Паливні брикети з відходів деревини

Замовник зазначає, що Учасником ТОВ «КЕВПРОД» не подано проекту договору, підготовленого у відповідності з Додатком 5, який повинен бути заповнений для сторони учасника, підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника. А саме, специфікація не заповнена. Звертаємо увагу Замовника, предметом закупівлі є Паливні брикети з відходів деревини ДК 021:2015 - 03416000-9 - Відходи деревини (Код ДК 021:2015:03413000-8 -Паливна деревина). Учасником ТОВ «КЕВПРОД» у складі тендерної пропозиції подано технічну специфікацію і тендерну пропозицію, в якій зазначено, що ми готові поставити на користь Замовника Паливні брикети з відходів деревини ДК 021:2015 - 03416000-9 - Відходи деревини (Код ДК 021:2015:03413000-8 -Паливна деревина). Не зазначення нами у тексті специфікації найменування товару жодним чином не невілює технічний потенціал ТОВ «КЕВПРОД» виконати умови щодо поставки предмету закупівлі Замовнику по економічно вигідній ціні. Крім цього, домовленість двох або більше сторін, спрямована на визначення, зміну або припинення прав і обов'язків між сторонами набуває юридичну форму договору з моменту узгодження всіх істотних умов договору і його підписання. Саме тоді і специфікація стає невід’ємною частиною такого договору. До моменту підписання сторони можуть виказувати виключно свої наміри стосовно погодження чи непогодження з тими чи іншими умовами проекту договору. Підписанням проекту договору Учасник ТОВ «КЕВПРОД» засвідчує, що погоджується з УСІМА істотними умовами договору, в тому числі і найменуванням предмету договору. Вважаємо, що підстава відхилення є надуманою та такою, яка жодним чином не впливає на можливість Учасника ТОВ «КЕВПРОД» виконати умови по поставці палива на умовах погодженого договору, а незаповнення специфікації слід віднести до формальних помилок, оскільки всі інші документи в їх сукупності підтверджують наміри Учасника ТОВ «КЕВПРОД» поставляти саме Паливні брикети з відходів деревини ДК 021:2015 - 03416000-9 - Відходи деревини (Код ДК 021:2015:03413000-8 -Паливна деревина) 2. Замовник зазначає, що з наданого протоколу випробувань не можливо встановити форму (тип) паливного брикету, а Замовник вимагав форму – циліндричну, тип – NESTRO. У відповідності до додатку 4 тендерної документації, учасник повинен надати копію протоколу випробувань виданий не раніше 2019 року копія повинна бути завірена мокрою печаткою виробника, що відповідає технічним характеристикам замовника. Технічні характеристики замовника: Класифікаційні параметри Величина Сировина тирса твердих порід дерев Розмір довжина від 100 мм до 150 мм товщина (діаметр) від 90 мм до 100 мм Форма (тип) циліндр (NESTRO) Вологість не більше 7 % Зольність не більше 0,50% Найнижча питома теплота згоряння робочої маси брикету не менше ніж 17,0 МДж/кг Щільність часток Не менше 1,00 г/см3 Розфасовка В поліетиленовій упаковці по - 10 кг ±10% Якщо звернутися до нормативних документів, які регулюють питання про технічні характеристики паливних брикет, то це ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». У відповідності до п. 6 ДСТУ 8358:2015 показниками технічних вимог є: • Щільність • Вологість • Зольність • Нижча теплота згорання У відповідності до п. 4.1. ДСТУ 8358:2015, форма і тип паливного брикета не відносяться до технічних характеристик, а є класифікаційними ознаками, які жодним чином не впливають на фізико-хімічні показники паливного брикета. Технічні умови з виготовлення паливних брикетів не містять такої інформації, що форма і тип паливного брикета впливають на його щільність, вологість, зольність та нижчу теплоту згорання. Таким чином, Учасником ТОВ «КЕВПРОД» в повній мірі виконано вимоги Замовника щодо надання протоколу випробувань, в якому міститься технічні вимоги (характеристики): щільність, вологість, зольність та нижча теплота згорання. Замовник не вимагав надання йому протоколу випробувань, в якому повинна бути зазначена форма та тип паливного брикета, а підписанням інформації про технічні, якісні і кількісні характеристики предмета закупівлі Учасник ТОВ «КЕВПРОД» надав свою згоду на те, що під час постачання паливних брикетів будуть дотримані окрім технічних характеристик (щільність, вологість, зольність та нижча теплота згорання), а й інші вимоги – форма, тип, фасування. Крім цього, під час оцінки тендерних пропозицій основним критерієм для Замовника є ціна. ТОВ «КЕВПРОД» запропонував найнижчу ціну на паливні брикети. А в тому випадку, якщо у Замовника будуть наявні претензії щодо невідповідності поставленого товару вимогам Замовника (в тому числі формі, типу та фасуванню), Замовник то має право при поставці кожної окремої партії товару вимагати проведення незалежної експертизи та лабораторних досліджень щодо якісних та технічних показників товару та їх відповідності вимогам замовника за рахунок Учасника. В такому випадку Учасник зобов’язаний вжити заходів щодо забезпечення доставки проб товару до лабораторії та здійснити оплату відповідних лабораторних досліджень на умовах та у строки, визначені замовником (про що Учасником надано відповідний гарантійний лист). Вважаємо, що у Замовника були відсутні об’єктивні підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «КЕВПРОД». Протокол № 4 від 02.12.2020 року підлягає до скасування. Протоколом № 5 від 02.12.2020 року переможцем процедури закупівлі оголошено ФОП Карпова О.А., тендерна пропозиція якого повинна бути відхилена з огляду на допущені в ній невідповідності тендерній документації замовника: 1. У відповідності до додатку 4 тендерної документації, якщо учасник не є власником протоколу випробувань, у складі пропозиції такий учасник повинен надати лист від власника такого документу, адресований замовнику, в якому зазначено право використання учасником зазначених документів в цих торгах із зазначенням ідентифікатора закупівлі в електронній системі закупівель. У складі тендерної пропозиції Учасником надається договір з виробником ТОВ «Вівад 09». У складі тендерної пропозиції надається протокол випробувань, власником якого є ТОВ «Вівад 09». Але оскільки Учасник не являється виробником предмету закупівлі, то у складі пропозиції він повинен був надати лист від власника протоколу випробувань, адресований замовнику, в якому зазначено право використання учасником зазначених документів в цих торгах із зазначенням ідентифікатора закупівлі в електронній системі закупівель. Оскільки зазначений вище лист не наданий, Учасник не виконав вимоги Замовника і дана помилка не може бути віднесена по формальних. 2. У відповідності до додатку 4 тендерної документації, додатково у складі своєї пропозиції учасник повинен надати копію договору на постачання товару, який є предметом даної закупівлі, щодо постачання брикетів учаснику, від виробників товару чиї документи надає учасник для підтвердження якості, та походження товару (чинного протягом 2020 року). Наданий у складі договір з виробником ТОВ «Вівад 09», з урахуванням додатковою угодою № 1 про продовження дії, закінчився 31.12.2019 року. Учасник не здатен постачати предмет закупівлі протягом 2020 року та не виконав вимогу Замовника, яка не може бути віднесена до формальних помилок. 3. У відповідності до поданого у складі тендерної пропозиції протоколу випробувань, забороняється повне або часткове передрукування даного протоколу випробувань без дозволу випробувального центру Державного підприємства «Сертифікаційний випробувальний центр опалювального обладнання». Але, Учасником не надано у складі тендерної пропозиції докази на підтвердження того, що ДП «Сертифікаційний випробувальний центр опалювального обладнання» надав ФОП Карпов О.А. право використання даного протоколу випробувань. Таким чином ФОП Карпов О.А. не надав у складі тендерної пропозиції протокол випробувань, а отже не виконав вимогу Замовника. Таким чином, тендерна пропозиція ФОП Карпова О.А. не відповідає вимогам Замовника і повинна бути відхилена. У відповідності до абз. 2 ч. 8 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. З огляду на зазначене скарга нами подається у встановлений законом строк. Дана скарга складена за дотриманням вимог ч. 5 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», а тому у Органу оскарження відсутні підстави для її залишення без розгляду. У відповідності до п. 2 ч. 18 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», орган оскарження приймає рішення про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі Вважаємо, що способом захисту порушених прав ТОВ «КЕВПРОД» може бути лише зобов’язання замовника скасувати своє рішення у формі протоколу № 55 від 24.11.2020 року про оголошення переможцем процедури закупівлі UA-2020-10-29-000617-a ПП «Сев-сервіс 2000». Приймаючи до уваги викладене вище, ПРОСИМО: 1. зобов’язати замовника скасувати своє рішення у формі протоколу № 4 від 02.12.2020 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КЕВПРОД» 2. зобов’язати замовника скасувати своє рішення у формі протоколу № 5 від 02.12.2020 року про визнання переможцем процедури закупівлі ФОП Карпова О.А. та повернутися до розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КЕВПРОД»

ВИМОГА ТОВ «КЕВПРОД» приймав участь у процедурі закупівлі UA-2020-11-12-012129-c (Паливні брикети з відходів деревини (Код ДК 021:2015:03416000-9 - Відходи деревини)). Тендерна пропозиція ТОВ «КЕВПРОД» була неправомірно відхилена протоколом № 4 від 02.12.2020 року виходячи з наступного: 1. Замовник зазначає, що Учасником ТОВ «КЕВПРОД» не подано проекту договору, підготовленого у відповідності з Додатком 5, який повинен бути заповнений для сторони учасника, підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника. А саме, специфікація не заповнена. Звертаємо увагу Замовника, предметом закупівлі є Паливні брикети з відходів деревини ДК 021:2015 - 03416000-9 - Відходи деревини (Код ДК 021:2015:03413000-8 -Паливна деревина). Учасником ТОВ «КЕВПРОД» у складі тендерної пропозиції подано технічну специфікацію і тендерну пропозицію, в якій зазначено, що ми готові поставити на користь Замовника Паливні брикети з відходів деревини ДК 021:2015 - 03416000-9 - Відходи деревини (Код ДК 021:2015:03413000-8 -Паливна деревина). Не зазначення нами у тексті специфікації найменування товару жодним чином не невілює технічний потенціал ТОВ «КЕВПРОД» виконати умови щодо поставки предмету закупівлі Замовнику по економічно вигідній ціні. Крім цього, домовленість двох або більше сторін, спрямована на визначення, зміну або припинення прав і обов'язків між сторонами набуває юридичну форму договору з моменту узгодження всіх істотних умов договору і його підписання. Саме тоді і специфікація стає невід’ємною частиною такого договору. До моменту підписання сторони можуть виказувати виключно свої наміри стосовно погодження чи непогодження з тими чи іншими умовами проекту договору. Підписанням проекту договору Учасник ТОВ «КЕВПРОД» засвідчує, що погоджується з УСІМА істотними умовами договору, в тому числі і найменуванням предмету договору. 2. Замовник зазначає, що з наданого протоколу випробувань не можливо встановити форму (тип) паливного брикету, а Замовник вимагав форму – циліндричну, тип – NESTRO. У відповідності до додатку 4 тендерної документації, учасник повинен надати копію протоколу випробувань виданий не раніше 2019 року копія повинна бути завірена мокрою печаткою виробника, що відповідає технічним характеристикам замовника. Технічні характеристики замовника: Класифікаційні параметри Величина Сировина тирса твердих порід дерев Розмір довжина від 100 мм до 150 мм товщина (діаметр) від 90 мм до 100 мм Форма (тип) циліндр (NESTRO) Вологість не більше 7 % Зольність не більше 0,50% Найнижча питома теплота згоряння робочої маси брикету не менше ніж 17,0 МДж/кг Щільність часток Не менше 1,00 г/см3 Розфасовка В поліетиленовій упаковці по - 10 кг ±10% Якщо звернутися до нормативних документів, які регулюють питання про технічні характеристики паливних брикет, то це ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». У відповідності до п. 6 ДСТУ 8358:2015 показниками технічних вимог є: - Щільність - Вологість - Зольність - Нижча теплота згорання У відповідності до п. 4.1. ДСТУ 8358:2015, форма і тип паливного брикета не відносяться до технічних характеристик, а є класифікаційними ознаками, які жодним чином не впливають на фізико-хімічні показники паливного брикета. Технічні умови з виготовлення паливних брикетів не містять такої інформації, що форма і тип паливного брикета впливають на його щільність, вологість, зольність та нижчу теплоту згорання. Таким чином, Учасником ТОВ «КЕВПРОД» в повній мірі виконано вимоги Замовника щодо надання протоколу випробувань, в якому міститься технічні вимоги (характеристики): щільність, вологість, зольність та нижча теплота згорання. Замовник не вимагав надання йому протоколу випробувань, в якому повинна бути зазначена форма та тип паливного брикета, а підписанням інформаціїпро технічні, якісні і кількісні характеристики предмета закупівлі Учасник ТОВ «КЕВПРОД» надав свою згоду на те, що під час постачання паливних брикетів будуть дотримані окрім технічних характеристик (щільність, вологість, зольність та нижча теплота згорання), а й інші вимоги – форма, тип, фасування. Крім цього, під час оцінки тендерних пропозицій основним критерієм для Замовника є ціна. ТОВ «КЕВПРОД» запропонував найнижчу ціну на паливні брикети. А в тому випадку, якщо у Замовника будуть наявні претензії щодо невідповідності поставленого товару вимогам Замовника (в тому числі формі, типу та фасуванню), Замовник то має право при поставці кожної окремої партії товару вимагати проведення незалежної експертизи та лабораторних досліджень щодо якісних та технічних показників товару та їх відповідності вимогам замовника за рахунок Учасника. В такому випадку Учасник зобов’язаний вжити заходів щодо забезпечення доставки проб товару до лабораторії та здійснити оплату відповідних лабораторних досліджень на умовах та у строки, визначені замовником (про що Учасником надано відповідний гарантійний лист). Вважаємо, що у Замовника були відсутні об’єктивні підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «КЕВПРОД». Протокол № 4 від 02.12.2020 року слід скасувати. Протоколом № 5 від 02.12.2020 року переможцем процедури закупівлі оголошено ФОП Карпова О.А., тендерна пропозиція якого повинна бути відхилена з огляду на допущені в ній невідповідності тендерній документації замовника: 1. У відповідності до додатку 4 тендерної документації, якщо учасник не є власником протоколу випробувань, у складі пропозиції такий учасник повинен надати лист від власника такого документу, адресований замовнику, в якому зазначено право використання учасником зазначених документів в цих торгах із зазначенням ідентифікатора закупівлі в електронній системі закупівель. У складі тендерної пропозиції Учасником надається договір з виробником ТОВ «Вівад 09». У складі тендерної пропозиції надається протокол випробувань, власником якого є ТОВ «Вівад 09». Але оскільки Учасник не являється виробником предмету закупівлі, то у складі пропозиції він повинен був надати лист від власника протоколу випробувань, адресований замовнику, в якому зазначено право використання учасником зазначених документів в цих торгах із зазначенням ідентифікатора закупівлі в електронній системі закупівель. Оскільки зазначений вище лист не наданий, Учасник не виконав вимоги Замовника і дана помилка не може бути віднесена по формальних. 2. У відповідності до додатку 4 тендерної документації, додатково у складі своєї пропозиції учасник повинен надати копію договору на постачання товару, який є предметом даної закупівлі, щодо постачання брикетів учаснику, від виробників товару чиї документи надає учасник для підтвердження якості, та походження товару (чинного протягом 2020 року). Наданий у складі договір з виробником ТОВ «Вівад 09», з урахуванням додатковою угодою № 1 про продовження дії, закінчився 31.12.2019 року. Учасник не здатен постачати предмет закупівлі протягом 2020 року та не виконав вимогу Замовника, яка не може бути віднесена до формальних помилок. 3. У відповідності до поданого у складі тендерної пропозиції протоколу випробувань, забороняється повне або часткове передрукування даного протоколу випробувань без дозволу випробувального центру Державного підприємства «Сертифікаційний випробувальний центр опалювального обладнання». Але, Учасником не надано у складі тендерної пропозиції докази на підтвердження того, що ДП «Сертифікаційний випробувальний центр опалювального обладнання» надав ФОП Карпов О.А. право використання даного протоколу випробувань. Таким чином ФОП Карпов О.А. не надав у складі тендерної пропозиції протокол випробувань, а отже не виконав вимогу Замовника. Таким чином, тендерна пропозиція ФОП Карпова О.А. не відповідає вимогам Замовника і повинна бути відхилена. Приймаючи до уваги викладене вище та керуючись принципами публічних закупівель, ВИМАГАЄМО: 1. Протокол № 4 від 02.12.2020 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КЕНВПРОД» скасувати 2. Протокол № 5 від 02.12.2020 року про визнання переможцем процедури закупівлі ФОП Карпова О.А. скасувати 3. Повернутися до розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КЕВПРОД» та оголошення їх переможцем. Директор ТОВ «КЕВПРОД» Аврашов О.О.