Послуги зі збирання з подальшою утилізацією одноразових ємностей з медичними відходами категорії В

Згідно із Оголошенням, Замовник встановлює обов'язкову умову для Виконавця у наступному вигляді: "2.Надати фото запропонованої тари;". Це також було підтверджено Замовником у відповідях на запитання, що фото тари Звертаючись до Додатку №3, Замовник вказує наступне: "Виконавець надає тару, а саме сертифіковані пакети, призначені для збирання, автоклавування та подальшої утилізації медичних відходів, стійкі до пошкоджень, одноразового використання, які мають маркування «Особливо небезпечно», в комплекті з одноразовим твердим, що не проколюється, біобоксом розміром 70*20*20см, виготовленим з щільного гофрокартону.". У переможця ТОВ"ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ" відсутня інфомація щодо наявності зазаначено вище боксу 70*20*20см. До того ж, учасник не надав гарантійний лист щодо передачі Замовнику біобоксу 70*20*20см під час виконання умов майбутнього договору. Це є прямим доказом того, що Переможець ТОВ"ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ" не відповідає умовам, пропписаним в Оголошенні до цієї Закупівлі. Вимагаємо дискваліфікувати данну пропозицію!!! Замовник таким чином, показує можливі ознаки корупції. А також, ймовірну, попередню домовленість із цим Учасником.

Замовником вимагається у Додатку №3 наступне: "Виконавець надає тару, а саме сертифіковані пакети, призначені для збирання, автоклавування та подальшої утилізації медичних відходів, стійкі до пошкоджень, одноразового використання, які мають маркування «Особливо небезпечно», в комплекті з одноразовим твердим, що не проколюється, біобоксом розміром 70*20*20см, виготовленим з щільного гофрокартону." Переможець,ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ", у завантажених документах не вказах наявність зазаначеного вище біобоксу розміром 70*20*20см. Наголошуємо,що у файлі "Довідка про наявність обладнання та МТБ та технологій_мед.pdf", який завантажив Переможець, також відсутня будь-яка інформація щодо наявності або праві користування біобоксами розмірами 70*20*20см. Отже, Переможець ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ", не відповідає технічним умовам цієї закупівлі(Ідентифікатор закупівлі:UA-2020-11-12-013342-c).

Додатком №2 до Оголошення Замовником вимагається надання Учасником сертифікату, або свідоцтва про реєстрацію, або декларації відповідності на пакет для утилізації медичних відходів. Переможець, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ", надав у складі своєї пропозиції висновок тільки на плівку поліетиленову. Висновок щодо утилізаційних пакетів або сертифікат відсутні в пропозиції зазначеного вище Учасника. Тож, пропозиція учасника не відповідає наведеним технічним вимогам. Така пропозиція має бути відхилена як така, що не відповідає вимогам документації даної процедури закупівлі.

На якій підставі були відхилені Вимоги UA-2020-11-12-013342-c.b4 та UA-2020-11-12-013342-c.b5? Замовник показує, що є ймовірна корупційна складова результатів Закупівлі

Додатком №2 до Оголошення Замовником вимагається надання Учасником сертифікату, або свідоцтва про реєстрацію, або декларації відповідності на пакет для утилізації медичних відходів. Переможець, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ", надав у складі своєї пропозиції висновок тільки на плівку поліетиленову. Висновок щодо утилізаційних пакетів або сертифікат відсутні в пропозиції зазначеного вище Учасника. Тож, пропозиція учасника не відповідає наведеним технічним вимогам. Така пропозиція має бути відхилена як така, що не відповідає вимогам документації даної процедури закупівлі.

Замовником вимагається у Додатку №3 наступне: "Виконавець надає тару, а саме сертифіковані пакети, призначені для збирання, автоклавування та подальшої утилізації медичних відходів, стійкі до пошкоджень, одноразового використання, які мають маркування «Особливо небезпечно», в комплекті з одноразовим твердим, що не проколюється, біобоксом розміром 70*20*20см, виготовленим з щільного гофрокартону." Переможець,ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ", у завантажених документах не вказах наявність зазаначеного вище біобоксу розміром 70*20*20см. Наголошуємо,що у файлі "Довідка про наявність обладнання та МТБ та технологій_мед.pdf", який завантажив Переможець, також відсутня будь-яка інформація щодо наявності або праві користування біобоксами розмірами 70*20*20см. Отже, Переможець ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ", не відповідає технічним умовам цієї закупівлі(Ідентифікатор закупівлі:UA-2020-11-12-013342-c).

Наголошуємо, вимога Замовника у наступному вигляді: "Наявність представництва та уповноваженого представника або відповідальної особи Виконавця на території м. Полтава або Полтавської області, якій делеговані права представляти інтереси підприємства-виконавця послуг та вирішувати поточні питання, пов’язані з оформленням відповідних звітних документів, обов’язкова." є дискримінацією за територіальним принципом! Щодо потреби у вчасному документообігу, повідомляємо, що сьогодні в Україні існує електронний документообіг. Згідно із ст. 5 ЗУ "Про електронні документи та електронний документообіг"(надалі -Закон), електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов’язкові реквізити документа. Згідно зі ст.8 Закону, юридична сила електронного документа не може бути заперечена виключно через те, що він має електронну форму. А отже, Замовник та Учасник можуть обмінюватися електронними документами. До того ж, сьогодні існує багато поштових операторів,які досталяють документи у будь-який населений пункт нашої країни. Отже, вимога щодо наявності представництва у м.Полтава або Полтавській обл. не є аргументованою! Та є такою, що звужує коло учасників. Вимагаємо негайно видалити дану вимогу із тексту Оголошення!

У Додатку №3 до Оголошення Замовник прописую вимогу у наступному вигляді: "Наявність представництва та уповноваженого представника або відповідальної особи Виконавця на території м. Полтава або Полтавської області, якій делеговані права представляти інтереси підприємства-виконавця послуг та вирішувати поточні питання, пов’язані з оформленням відповідних звітних документів, обов’язкова.". Це є дискримінацією за територіальним принципом! Це обмежує кількість Учасників до одного всіма відомого Учасника. Також це обмежує конкуренцію! Таким чином, один всіма відомий Учасник зможе подати пропозицію. Таким чином, Замовник порушує норми ст.14 ЗУ "Про публічні закупівлі". А саме Замовник не дотримується Законодавства і встановлює вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вимагаємо негайно видалити дану вимогу із тексту Оголошення!

1.Найменування Замовника: Комунальне некомерційне підприємство "Машівська центральна районна лікарня" Машівської районної ради Полтавської області. Код ЄДРПОУ: 01999394. Адреса: 39400, Україна, Полтавська область, смт. Машівка, вул. Незалежності, 112В 2.Номер закупівлі: UA-2020-11-12-013342-c, Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги зі збирання з подальшою утилізацією одноразових ємностей з медичними відходами категорії В 3.Підстави подання вимоги: Оголошення містить дискримінаційні вимоги, що суперечать Наказу МОЗ № 325 від 08.06.2015 р. 4.Обгрунтування вимоги: Замовник, Комунальне некомерційне підприємство "Машівська центральна районна лікарня" Машівської районної ради Полтавської області (надалі – Замовник), оголосив в електронній системі «Прозорро» про проведення спрощеної закупівлі UA-2020-11-12-013342-c. Порядок проведення спрощеної закупівлі регулюється статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі-Закон). У період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі. Замовник протягом одного робочого дня з дня їх оприлюднення зобов’язаний надати роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, які оприлюднюються в електронній системі закупівель, та/або внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та/або вимог до предмета закупівлі. Ознайомившись із Оголошенням спрощеної закупівлі, ми виявили вимогу, що суперечить Наказу МОЗ України № 325 від 08.06.2015р. Додатком 3 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмету закупівлі» зазначено наступні види відходів, які підлягають утилізації: Найменування послуги Характеристики Одиниця виміру Кількість, шт. Послуги з організації збирання, вилучення, подальшої переробки та утилізації медичних відходів категорії В Медичні відходи категорії В (епідемічно небезпечні медичні відходи) - відходи, що утворюються внаслідок медичного обслуговування пацієнтів в лікувальному закладі: використаний медичний інструмент (гострі предмети: голки, шприці, скальпелі та їх леза, предметні скельця, ампули, порожні пробірки, битий скляний посуд, вазофікси, піпетки, ланцети тощо); предмети, забруднені кров’ю або іншими біологічними рідинами; Одноразові, стійкі до проколу контейнери (за винятком скляних) Утилізація здійснюється методом термічного знешкодження (згідно з наказом МОЗ України від 08.06.2015 № 325) Послуга ___ Замовник встановив наступну вимогу, яка суперечить чинному законодавству: Виконавець надає тару, а саме сертифіковані пакети, призначені для збирання, автоклавування та подальшої утилізації медичних відходів, стійкі до пошкоджень, одноразового використання, які мають маркування «Особливо небезпечно», в комплекті з одноразовим твердим, що не проколюється, біобоксом розміром 70*20*20см, виготовленим з щільного гофрокартону. Зауважуємо, що Державними санітарно-протиепідемічними правилами і нормами щодо поводження з медичними відходами, які затверджені Наказом МОЗ від 08.06.2015 р. № 325 , встановлено загальні вимоги до поводження з медичними відходами в закладах охорони здоров’я та визначено порядок збирання, перевезення, зберігання, сортування, оброблення (перероблення), утилізації, видалення, знезараження, захоронення, знищення медичних відходів., зокрема і правила поводження з медичними відходами категорії В (Розділ 5). Наказом встановлені вимоги щодо ємностей та тари, в які збираються медичні відходи, а саме: 7. Система маркування медичних відходів (додаток 1) у кожному місці збирання відходів складається відносно їх роздільного збирання та ідентифікації, умовних позначень і знаків для маркування. 8. Пакет з відходами категорій В і С, що пройшов дезінфекцію, має містити маркування щодо категорії відходів, дати проведення дезінфекції, виду дезінфекції, відповідальної особи, що здійснювала дезінфекцію для медичних відходів. V. Вимоги до відходів категорії В Медичні відходи категорії В збирають у тверду (що не проколюється) упаковку (контейнери) або в одноразову м’яку (пакети). 5 Для збирання гострих предметів слід використовувати вологостійкі ємності (контейнери), що не проколюються. Ємність повинна мати кришку, що щільно прилягає та унеможливлює її безконтрольне розкриття. 6. Для збирання органічних, рідких відходів категорії В (кров, промивні, дренажні рідини тощо) використовують герметичні вологостійкі ємкості (контейнери), що унеможливлюють їх безконтрольне відкриття. 7. Контейнери закриваються кришками. При використанні м’якої упаковки після її заповнення працівник, що відповідає за збір відходів у підрозділі, дотримуючись вимог біологічної безпеки, зав’язує пакет або закриває його, унеможливлюючи висипання відходів. Транспортування відходів категорії В у відкритих ємностях не допускається. 10. Контейнери для зберігання відходів повинні бути виготовлені з матеріалів, стійких до механічного впливу, високих та низьких температур, мийних та дезінфекційних засобів, закриватися кришками, конструкція яких не повинна допускати їх безконтрольного відкриття. Додатком 1 до Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм визначена система маркування медичних відходів, де зазначено наступне: СИСТЕМА маркування медичних відходів Вид відходів Маркування ємності Вид ємності Медичні відходи категорії В Напис для маркування: «Особливо небезпечно» Міцний, герметичний пластиковий одноразовий пакет або контейнер, придатний для обробки автоклавом Медичні відходи категорії В (органічні відходи хворих: тканини, органи тощо) Напис для маркування: «Особливо небезпечно» Пластиковий одноразовий герметичний пакет або контейнер Медичні відходи категорії В (гострі предмети) Напис для маркування: «Небезпечно, гострі предмети» Одноразові, стійкі до проколу контейнери (за винятком скляних) Відповідно, медичні відходи, які передбачені предметом закупівлі, а саме: Медичні відходи категорії В (епідемічно небезпечні медичні відходи) - відходи, що утворюються внаслідок медичного обслуговування пацієнтів в лікувальному закладі: використаний медичний інструмент (гострі предмети: голки, шприці, скальпелі та їх леза, предметні скельця, ампули, порожні пробірки, битий скляний посуд, вазофікси, піпетки, ланцети тощо); предмети, забруднені кров’ю або іншими біологічними рідинами не можуть бути упаковані в гофроящик. Картон є не стійким до проколу. Гофроящик не підходить до пакування медичних відходів. Біобокс розміром 70*20*20см, виготовлений з щільного гофрокартону не відповідає вимозі, яка встановлена Наказом МОЗ № 325, зокрема: Контейнери для зберігання відходів повинні бути виготовлені з матеріалів, стійких до механічного впливу, високих та низьких температур, мийних та дезінфекційних засобів, закриватися кришками, конструкція яких не повинна допускати їх безконтрольного відкриття. При цьому, зазначеним Наказом не встановлено вимог щодо розміру пакетів або контейнерів, відповідно, вимога щодо надання біобоксу конкретного розміру 70*20*20см є також дискримінаційною вимогою. Наголошуємо, що частиною 4 статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» зазначено: 4.Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Ч.5 ст. 14 Закону передбачено, що Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Враховуючи вищезазначене, вимагаємо внести зміни до Додатку 3 Оголошення щодо надання тари для пакування медичних відходів і викласти вимогу в наступній редакції: Виконавець надає тару, а саме: міцні герметичні одноразові пакети, призначені для збирання, автоклавування та подальшої утилізації медичних відходів, стійкі до пошкоджень, в комплекті з одноразовим твердим контейнером стійкого до проколювання.