких сертифікатів не менше 2 одиниць). При цьому Замовником в Додатку 2 наведено форму Зразка 2 ДОВІДКА ПРО НАЯВНІСТЬ ПРАЦІВНИКІВ ВІДПОВІДНОЇ КВАЛІФІКАЦІЇ, ЯКІ МАЮТЬ НЕОБХІДНІ ЗНАННЯ ТА ДОСВІД* №/ п/п Посада ПІБ Стаж роботи, (років) Освіта (вища, середня, інше) Наявність трудової книжки з записом про працевлаштованість у Виконавця / трудовий договір Наявність медичної книжки з датою допуску до роботи (вказати дату) (останнього медогляду) Дата проходження курсів гігієнічного навчання Аналіз Тендерної пропозиції ТОВ «Лікеа» В складі Тендерної пропозиції ТОВ «Лікеа» надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 14.12.2020 р. № 276. Разом з тим в цій довідці відсутня інформація про проходження курсів гігієнічного навчання на директора Головачук Н.Л. та технолога Козлової О.А. Зважаючи на те, що Замовником встановлено вимогу про обов’язкову наявність технолога, то інформація про проходження курсів гігієнічного навчання по ньому повинна бути в довідці. Замовником не враховано, що згідно ч.16 ст.29 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Згідно з ч.9 ст. 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, Замовник порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону та частини дев'ятої статті 26 Закону. 1.3. Підстава відхилення – відсутність калькуляції Умови Тендерної документації Відповідно до п.1 р. III Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та завантажуються, зокрема, наступні документи: -інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (додаток 5). Відповідно до п.2 Додатку 5 тендерної документації 2. Учасник в складі тендерної пропозиції подає орієнтовну калькуляцію основних статей витрат загальної суми пропозиції. Ціна послуг має включати в себе витрати на закупку продуктів, транспорт, приготування, сервірування столів їдальні, а також витрати на прибирання та миття посуду, дератизацію, дезінфекцію їдальні та харчоблоку, поточний ремонт приміщень харчоблоку, технічне обслуговування та поточний ремонт обладнання, яке використовується Учасником під час надання послуг, тощо. Ціна послуг повинна включати в себе всі податки та збори, обов’язкові платежі, що сплачуються або мають бути сплачені Учасником. Відповідно до пп. «г» п. 197.1.7 Податкового Кодексу України звільняються від оподаткування ПДВ операції з постачання послуг з харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах. Аналіз Тендерної пропозиції ТОВ «Лікеа» Аналіз тендерної пропозиції дає можливість встановити відсутність в її складі орієнтовної калькуляції основних статей витрат загальної суми пропозиції. Навіть незважаючи на те, що ця процедура закупівлі проводиться з урахуванням положень ч. 3 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі», Учасник мав змогу надати калькуляцію основних статей витрат загальної суми пропозиції з наведенням показників у процентах. Зважаючи на зазначене тендерна пропозиція ТОВ «Лікеа» повинна бути відхилена відповідно до абз. 3 п.1 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» - не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. 2.Щодо допуску до участі в аукціоні ТОВ «Гарант-2010» 2.1. Підстава відхилення – кваліфікований електронний підпис не відповідає законодавству Умови Тендерної документації Відповідно до пп.1.4. п.1 р.III Тендерної документації інформація, зазначена Учасником в документах, повинна відповідати інформації, зазначеній ним в екранних формах Системи при подачі пропозиції. У разі невідповідності, пріоритетною вважається інформація, зазначена в екранних формах Системи. При цьому тендерна пропозиція подається учасником закупівлі з урахуванням вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги", тобто, повинна містити прикріплений файл-ключ кваліфікованого електронного цифрового підпису (КЕП) для ідентифікації та перевірки повноважень уповноваженої особи учасника закупівлі. Аналіз Тендерної пропозиції ТОВ «Гарант-2010» Аналіз Тендерної пропозиції ТОВ «Гарант-2010» дає можливість встановити, що на неї накладено КЕП уповноваженої особи учасника Гернеш І.Г. Підписувачі Підписувач Гентеш Ірина Григорівна П.І.Б. Гентеш Ірина Григорівна РНОКПП 2235023368 Організація (установа) ТОВ "Гарант-2010" Код ЄДРПОУ 37276566 Посада Директор Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача) 22:46:49 26.01.2021 Сертифікат виданий АЦСК ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна" Серійний номер 442B0B0700000000000000000000000000000001 Тип носія особистого ключа Незахищений Алгоритм підпису ДСТУ-4145 Тип підпису Удосконалений Сертифікат Кваліфікований Проте слід звернути увагу на наступне.  Відповідно до п.3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року N 1082, розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником / ЦЗО / учасником / постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника / ЦЗО / учасника / постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю. У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів. Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку. Відповідно до п. 4 Порядку використання електронних довірчих послуг в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах та організаціях державної форми власності, затвердженого постановою КМУ від 19 вересня 2018 р. № 749, державні установи для засвідчення чинності відкритого ключа використовують лише кваліфікований сертифікат відкритого ключа, а для здійснення повноважень, спрямованих на набуття, зміну чи припинення прав та/або обов’язків фізичної або юридичної особи відповідно до закону, здійснення інформаційного обміну з іншими юридичними особами, - виключно захищені носії особистих ключів. Таким чином учасником процедури закупівлі ТОВ «Гарант-2010» повинно бути накладено КЕП уповноваженої особи з виключно захищеним носієм особистого ключа. В той же час накладений на тендерну пропозицію КЕП є незахищеним, що не відповідає вимогам законодавства. Зважаючи на зазначене тендерна пропозиція ТОВ «Гарант-2010» повинна бути відхилена відповідно до абз. 3 п.1 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» - не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. 2.2. Підстава відхилення – відсутність калькуляції Умови Тендерної документації Відповідно до п.1 р. III Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та завантажуються, зокрема, наступні документи: -інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (додаток 5). Відповідно до п.2 Додатку 5 Тендерної документації Учасник в складі тендерної пропозиції подає орієнтовну калькуляцію основних статей витрат загальної суми пропозиції. Ціна послуг має включати в себе витрати на закупку продуктів, транспорт, приготування, сервірування столів їдальні, а також витрати на прибирання та миття посуду, дератизацію, дезінфекцію їдальні та харчоблоку, поточний ремонт приміщень харчоблоку, технічне обслуговування та поточний ремонт обладнання, яке використовується Учасником під час надання послуг, тощо. Ціна послуг повинна включати в себе всі податки та збори, обов’язкові платежі, що сплачуються або мають бути сплачені Учасником. Відповідно до пп. «г» п. 197.1.7 Податкового Кодексу України звільняються від оподаткування ПДВ операції з постачання послуг з харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах. Аналіз Тендерної пропозиції ТОВ «Гарант-2010» Аналіз тендерної пропозиції дає можливість встановити відсутність в її складі орієнтовної калькуляції основних статей витрат загальної суми пропозиції. Навіть незважаючи на те, що ця процедура закупівлі проводиться з урахуванням положень ч. 3 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі», Учасник мав змогу надати калькуляцію основних статей витрат загальної суми пропозиції з наведенням показників у процентах. Зважаючи на зазначене тендерна пропозиція ТОВ «Гарант-2010» повинна бути відхилена відповідно до абз. 3 п.1 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» - не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. 2.3. Підстава відхилення – термічна обробка Умови Тендерної документації Відповідно до п.1 р. III Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та завантажуються, зокрема, наступні документи: -інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (додаток 5). Відповідно до п.2 Додатку 5 (Інформація про характер і необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (надаються на підписам уповноваженої особи) ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ) Тендерної документації, Учасник розраховує ціну послуги відповідно до двотижневого перспективного меню, що приведене нижче. Послуги їдалень або приготування їжі будуть здійснюватися виключно в приміщенні їдальні та харчоблоку Комунального закладу освіти «Криворізький обласний ліцей-інтернат для сільської молоді» за адресою установи, а в разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії та інше) послуги повинні надаватися шляхом видачі готових страв (перші та другі страви), індивідуально запакованих з використанням термостатної плівки та/або спеціалізованих одноразових контейнерів таким чином, щоб уникнути псування, пошкодження готових страв, потрапляння пилу, бруду та іншого втручання під час їх транспортування до місця надання послуг. Індивідуально запаковані готові страви повинні мати відповідні документи, які підтверджують якість зазначеної продукції та її відповідність ТУ виробника, зі строком зберігання більше 1 місяця, повинні пройти відповідні лабораторні дослідження та бути повністю придатними до споживання людиною без додаткової термічної обробки. Учасник на відповідність технічним вимогам повинен надати у складі пропозиції наступні документи: - Експлуатаційній дозвіл на потужності (об’єкти) з виробництва готових страв (перші та другі страви), які будуть поставлятися до місця надання послуг, виданий на ім’я виробника готових страв або Рішення про реєстрацію потужностей на виробництво готових страв, видане на ім’я виробника готових страв; - Договір із акредитованою лабораторією на дослідження готових страв, укладений з виробником готової продукції; - Технічні умови на виробництво готової продукції (перші та другі страви) яку пропонує до постачання учасник у випадках неможливості надання послуг за місцезнаходженням Замовника; - Протоколи випробувань зразків харчової продукції на готову продукцію (перші та другі страви), яку пропонує до постачання учасник у випадках неможливості надання послуг за місцезнаходженням Замовника видані на ім’я виробника або учасника; - Документи, які підтверджують якість пакування готової продукції та її придатність для використання у харчовій промисловості та тривалому зберіганні; - Декларації виробника, якісні посвідчення, тощо на весь асортимент готових страв (перші та другі страви), яку пропонує до постачання учасник у випадках неможливості надання послуг за місцезнаходженням Замовника, видані протягом строку придатності готової продукції, зазначеної у цих протоколах; - лист із зазначенням переліку готових страв (перші та другі страви), які учасник пропонує до постачання в разі наявності підстав, визначених в технічних вимогах Замовника; - фото кожної одиниці запакованих готових страв (перші та другі страви), які пропонує учасник до постачання в разі неможливості надання послуг за місцезнаходженням Замовника, яке повинно містити фото маркування такої продукції та повністю все пакування. Інформація, яка міститься на фото готової продукції повинна відповідати документам, які надані учасником в якості підтвердження відповідності його технічним вимогам Замовника за додатком 5. В разі, якщо виробник готової продукції не є учасником процедури закупівлі, то надати договір із виробником зі строком дії не менше ніж до 31.12.2021 року, в якому повинно бути відображено зобов’язання виробника за замовленням учасника виготовити та передати готову продукцію. Аналіз Тендерної пропозиції ТОВ «Гарант-2010» В складі Тендерної пропозиції Учасника надано, зокрема наступні документи: - лист підтвердження щодо виконання технічних вимог Замовника від 11.12.2020 №2020/2051; - погоджену інформацію про характер і необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (що надаються за підписом уповноваженої особи) від 26.01.2021 №2021/781; - фотографії готових страв. Разом з тим, аналіз наданих учасником фотографій готових страв дає можливість встановити, що вони містять наступне: Спосіб приготування №1. Закип’ятити воду. Опустити пакет (не відкриваючи його) на 3 хв. В кипячу воду. Дістати розігрітий пакет і відкрити його. Продукт готовий до споживання. №2 Відкрити упаковку та перекласти (обов’язково) продукт в посуду призначений для мікрохвильової печі. Розігріти 1,5 хв. (при необхідності збільшити час). Продукт готовий до споживання. Слід зауважити, що Замовником ставилась вимога до готової їжі - повністю придатними до споживання людиною без додаткової термічної обробки. Зважаючи на те, що під поняттям «термічна обробка» розуміється теплова або холодна обробка їжі, Учасником запропоновано продукт, який не відповідає умовам тендерної документації так як потребує термічної обробки. Також слід звернути увагу, що Замовником ставилося вимогу видачі готових страв (перші та другі страви), індивідуально запакованих з використанням термостатної плівки та/або спеціалізованих одноразових контейнерів таким чином, щоб уникнути псування, пошкодження готових страв, потрапляння пилу, бруду та іншого втручання під час їх транспортування до місця надання послуг за умови неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії та інше). Як вбачається з наданих Учасником фото приготування готової їжі можливе лише за умови наявності електроенергії (розігрівання в мікрохвильовій печі чи опускання в кип’ячу воду). Таким чином запропонована учасником продукція не відповідає технічному завданню Замовника та повинна бути відхилена відповідно до п.2 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 2.4. Підстава відхилення – відсутність дати проходження флюорографії працівниками Умови Тендерної документації Відповідно до п.1 р. III Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та завантажуються, зокрема, наступні документи: - інформація, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (додаток 2). Відповідно до п.2 Додатку 2 Тендерної документації на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід встановлено наступні вимоги щодо надання документів та інформації: - довідка в довільній формі, що підтверджує наявність працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід для організації послуг, із зазначенням їх посад, прізвищ і ініціалів та дату проходження останнього медичного огляду та флюорографії, дати останнього проходження курсів гігієнічного навчання (в кількості достатній для забезпечення надання послуг). Обов’язково наявність в штаті Учасника технолога, або особи, яка виконує такі функції згідно посадової інструкції; - копії особистих медичних книжок працівників, що мають безпосереднє відношення до роботи з зазначеним предметом закупівлі виключно при наявності згоди на збір, обробку та поширення персональних даних кожного із таких працівників; В разі відсутності згоди працівників на обробку та поширення їх персональних даних, учасник зобов’язаний надати всі вищеперелічені документи таким чином, щоб унеможливити поширення персональних даних таких осіб (забезпечити неможливість читання персональних даних). - копія звіту «Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку» форма 1-ДФ за останній звітній період.  копія штатного розпису (для юридичних осіб); - копії першої і останньої із заповнених сторінок трудової книжки або договорів (контрактів) на кожного із наведених у довідці працівників виключно при наявності згоди на збір, обробку та поширення персональних даних кожного із таких працівників. Учасник повинен мати в штаті працівників, які пройшли навчання та отримали сертифікати з питань впровадження системи НАССР у відповідності до ДСТУ ISO 22000 (надати у складі тендерної пропозиції оригінали таких сертифікатів не менше 2 одиниць). Аналіз Тендерної пропозиції ТОВ «Гарант-2010» В складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 18.12.2020 №2020/2283, яка не містить інформацію про дату проходження флюорографії. Таким чином надана пропозиція в цій частині не відповідає умовам тендерної документації. Замовником не враховано, що згідно ч.16 ст.29 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Згідно з ч.9 ст. 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, Замовник порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону та частини дев'ятої статті 26 Закону. 2.5. Підстава відхилення – документів, що підтверджують якість пакету. Умови Тендерної документації Відповідно до п.1 р. III Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та завантажуються, зокрема, наступні документи: -інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (додаток 5). Відповідно до п.2 Додатку 5 (Інформація про характер і необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (надаються на підписам уповноваженої особи) ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ) Тендерної документації, Учасник розраховує ціну послуги відповідно до двотижневого перспективного меню, що приведене нижче. Послуги їдалень або приготування їжі будуть здійснюватися виключно в приміщенні їдальні та харчоблоку Комунального закладу освіти «Криворізький обласний ліцей-інтернат для сільської молоді» за адресою установи, а в разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії та інше) послуги повинні надаватися шляхом видачі готових страв (перші та другі страви), індивідуально запакованих з використанням термостатної плівки та/або спеціалізованих одноразових контейнерів таким чином, щоб уникнути псування, пошкодження готових страв, потрапляння пилу, бруду та іншого втручання під час їх транспортування до місця надання послуг. Індивідуально запаковані готові страви повинні мати відповідні документи, які підтверджують якість зазначеної продукції та її відповідність ТУ виробника, зі строком зберігання більше 1 місяця, повинні пройти відповідні лабораторні дослідження та бути повністю придатними до споживання людиною без додаткової термічної обробки. Учасник на відповідність технічним вимогам повинен надати у складі пропозиції наступні документи: - Експлуатаційній дозвіл на потужності (об’єкти) з виробництва готових страв (перші та другі страви), які будуть поставлятися до місця надання послуг, виданий на ім’я виробника готових страв або Рішення про реєстрацію потужностей на виробництво готових страв, видане на ім’я виробника готових страв; - Договір із акредитованою лабораторією на дослідження готових страв, укладений з виробником готової продукції; - Технічні умови на виробництво готової продукції (перші та другі страви) яку пропонує до постачання учасник у випадках неможливості надання послуг за місцезнаходженням Замовника; - Протоколи випробувань зразків харчової продукції на готову продукцію (перші та другі страви), яку пропонує до постачання учасник у випадках неможливості надання послуг за місцезнаходженням Замовника видані на ім’я виробника або учасника; - Документи, які підтверджують якість пакування готової продукції та її придатність для використання у харчовій промисловості та тривалому зберіганні; - Декларації виробника, якісні посвідчення, тощо на весь асортимент готових страв (перші та другі страви), яку пропонує до постачання учасник у випадках неможливості надання послуг за місцезнаходженням Замовника, видані протягом строку придатності готової продукції, зазначеної у цих протоколах; - лист із зазначенням переліку готових страв (перші та другі страви), які учасник пропонує до постачання в разі наявності підстав, визначених в технічних вимогах Замовника; - фото кожної одиниці запакованих готових страв (перші та другі страви), які пропонує учасник до постачання в разі неможливості надання послуг за місцезнаходженням Замовника, яке повинно містити фото маркування такої продукції та повністю все пакування. Інформація, яка міститься на фото готової продукції повинна відповідати документам, які надані учасником в якості підтвердження відповідності його технічним вимогам Замовника за додатком 5. В разі, якщо виробник готової продукції не є учасником процедури закупівлі, то надати договір із виробником зі строком дії не менше ніж до 31.12.2021 року, в якому повинно бути відображено зобов’язання виробника за замовленням учасника виготовити та передати готову продукцію. Відповідно до п.7 р.1 Тендерної документації тендерні пропозиції викладаються українською мовою. У разі подання учасником документів викладених іншою мовою, документи повинні мати автентичний переклад українською мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Аналіз Тендерної пропозиції ТОВ «Гарант-2010» Учасником надано наступні документи, на підтвердження якості пакування готової продукції та її придатність для використання у харчовій промисловості та тривалому зберіганні: - висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 16.03.2017 №602-123-20-1/7229 на плівку з поліетилену та поліпропілену; - паспорт качества № 00000001435/1 на пакет з полімерних та комбінованих матеріалів (на російській мові); - лист із зазначенням переліку готових страв від 26.01.2021 р. №2021/783 в якому зазначено вид упаковки – реторт-пакет. Зважаючи на те, що документи підтверджуючі якість видані на плівку з поліетилену та поліпропілену (а не на реторт-пакет) та те, що документ надано на російській мові (без перекладу) тендерна пропозиція в цій частині не відповідає технічному завданню Замовника та повинна бути відхилена відповідно до п.2 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 3.Відхилення тендерної пропозиції ФОП Коновалової С.П. Підстави відхилення Єдиною підставою відхилення тендерної пропозиції ФОП «Коновалової С.П. стало наступне: - Учасником ФОП Коновалова Світлана Петрівна надано: - ТУ У 10.8-2227606823-001:2020 які набрали чинності 10.12.2020 року «Продукція кулінарна. Страви обідні перші, другі та гарніри, напої» - Надано перелік готових страв вих. № 5\15 від 26.01.2021 року; - Надано Посвідчення про якість № 2\ц (Декларацію виробника) від 15.01.2020 року на кулінарну продукцію, яке містить на посилання протоколів досліджень від 14.12.2020 року та 15.12.2020 року, та ТУ У 10.8-2227606823-001:2020 які набрали чинності 10.12.2020 року, тобто надане посвідчення про якість видане раніше ніж проведено дослідження та набрали чинності Технічні умови виробника, що свідчить про невідповідність технічним вимогам Замовника. Умови тендерної документації Відповідно до п.2 Додатку 5 (Інформація про характер і необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (надаються на підписам уповноваженої особи) ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ) Тендерної документації, Учасник розраховує ціну послуги відповідно до двотижневого перспективного меню, що приведене нижче. Послуги їдалень або приготування їжі будуть здійснюватися виключно в приміщенні їдальні та харчоблоку Комунального закладу освіти «Криворізький обласний ліцей-інтернат для сільської молоді» за адресою установи, а в разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії та інше) послуги повинні надаватися шляхом видачі готових страв (перші та другі страви), індивідуально запакованих з використанням термостатної плівки та/або спеціалізованих одноразових контейнерів таким чином, щоб уникнути псування, пошкодження готових страв, потрапляння пилу, бруду та іншого втручання під час їх транспортування до місця надання послуг. Індивідуально запаковані готові страви повинні мати відповідні документи, які підтверджують якість зазначеної продукції та її відповідність ТУ виробника, зі строком зберігання більше 1 місяця, повинні пройти відповідні лабораторні дослідження та бути повністю придатними до споживання людиною без додаткової термічної обробки. Учасник на відповідність технічним вимогам повинен надати у складі пропозиції наступні документи: - Експлуатаційній дозвіл на потужності (об’єкти) з виробництва готових страв (перші та другі страви), які будуть поставлятися до місця надання послуг, виданий на ім’я виробника готових страв або Рішення про реєстрацію потужностей на виробництво готових страв, видане на ім’я виробника готових страв; - Договір із акредитованою лабораторією на дослідження готових страв, укладений з виробником готової продукції; - Технічні умови на виробництво готової продукції (перші та другі страви) яку пропонує до постачання учасник у випадках неможливості надання послуг за місцезнаходженням Замовника; - Протоколи випробувань зразків харчової продукції на готову продукцію (перші та другі страви), яку пропонує до постачання учасник у випадках неможливості надання послуг за місцезнаходженням Замовника видані на ім’я виробника або учасника; - Документи, які підтверджують якість пакування готової продукції та її придатність для використання у харчовій промисловості та тривалому зберіганні; - Декларації виробника, якісні посвідчення, тощо на весь асортимент готових страв (перші та другі страви), яку пропонує до постачання учасник у випадках неможливості надання послуг за місцезнаходженням Замовника, видані протягом строку придатності готової продукції, зазначеної у цих протоколах; - лист із зазначенням переліку готових страв (перші та другі страви), які учасник пропонує до постачання в разі наявності підстав, визначених в технічних вимогах Замовника; - фото кожної одиниці запакованих готових страв (перші та другі страви), які пропонує учасник до постачання в разі неможливості надання послуг за місцезнаходженням Замовника, яке повинно містити фото маркування такої продукції та повністю все пакування. Інформація, яка міститься на фото готової продукції повинна відповідати документам, які надані учасником в якості підтвердження відповідності його технічним вимогам Замовника за додатком 5. В разі, якщо виробник готової продукції не є учасником процедури закупівлі, то надати договір із виробником зі строком дії не менше ніж до 31.12.2021 року, в якому повинно бути відображено зобов’язання виробника за замовленням учасника виготовити та передати готову продукцію. Заперечення на відхилення Так дійсно, в складі Тендерної пропозиції надано посвідчення про якість №2/Ц (Декларація виробника) в якій зазначено дату видачі. 15.01.2020 р. (стор. 98 файл 5.Додаток5.pdf) Разом з тим це сугубо технічна помилка яка може бути підтверджена наступним: 1. ФОП Коновалова С.П. була зареєстрована підприємцем лише 22.06.2020 р, а отже видати 15.01.2020 р. посвідчення про якість фактично не могла. 2. Посвідчення про якість №2/Ц (Декларація виробника) від 15.01.2020 р. містить посилання на ТУ У 10.8-2227606823-001:2020 які набрали чинності 10.12.2020 року «Продукція кулінарна. Страви обідні перші, другі та гарніри, напої» та посилання на протоколи дослідження від 14.12.2020 року та 15.12.2020 року, сертифікат ISO 22000:2018 від 08.12.2020 р., сертифікат ISO 9001:2015 від 09.12.2020 р.., рішення про державну реєстрацію потужностей від 23.07.2020 р. №r-UA-04-26-3408, експлуатаційний дозвіл від 01.12.2020 р. №а-UA-04-26-107-XVI-SP, PS Таким чином зазначена дата посвідчення про якість №2/Ц (Декларація виробника) від 15.01.2020 р. містить зазначення неправильного року та є технічною помилкою. Зважаючи на те, що посвідчення про якість №2/Ц (Декларація виробника) могло бути видане лише після 15.12.2020 р. і є таким, що видано протягом строку придатності готової продукції, зазначеної у протоколах. Враховуючи викладене тендерна пропозиція ФОП Коновалової С.П. не підлягає відхиленню з зазначеної підстави. Відхиливщи тендерну пропозицію ФОП Коновалової С.П. та допустивши до участі в аукціоні ТОВ «Лікеа» і ТОВ «Гарант-10», Замовником було порушено норми чинного законодавства, в тому числі і закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, зокрема, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі та недискримінації учасників та рівне ставлення до них. Я приймаю активну участь на ринку забезпечення харчуванням організацій та установ України та маю значний відповідний досвід поставки. Діями Замовника порушуються мої права і інтереси стати переможцем процедури закупівлі, укласти договір про закупівлю та отримати прибуток. Враховуючи викладене вище, на підставі», ст.ст. 1, 5, 16, 18, 22, 26, 29 31 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду по суті. 2. Прийняти рішення, яким зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про допущення до аукціону ТОВ «Лікеа» і ТОВ «Гарант-10» та рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Коновалової С.П. 3. Повідомити про дату, час та місце розгляду даної скарги для забезпечення реалізації права скаржника взяти участь у розгляді скарги. Фізична особа-підприємець С.П.Коновалова