Поточний ремонт виробничої будівлі за адресою: м. Конотоп, вул. Свободи, 93 код за ДК 021-2015 – 50710000-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель

ВИМОГА про анулювання рішення уповноваженої особи Регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» щодо оголошення учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА КОМПАНІЯ «БУД-ПАРТНЕР» переможцем закупівлі UA-2020-11-12-009082-c у зв’язку з невідповідністю пропозиції вказаного учасникам вимогам закупівлі 01.12.2020 уповноважена особа Замовника – Регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» – визнала ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА КОМПАНІЯ «БУД-ПАРТНЕР» переможцем закупівлі UA-2020-11-12-009082-c «Поточний ремонт виробничої будівлі за адресою: м. Конотоп, вул. Свободи, 93 код за ДК 021-2015 – 50710000-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель». Однак, вказана пропозиція ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА КОМПАНІЯ «БУД-ПАРТНЕР» не відповідає вимогам закупівлі, має ряд недоліків, які впливають на зміст, і які не були оцінені Замовником. За результатом електронного аукціону цінова пропозиція ТОВ «ЗАВОД АЛЮМІНІЄВИХ КОНСТРУКЦІЙ «СОЛІДПРОФ» є наступною після цінової пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА КОМПАНІЯ «БУД-ПАРТНЕР». Невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА КОМПАНІЯ «БУД-ПАРТНЕР», яка підлягала відхиленню відповідно до закону, порушує права та законні інтереси ТОВ «ЗАВОД АЛЮМІНІЄВИХ КОНСТРУКЦІЙ «СОЛІДПРОФ». Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАВОД АЛЮМІНІЄВИХ КОНСТРУКЦІЙ «СОЛІДПРОФ» вважає рішення про визначення переможцем закупівлі UA-2020-11-12-009082-c «Поточний ремонт виробничої будівлі за адресою: м. Конотоп, вул. Свободи, 93, код за ДК 021-2015 – 50710000-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель» ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА КОМПАНІЯ «БУД-ПАРТНЕР» незаконним, враховуючи наступне: Відповідно до ст.25 ЗУ «Про публічні закупівлі» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання пропозиції» Розділу 3 Оголошення спрощеної закупівлі «Інструкція з підготовки пропозиції» пропозиції подаються учасниками після закінчення строку періоду уточнення інформації, зазначеної замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну та інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів, визначеними замовником у Додатку №1, через електронну систему закупівель. Крім того, положеннями п.5 «Вимоги до учасників» Розділу 3 Оголошення спрощеної закупівлі «Інструкція з підготовки пропозиції» Оголошення спрощеної закупівлі визначено, що вимоги до учасника спрощеної закупівлі, вимоги до предмета закупівлі та спосіб документального підтвердження відповідності учасника таким вимогам наведено у Додатку 1. У положеннях же п.7 «Інформація про субпідрядника/ співвиконавця» Розділу 3 Оголошення спрощеної закупівлі «Інструкція з підготовки пропозиції» зазначено, що учасник у складі пропозиції надає інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця. В той же час, згідно Додатку №1 серед Переліку документів в підтвердження відповідності пропозиції учасника вимогам оголошення та вимогам до предмета закупівлі, учасник зобов’язаний надати: 1) довідку у довільній формі з інформацією щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20% від вартості договору про закупівлю, із обов’язковим зазначення повного найменування та місця знаходження субпідрядних організацій з описом та об'ємом послуг/робіт, які він буде виконувати, або довідку у довільній формі з інформацією щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/ співвиконавця (або так само залучення їх в обсязі, що не перевищує 20% від вартості договору про закупівлю) – п.3 Додатку №1; 2) інформацію та документи, що підтверджують спроможність учасника виконувати роботи у відповідності з вимогам до предмета закупівлі, серед яких повинен надати довідку у довільній формі, що містить інформацію про наявність працівників, які будуть залучені для надання послуг з обов’язковим зазначенням: посади працівників, ПІБ працівників, загальний стаж роботи на займаній посаді, в штаті/залучений – п.9 Додатку №1. На виконання вказаних положень Оголошення спрощеної закупівлі учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА КОМПАНІЯ «БУД-ПАРТНЕР» надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації №55/8 від 23.11.2020, відповідно до якої у штаті учасника відсутні працівники, які здатні виконувати монтажні роботи на висоті понад 5 м. Виходячи із змісту довідки №55/1 від 23.10.2020 «Про субпідрядні організації», учасник не планує залучати спеціалізовані підрядні організації для виконання висотних робіт. На підставі викладеного стає зрозуміло, що виконання робіт згідно предмету закупівлі відповідно до вимог і норм чинного законодавства України – неможливе. Крім того, звертаю особливу увагу на подане товариством «БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА КОМПАНІЯ «БУД-ПАРТНЕР» рішення Загальних зборів учасників товариства №10 від 11.09.2019, згідно якого директор товариства призначений на безоплатній основі, як єдиний учасник товариства. Окрім цього, відповідно до положень Додатку №2 до Оголошення спрощеної закупівлі якість матеріалів та обладнання, що застосовуються при наданні послуг, повинні відповідати вимогам, зазначеним у технічному завданню та іншим вимогам відповідних діючих нормативних документів (ДСТУ, ТУ тощо). При цьому відповідно до п.6 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 Оголошення спрощеної закупівлі «Інструкція з підготовки пропозиції» учасники закупівлі повинні надати у складі пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та іншим характеристикам предмета закупівлі. Однак, учасник ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА КОМПАНІЯ «БУД-ПАРТНЕР» в складі своєї тендерної пропозиції не надав жодних документів (сертифікатів якості/відповідності, технічних умов, протоколів випробувань і т.д.), які підтверджують належну якість продукції, а саме «Замкових панелей СПК10», які плануються для використання учасником, згідно наданої кошторисної документації, що є грубим порушенням умов закупівлі. Разом з тим, п.1 «Перелік критеріїв та методика оцінки пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» Розділу 5 Оголошення спрощеної закупівлі «Оцінка пропозиції» визначено, що критерієм та методикою оцінки пропозицій учасників є: визначення найбільш економічно вигідної пропозиції, здійснюється на основі єдиного критерію – ціна (з ПДВ). Питома вага критерію «ціна» - 100%. Таким чином, вказаний критерій передбачає перемогу того учасника, ціна якого для Замовника буде найбільш економічно вигідна: не найменша, а найбільш економічно вигідна, що визначається з ціни пропозиції, включаючи всі її складові умови (в т.ч. оподаткування таких операцій, статус платника податків учасника і т.д.). Згідно наданих документів учасник ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА КОМПАНІЯ «БУД-ПАРТНЕР» являється платником податків на спрощеній системі оподаткування (є платником єдиного податку) і не являється платником ПДВ. А тому запропонована вказаним учасником ціна в розмірі 270 872,00 грн., яка виявилася переможною для даної закупівлі, являється вартістю робіт, з якої, замовник оплативши її, не матиме права віднести відповідні суми податку на додану вартість в розмірі 45 145,33 грн. до складу податкового кредиту з ПДВ та відповідно не матиме права на зменшення своїх податкових зобов’язань з ПДВ з поточної діяльності, за результатами чого змушений буде оплатити податок на додану вартість у вказаній сумі. Таким чином, запропонована ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА КОМПАНІЯ «БУД-ПАРТНЕР» ціна в розмірі 270 872,00 грн. для Замовника фактично є ціною без ПДВ, в зв’язку з чим не є найбільш економічно вигідною пропозицією, як це передбачено умовами закупівлі. В той же час ціна учасника ТОВ «ЗАВОД АЛЮМІНІЄВИХ КОНСТРУКЦІЙ «СОЛІДПРОФ» в розмірі 280 000,00 грн., що включає в себе 20% ПДВ – 46 666,67 грн. є найбільш економічно вигідною для Замовника, адже останній сплачену суму податку на додану вартість матиме право віднести до складу податкового кредиту з ПДВ та таким чином зменшити розмір належних до сплати податкових зобов’язань з ПДВ. Крім того, з урахуванням викладеного, не враховуючи ПДВ, цінова пропозиція учасника ТОВ «ЗАВОД АЛЮМІНІЄВИХ КОНСТРУКЦІЙ «СОЛІДПРОФ» складає 233 333,33 грн., що на 37 538,67 грн. нижче від пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА КОМПАНІЯ «БУД-ПАРТНЕР». В зв’язку з викладеним, саме цінова пропозиція учасника ТОВ «ЗАВОД АЛЮМІНІЄВИХ КОНСТРУКЦІЙ «СОЛІДПРОФ» є найбільш економічно вигідна для Замовника. На підставі вищевикладеного Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАВОД АЛЮМІНІЄВИХ КОНСТРУКЦІЙ «СОЛІДПРОФ» просить: 1. Скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА КОМПАНІЯ «БУД-ПАРТНЕР». 2. Відхилити пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА КОМПАНІЯ «БУД-ПАРТНЕР». У випадку відхилення нашої Вимоги ми будемо змушені захищати наші права та інтереси шляхом подання Скарги скасування незаконного рішення до Антимонопольного комітету України та Скарги до ДАСУ про наявність порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону. Директор ТОВ «ЗАК «СОЛІДПРОФ» Матвійчук І.П.