Дитячі новорічні подарунки

УПРАВЛІННЯМ ОСВІТИ ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – ЗАМОВНИК) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі : UA-2020-11-12-002719-c, Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:15840000-8: Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» (надалі – Скаржник) виявило бажання взяти участь у даній закупівлі та подало тендерну пропозицію, згідно Тендерної документації ЗАМОВНИКА. 02.12.2020 року відбувся аукціон пропозицій. В аукціоні приймали участь 4 учасника: - ТОВ "Вектор-трейд-захід" - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТД"СОЛОДКИЙ СВІТ" - ФОП "СВЯТЕНКО ІГОР ВАСИЛЬОВИЧ" - ФОП Мокрієнко Віталій Андрійович Єдиним критерієм вибору Переможця даного аукціону була – ціна 100%. 03.12.2020 року Переможцем аукціону визнано Учасника ТОВ "Вектор-трейд-захід". В цей же день Рішення ЗАМОВНИКА було скасовано, та направлено УЧАСНИКУ ТОВ "Вектор-трейд-захід" ПОВІДОМЛЕННЯ з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в інформації (документах) учасника. 1. Під час вивчення документів тендерної пропозиції замовник встановив невідповідності в інформації про підтвердження кваліфікації учасника, а саме: - невідповідність в інформації про підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (ів). У складі тендерної пропозиції ТОВ «Вектор-трейд-захід» не надано аналогічного договору та документів, що підтверджують виконання договору (відгук від замовника). 2. Відповідно до додатку 3 тендерної документації учасник надає документи про наявність підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), а саме: «1.3.1.Скан-копія не менше одного аналогічного договору (аналогічними вважаються договори щодо поставки кондитерських виробів.) з усіма додатками та додатковими угодами (якщо таке мало місце) за період виконання у поточному або за попередні роки (крім інформації, що становить комерційну таємницю); До уваги учасників: Враховується лише той договір, який був виконаний в повному обсязі 1.3.2.Документи, які підтверджують виконання договору, наданого згідно пп.1.3.1: - скан-копія відгуку від замовника з інформацією про повне виконання аналогічного договору». 3. На підставі ч.16 ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі» та з метою усунення виявлених невідповідностей пропонуємо у термін протягом 24 годин з моменту оприлюднення в електронній системі закупівель цього повідомлення усунути виявлені невідповідності та надати виправлені (уточнені) документи. Інформацію необхідно подати шляхом оприлюднення в електронній системі.» 04.12.2020 року ЗАМОВНИКОМ було опубліковано повідомлення про намір укласти договір з УЧАСНИКОМ ТОВ «Вектор-трейд-захід». 04.12.2020 року УЧАСНИК ПП «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» звернулося до ЗАМОВНИКА через електронну систему закупівель з ВИМОГОЮ скасувати РІШЕННЯ про визнання ПЕРЕМОЖЦЕМ закупівлі ТОВ «Вектор-трейд-захід», оскільки вважаємо, що тендерна пропозиція даного Учасника не відповідає вимогам тендерної документації ЗАМОВНИКА, на що 07.12.2020 року отримали відповідь: « 1. Запропонований учасником ТОВ «Вектор-трейд-захід» дитячий новорічний подарунок в повній мірі відповідає технічним, якісним, кількісним характеристикам товару, що викладені в Додатку 1 тендерної документації. 2. У складі тендерної пропозиції ТОВ «Вектор-трейд-захід» надано всі документи передбачені тендерною документацією та у відповідності до чинного законодавства в окремих файлах, серед яких є в наявності ті, на які посилається скаржник про їх відсутністю. 3. Законом передбачено, щодо яких саме документів тендерної пропозиції учасника замовник повинен розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. При цьому, не встановлено що дану вимогу замовник оприлюднює стосовно тих документів, які не подані. Замовником було розглянуто та взято до уваги лише ті документи, уточнення яких передбачалося у запиті». СКАРЖНИК не може погодитися з прийнятим рішенням та вважає дії ЗАМОВНИКА такими, що порушують Ст. 5. ЗУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, з наступних підстав: В ч.16. ст..29 ЗУ ЗУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» зазначено: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Але, враховуючи те, що Учасник взагалі не розмістив аналогічних договорів та листів-відгуків в електронній системі закупівель, то такі документи не можуть бути уточнюючими, вони відсутні в тендерній пропозиції. А, оскільки Додатком №3 ТД ЗАМОВНИКА встановлено Перелік документів, які надаються учасником для підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам, зокрема: 1.3.Документи про наявність підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів). 1.3.1.Скан-копія не менше одного аналогічного договору (аналогічними вважаються договори щодо поставки кондитерських виробів.) з усіма додатками та додатковими угодами (якщо таке мало місце) за період виконання у поточному або за попередні роки (крім інформації, що становить комерційну таємницю); До уваги учасників: Враховується лише той договір, який був виконаний в повному обсязі 1.3.2.Документи, які підтверджують виконання договору, наданого згідно пп.1.3.1: - скан-копія відгуку від замовника з інформацією про повне виконання аналогічного договору. За відсутності документа не має можливості вказати для виправлення невідповідності в інформації (документах) учасника. Отже в даному випадку відсутній документ, який вимагався тендерною документацією, тому пропозиція УЧАСНИКА ТОВ «Вектор-трейд-захід» мала бути відхилена як така, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим ст.16 Закону та/або наявні підстави, встановлені ч.1 ст. 17 Закону. Також, отримавши можливість догрузити документи, Учасник ТОВ "Вектор-трейд-захід» дозавантажив ще і ті документи, які не були заявлені Замовником, а саме: Маркування новорічного подарунку, сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів ТОВ « ВИРОБНИЧО-КОНДИТЕРСЬКА ГРУПА «ЛІСОВА КАЗКА», СЕРТИФІКАТ ISO 9001:2018 АТ «ВО «КОНТІ» та безпосередньо Договір про виконання аналогічних договорів та лист-відгук. Такі документи не можна було приймати до розгляду, тому що це є порушенням законодавства. Тобто у тендерній пропозиції Учасника ТОВ «Вектор-трейд-захід» відсутні маркування, які вимагались Додатком №1 до ТД : п.11 Вимоги до упаковки дитячого новорічного подарунку - Маркування згідно вимог чинного законодавства України (надати фото етикетки пакування одного подарунку в складі пропозиції). Крім того В Додатку №1 Тендерної документації (специфікація товару), зазначено, що: 8. Склад Новорічного набору солодощів повинен складатися з наступних кондитерських виробів (або еквівалентних перерахованим): - Цукерки типу тоффі зі смаком какао глазуровані шоколадною глазур’ю-2шт; - Цукерки типу тоффі з молочним смаком глазуровані шоколадною глазур’ю-2шт; -Цукерки глазуровані шоколадною глазур’ю цукерки, корпус –праліне з додаванням льодяникової крихти -3шт; - Цукерки, глазуровані шоколадною глазур'ю, корпус з праліне з додаванням вафельної крихти та арахісу-3шт; - Цукерки глазуровані молочною шоколадною глазур’ю цукерки, корпус – нуга та м’яка карамель з арахісом-2шт; - Цукерки, глазуровані шоколадною глазур´ю, корпус - помадка вершкова крем-брюлле- 3шт; - Укрупнені глазуровані цукерки з насиченим смаком какао.Основа - вафельні листи. Кожен шар прошарований начинкою. – 1 шт.; - Цукерки яйцеподібної форми у білому шоколаді з подвійною начинкою: ніжна кремова оболонка та вишукана начинка з нотками ванілі - 1 шт.; - Цукерки збивні, глазуровані шоколодною глазур’ю зі смаком ванілі, вишні-2шт; - Зефір жувальний з ароматом полуниці та банану -1шт; - Зефір жувальний з ароматом полуниці в формі пружинки-1шт; - Желейні цукерки, обсипані дрібнокристалічним цукром, корпус - желейна маса-4шт; - Батончик з ніжною карамеллю,молочним шоколадом,нугою та смаженим арахісом-1шт; - Цукерки глазуровані молочною шоколадною глазур’ю укрупнені вафельні цукерки з молочно-вершковою начинкою 1шт; - Глазурована нуга зі смаком крем-брюле та крем –какао-2шт; - Льодяникова карамель на паличці-1шт; - Цукерка глазурована шоколадною глазур’ю, корпус якої шоколадна начинка з вибуховою карамеллю-1шт. Учасником ТОВ "Вектор-трейд-захід» у складі тендерної пропозиції подано детальний опис (перелік) складових новорічного подарунку, зокрема зазначається, що цукерка «LaLaFa» ТМ Лукас, що входить до складу подарунку, це цукерка типу торфі з молочним смаком глазуровані шоколадною глазур’ю, проте в якісному посвідченні Виробника, наданому самим же Учасником зазначено, що цукерки «LaLaFa» це цукерки з ірисоподібним корпусом (торфі) глазуровані кондитерською глазур’ю. Склад шоколадної глазурі відрізняється від кондитерської лише кількістю найдорожчого компонента – какао-масла – частково або повністю воно замінюється іншими рослинними жирами – пальмовою олією або маслом з горіхів кокосового дерева. Шоколадна глазур, на відміну від кондитерської, не містить інших рослинних жирів, окрім масла какао, чи еквівалента какао-масла, що, як відомо, є цінним і корисним складником. Стандартом не заборонено використання рослинних жирів для виробництва кондитерської глазурі. Такі вироби правильно називати «Цукерки, покриті кондитерською глазур'ю» (але зовсім не шоколадні). Також у вищезгаданому описі вказана цукерка «зефірозиво» виробник/тм «Лісова казка» і описано її як - м’яка молочна карамель з шоколадною начинкою, проте на офіційному сайті виробника зазначено інший опис, а саме що це жувальний зефір у формі морозива зі смаком полуниці та банану. Тобто опис Учасника зовсім не збігається з описом Виробника, крім того, на продукцію даного виробника Учасник не надав жодного документу, що підтверджує якість та безпеку цього товару, що вимагалось п.9 Додатку №1 Тендерної документації Замовника. Всі дані порушення УЧАСНИК ПП «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» виклав ЗАМОВНИКУ у ВИМОЗІ через електронну систему закупівель, однак ЗАМОВНИК не прийняв їх до уваги. Тому в діях ЗАМОВНИКА можуть бути ознаки упередженого підходу до оцінки Учасників, що є порушенням Ст 5. ЗУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників. ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати ЗАМОВНИКА скасувати своє рішення про визнання ТОВ "Вектор-трейд-захід» переможцем даної закупівлі та перейти до розгляду пропозицій інших учасників. Додатки: - Протокол розгляду тендерних пропозицій (рішення про намір укласти договір про закупівлю) від 04.12.2020 року - Детальний опис (перелік) складових новорічного подарунку, що пропонується постачати учасником.

УПРАВЛІННЯМ ОСВІТИ ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – ЗАМОВНИК) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі : UA-2020-11-12-002719-c, Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:15840000-8: Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» (надалі – Скаржник) виявило бажання взяти участь у даній закупівлі та подало тендерну пропозицію, згідно Тендерної документації ЗАМОВНИКА. 02.12.2020 року відбувся аукціон пропозицій. В аукціоні приймали участь 4 учасника: - ТОВ "Вектор-трейд-захід" - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТД"СОЛОДКИЙ СВІТ" - ФОП "СВЯТЕНКО ІГОР ВАСИЛЬОВИЧ" - ФОП Мокрієнко Віталій Андрійович Єдиним критерієм вибору Переможця даного аукціону була – ціна 100%. 03.12.2020 року Переможцем аукціону визнано Учасника ТОВ "Вектор-трейд-захід". В цей же день Рішення ЗАМОВНИКА було скасовано, та направлено УЧАСНИКУ ТОВ "Вектор-трейд-захід" ПОВІДОМЛЕННЯ з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в інформації (документах) учасника. 1. Під час вивчення документів тендерної пропозиції замовник встановив невідповідності в інформації про підтвердження кваліфікації учасника, а саме: - невідповідність в інформації про підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (ів). У складі тендерної пропозиції ТОВ «Вектор-трейд-захід» не надано аналогічного договору та документів, що підтверджують виконання договору (відгук від замовника). 2. Відповідно до додатку 3 тендерної документації учасник надає документи про наявність підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), а саме: «1.3.1.Скан-копія не менше одного аналогічного договору (аналогічними вважаються договори щодо поставки кондитерських виробів.) з усіма додатками та додатковими угодами (якщо таке мало місце) за період виконання у поточному або за попередні роки (крім інформації, що становить комерційну таємницю); До уваги учасників: Враховується лише той договір, який був виконаний в повному обсязі 1.3.2.Документи, які підтверджують виконання договору, наданого згідно пп.1.3.1: - скан-копія відгуку від замовника з інформацією про повне виконання аналогічного договору». 3. На підставі ч.16 ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі» та з метою усунення виявлених невідповідностей пропонуємо у термін протягом 24 годин з моменту оприлюднення в електронній системі закупівель цього повідомлення усунути виявлені невідповідності та надати виправлені (уточнені) документи. Інформацію необхідно подати шляхом оприлюднення в електронній системі.» 04.12.2020 року ЗАМОВНИКОМ було опубліковано повідомлення про намір укласти договір з УЧАСНИКОМ ТОВ «Вектор-трейд-захід». 04.12.2020 року УЧАСНИК ПП «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» звернулося до ЗАМОВНИКА через електронну систему закупівель з ВИМОГОЮ скасувати РІШЕННЯ про визнання ПЕРЕМОЖЦЕМ закупівлі ТОВ «Вектор-трейд-захід», оскільки вважаємо, що тендерна пропозиція даного Учасника не відповідає вимогам тендерної документації ЗАМОВНИКА, на що 07.12.2020 року отримали відповідь: « 1. Запропонований учасником ТОВ «Вектор-трейд-захід» дитячий новорічний подарунок в повній мірі відповідає технічним, якісним, кількісним характеристикам товару, що викладені в Додатку 1 тендерної документації. 2. У складі тендерної пропозиції ТОВ «Вектор-трейд-захід» надано всі документи передбачені тендерною документацією та у відповідності до чинного законодавства в окремих файлах, серед яких є в наявності ті, на які посилається скаржник про їх відсутністю. 3. Законом передбачено, щодо яких саме документів тендерної пропозиції учасника замовник повинен розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. При цьому, не встановлено що дану вимогу замовник оприлюднює стосовно тих документів, які не подані. Замовником було розглянуто та взято до уваги лише ті документи, уточнення яких передбачалося у запиті». СКАРЖНИК не може погодитися з прийнятим рішенням та вважає дії ЗАМОВНИКА такими, що порушують Ст. 5. ЗУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, з наступних підстав: В ч.16. ст..29 ЗУ ЗУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» зазначено: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Але, враховуючи те, що Учасник взагалі не розмістив аналогічних договорів та листів-відгуків в електронній системі закупівель, то такі документи не можуть бути уточнюючими, вони відсутні в тендерній пропозиції. А, оскільки Додатком №3 ТД ЗАМОВНИКА встановлено Перелік документів, які надаються учасником для підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам, зокрема: 1.3.Документи про наявність підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів). 1.3.1.Скан-копія не менше одного аналогічного договору (аналогічними вважаються договори щодо поставки кондитерських виробів.) з усіма додатками та додатковими угодами (якщо таке мало місце) за період виконання у поточному або за попередні роки (крім інформації, що становить комерційну таємницю); До уваги учасників: Враховується лише той договір, який був виконаний в повному обсязі 1.3.2.Документи, які підтверджують виконання договору, наданого згідно пп.1.3.1: - скан-копія відгуку від замовника з інформацією про повне виконання аналогічного договору. За відсутності документа не має можливості вказати для виправлення невідповідності в інформації (документах) учасника. Отже в даному випадку відсутній документ, який вимагався тендерною документацією, тому пропозиція УЧАСНИКА ТОВ «Вектор-трейд-захід» мала бути відхилена як така, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим ст.16 Закону та/або наявні підстави, встановлені ч.1 ст. 17 Закону. Також, отримавши можливість догрузити документи, Учасник ТОВ "Вектор-трейд-захід» дозавантажив ще і ті документи, які не були заявлені Замовником, а саме: Маркування новорічного подарунку, сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів ТОВ « ВИРОБНИЧО-КОНДИТЕРСЬКА ГРУПА «ЛІСОВА КАЗКА», СЕРТИФІКАТ ISO 9001:2018 АТ «ВО «КОНТІ» та безпосередньо Договір про виконання аналогічних договорів та лист-відгук. Такі документи не можна було приймати до розгляду, тому що це є порушенням законодавства. Тобто у тендерній пропозиції Учасника ТОВ «Вектор-трейд-захід» відсутні маркування, які вимагались Додатком №1 до ТД : п.11 Вимоги до упаковки дитячого новорічного подарунку - Маркування згідно вимог чинного законодавства України (надати фото етикетки пакування одного подарунку в складі пропозиції). Крім того В Додатку №1 Тендерної документації (специфікація товару), зазначено, що: 8. Склад Новорічного набору солодощів повинен складатися з наступних кондитерських виробів (або еквівалентних перерахованим): - Цукерки типу тоффі зі смаком какао глазуровані шоколадною глазур’ю-2шт; - Цукерки типу тоффі з молочним смаком глазуровані шоколадною глазур’ю-2шт; -Цукерки глазуровані шоколадною глазур’ю цукерки, корпус –праліне з додаванням льодяникової крихти -3шт; - Цукерки, глазуровані шоколадною глазур'ю, корпус з праліне з додаванням вафельної крихти та арахісу-3шт; - Цукерки глазуровані молочною шоколадною глазур’ю цукерки, корпус – нуга та м’яка карамель з арахісом-2шт; - Цукерки, глазуровані шоколадною глазур´ю, корпус - помадка вершкова крем-брюлле- 3шт; - Укрупнені глазуровані цукерки з насиченим смаком какао.Основа - вафельні листи. Кожен шар прошарований начинкою. – 1 шт.; - Цукерки яйцеподібної форми у білому шоколаді з подвійною начинкою: ніжна кремова оболонка та вишукана начинка з нотками ванілі - 1 шт.; - Цукерки збивні, глазуровані шоколодною глазур’ю зі смаком ванілі, вишні-2шт; - Зефір жувальний з ароматом полуниці та банану -1шт; - Зефір жувальний з ароматом полуниці в формі пружинки-1шт; - Желейні цукерки, обсипані дрібнокристалічним цукром, корпус - желейна маса-4шт; - Батончик з ніжною карамеллю,молочним шоколадом,нугою та смаженим арахісом-1шт; - Цукерки глазуровані молочною шоколадною глазур’ю укрупнені вафельні цукерки з молочно-вершковою начинкою 1шт; - Глазурована нуга зі смаком крем-брюле та крем –какао-2шт; - Льодяникова карамель на паличці-1шт; - Цукерка глазурована шоколадною глазур’ю, корпус якої шоколадна начинка з вибуховою карамеллю-1шт. Учасником ТОВ "Вектор-трейд-захід» у складі тендерної пропозиції подано детальний опис (перелік) складових новорічного подарунку, зокрема зазначається, що цукерка «LaLaFa» ТМ Лукас, що входить до складу подарунку, це цукерка типу торфі з молочним смаком глазуровані шоколадною глазур’ю, проте в якісному посвідченні Виробника, наданому самим же Учасником зазначено, що цукерки «LaLaFa» це цукерки з ірисоподібним корпусом (торфі) глазуровані кондитерською глазур’ю. Склад шоколадної глазурі відрізняється від кондитерської лише кількістю найдорожчого компонента – какао-масла – частково або повністю воно замінюється іншими рослинними жирами – пальмовою олією або маслом з горіхів кокосового дерева. Шоколадна глазур, на відміну від кондитерської, не містить інших рослинних жирів, окрім масла какао, чи еквівалента какао-масла, що, як відомо, є цінним і корисним складником. Стандартом не заборонено використання рослинних жирів для виробництва кондитерської глазурі. Такі вироби правильно називати «Цукерки, покриті кондитерською глазур'ю» (але зовсім не шоколадні). Також у вищезгаданому описі вказана цукерка «зефірозиво» виробник/тм «Лісова казка» і описано її як - м’яка молочна карамель з шоколадною начинкою, проте на офіційному сайті виробника зазначено інший опис, а саме що це жувальний зефір у формі морозива зі смаком полуниці та банану. Тобто опис Учасника зовсім не збігається з описом Виробника, крім того, на продукцію даного виробника Учасник не надав жодного документу, що підтверджує якість та безпеку цього товару, що вимагалось п.9 Додатку №1 Тендерної документації Замовника. Всі дані порушення УЧАСНИК ПП «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» виклав ЗАМОВНИКУ у ВИМОЗІ через електронну систему закупівель, однак ЗАМОВНИК не прийняв їх до уваги. Тому в діях ЗАМОВНИКА можуть бути ознаки упередженого підходу до оцінки Учасників, що є порушенням Ст 5. ЗУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників. ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати ЗАМОВНИКА скасувати своє рішення про визнання ТОВ "Вектор-трейд-захід» переможцем даної закупівлі та перейти до розгляду пропозицій інших учасників. Додатки: - Протокол розгляду тендерних пропозицій (рішення про намір укласти договір про закупівлю) від 04.12.2020 року - Детальний опис (перелік) складових новорічного подарунку, що пропонується постачати учасником.

УПРАВЛІННЯМ ОСВІТИ ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – ЗАМОВНИК) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі : UA-2020-11-12-002719-c, Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:15840000-8: Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» (надалі – Скаржник) виявило бажання взяти участь у даній закупівлі та подало тендерну пропозицію, згідно Тендерної документації ЗАМОВНИКА. 02.12.2020 року відбувся аукціон пропозицій. В аукціоні приймали участь 4 учасника: - ТОВ "Вектор-трейд-захід" - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТД"СОЛОДКИЙ СВІТ" - ФОП "СВЯТЕНКО ІГОР ВАСИЛЬОВИЧ" - ФОП Мокрієнко Віталій Андрійович Єдиним критерієм вибору Переможця даного аукціону була – ціна 100%. 03.12.2020 року Переможцем аукціону визнано Учасника ТОВ "Вектор-трейд-захід". В цей же день Рішення ЗАМОВНИКА було скасовано, та направлено УЧАСНИКУ ТОВ "Вектор-трейд-захід" ПОВІДОМЛЕННЯ з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в інформації (документах) учасника. 1. Під час вивчення документів тендерної пропозиції замовник встановив невідповідності в інформації про підтвердження кваліфікації учасника, а саме: - невідповідність в інформації про підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (ів). У складі тендерної пропозиції ТОВ «Вектор-трейд-захід» не надано аналогічного договору та документів, що підтверджують виконання договору (відгук від замовника). 2. Відповідно до додатку 3 тендерної документації учасник надає документи про наявність підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), а саме: «1.3.1.Скан-копія не менше одного аналогічного договору (аналогічними вважаються договори щодо поставки кондитерських виробів.) з усіма додатками та додатковими угодами (якщо таке мало місце) за період виконання у поточному або за попередні роки (крім інформації, що становить комерційну таємницю); До уваги учасників: Враховується лише той договір, який був виконаний в повному обсязі 1.3.2.Документи, які підтверджують виконання договору, наданого згідно пп.1.3.1: - скан-копія відгуку від замовника з інформацією про повне виконання аналогічного договору». 3. На підставі ч.16 ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі» та з метою усунення виявлених невідповідностей пропонуємо у термін протягом 24 годин з моменту оприлюднення в електронній системі закупівель цього повідомлення усунути виявлені невідповідності та надати виправлені (уточнені) документи. Інформацію необхідно подати шляхом оприлюднення в електронній системі.» 04.12.2020 року ЗАМОВНИКОМ було опубліковано повідомлення про намір укласти договір з УЧАСНИКОМ ТОВ «Вектор-трейд-захід». 04.12.2020 року УЧАСНИК ПП «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» звернулося до ЗАМОВНИКА через електронну систему закупівель з ВИМОГОЮ скасувати РІШЕННЯ про визнання ПЕРЕМОЖЦЕМ закупівлі ТОВ «Вектор-трейд-захід», оскільки вважаємо, що тендерна пропозиція даного Учасника не відповідає вимогам тендерної документації ЗАМОВНИКА, на що 07.12.2020 року отримали відповідь: « 1. Запропонований учасником ТОВ «Вектор-трейд-захід» дитячий новорічний подарунок в повній мірі відповідає технічним, якісним, кількісним характеристикам товару, що викладені в Додатку 1 тендерної документації. 2. У складі тендерної пропозиції ТОВ «Вектор-трейд-захід» надано всі документи передбачені тендерною документацією та у відповідності до чинного законодавства в окремих файлах, серед яких є в наявності ті, на які посилається скаржник про їх відсутністю. 3. Законом передбачено, щодо яких саме документів тендерної пропозиції учасника замовник повинен розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. При цьому, не встановлено що дану вимогу замовник оприлюднює стосовно тих документів, які не подані. Замовником було розглянуто та взято до уваги лише ті документи, уточнення яких передбачалося у запиті». СКАРЖНИК не може погодитися з прийнятим рішенням та вважає дії ЗАМОВНИКА такими, що порушують Ст. 5. ЗУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, з наступних підстав: В ч.16. ст..29 ЗУ ЗУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» зазначено: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Але, враховуючи те, що Учасник взагалі не розмістив аналогічних договорів та листів-відгуків в електронній системі закупівель, то такі документи не можуть бути уточнюючими, вони відсутні в тендерній пропозиції. А, оскільки Додатком №3 ТД ЗАМОВНИКА встановлено Перелік документів, які надаються учасником для підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам, зокрема: 1.3.Документи про наявність підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів). 1.3.1.Скан-копія не менше одного аналогічного договору (аналогічними вважаються договори щодо поставки кондитерських виробів.) з усіма додатками та додатковими угодами (якщо таке мало місце) за період виконання у поточному або за попередні роки (крім інформації, що становить комерційну таємницю); До уваги учасників: Враховується лише той договір, який був виконаний в повному обсязі 1.3.2.Документи, які підтверджують виконання договору, наданого згідно пп.1.3.1: - скан-копія відгуку від замовника з інформацією про повне виконання аналогічного договору. За відсутності документа не має можливості вказати для виправлення невідповідності в інформації (документах) учасника. Отже в даному випадку відсутній документ, який вимагався тендерною документацією, тому пропозиція УЧАСНИКА ТОВ «Вектор-трейд-захід» мала бути відхилена як така, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим ст.16 Закону та/або наявні підстави, встановлені ч.1 ст. 17 Закону. Також, отримавши можливість догрузити документи, Учасник ТОВ "Вектор-трейд-захід» дозавантажив ще і ті документи, які не були заявлені Замовником, а саме: Маркування новорічного подарунку, сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів ТОВ « ВИРОБНИЧО-КОНДИТЕРСЬКА ГРУПА «ЛІСОВА КАЗКА», СЕРТИФІКАТ ISO 9001:2018 АТ «ВО «КОНТІ» та безпосередньо Договір про виконання аналогічних договорів та лист-відгук. Такі документи не можна було приймати до розгляду, тому що це є порушенням законодавства. Тобто у тендерній пропозиції Учасника ТОВ «Вектор-трейд-захід» відсутні маркування, які вимагались Додатком №1 до ТД : п.11 Вимоги до упаковки дитячого новорічного подарунку - Маркування згідно вимог чинного законодавства України (надати фото етикетки пакування одного подарунку в складі пропозиції). Крім того В Додатку №1 Тендерної документації (специфікація товару), зазначено, що: 8. Склад Новорічного набору солодощів повинен складатися з наступних кондитерських виробів (або еквівалентних перерахованим): - Цукерки типу тоффі зі смаком какао глазуровані шоколадною глазур’ю-2шт; - Цукерки типу тоффі з молочним смаком глазуровані шоколадною глазур’ю-2шт; -Цукерки глазуровані шоколадною глазур’ю цукерки, корпус –праліне з додаванням льодяникової крихти -3шт; - Цукерки, глазуровані шоколадною глазур'ю, корпус з праліне з додаванням вафельної крихти та арахісу-3шт; - Цукерки глазуровані молочною шоколадною глазур’ю цукерки, корпус – нуга та м’яка карамель з арахісом-2шт; - Цукерки, глазуровані шоколадною глазур´ю, корпус - помадка вершкова крем-брюлле- 3шт; - Укрупнені глазуровані цукерки з насиченим смаком какао.Основа - вафельні листи. Кожен шар прошарований начинкою. – 1 шт.; - Цукерки яйцеподібної форми у білому шоколаді з подвійною начинкою: ніжна кремова оболонка та вишукана начинка з нотками ванілі - 1 шт.; - Цукерки збивні, глазуровані шоколодною глазур’ю зі смаком ванілі, вишні-2шт; - Зефір жувальний з ароматом полуниці та банану -1шт; - Зефір жувальний з ароматом полуниці в формі пружинки-1шт; - Желейні цукерки, обсипані дрібнокристалічним цукром, корпус - желейна маса-4шт; - Батончик з ніжною карамеллю,молочним шоколадом,нугою та смаженим арахісом-1шт; - Цукерки глазуровані молочною шоколадною глазур’ю укрупнені вафельні цукерки з молочно-вершковою начинкою 1шт; - Глазурована нуга зі смаком крем-брюле та крем –какао-2шт; - Льодяникова карамель на паличці-1шт; - Цукерка глазурована шоколадною глазур’ю, корпус якої шоколадна начинка з вибуховою карамеллю-1шт. Учасником ТОВ "Вектор-трейд-захід» у складі тендерної пропозиції подано детальний опис (перелік) складових новорічного подарунку, зокрема зазначається, що цукерка «LaLaFa» ТМ Лукас, що входить до складу подарунку, це цукерка типу торфі з молочним смаком глазуровані шоколадною глазур’ю, проте в якісному посвідченні Виробника, наданому самим же Учасником зазначено, що цукерки «LaLaFa» це цукерки з ірисоподібним корпусом (торфі) глазуровані кондитерською глазур’ю. Склад шоколадної глазурі відрізняється від кондитерської лише кількістю найдорожчого компонента – какао-масла – частково або повністю воно замінюється іншими рослинними жирами – пальмовою олією або маслом з горіхів кокосового дерева. Шоколадна глазур, на відміну від кондитерської, не містить інших рослинних жирів, окрім масла какао, чи еквівалента какао-масла, що, як відомо, є цінним і корисним складником. Стандартом не заборонено використання рослинних жирів для виробництва кондитерської глазурі. Такі вироби правильно називати «Цукерки, покриті кондитерською глазур'ю» (але зовсім не шоколадні). Також у вищезгаданому описі вказана цукерка «зефірозиво» виробник/тм «Лісова казка» і описано її як - м’яка молочна карамель з шоколадною начинкою, проте на офіційному сайті виробника зазначено інший опис, а саме що це жувальний зефір у формі морозива зі смаком полуниці та банану. Тобто опис Учасника зовсім не збігається з описом Виробника, крім того, на продукцію даного виробника Учасник не надав жодного документу, що підтверджує якість та безпеку цього товару, що вимагалось п.9 Додатку №1 Тендерної документації Замовника. Всі дані порушення УЧАСНИК ПП «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» виклав ЗАМОВНИКУ у ВИМОЗІ через електронну систему закупівель, однак ЗАМОВНИК не прийняв їх до уваги. Тому в діях ЗАМОВНИКА можуть бути ознаки упередженого підходу до оцінки Учасників, що є порушенням Ст 5. ЗУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників. ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати ЗАМОВНИКА скасувати своє рішення про визнання ТОВ "Вектор-трейд-захід» переможцем даної закупівлі та перейти до розгляду пропозицій інших учасників. Додатки: - Протокол розгляду тендерних пропозицій (рішення про намір укласти договір про закупівлю) від 04.12.2020 року - Детальний опис (перелік) складових новорічного подарунку, що пропонується постачати учасником.

ПП «ТД «Солодкий Світ» є учасником закупівлі, яку проводить УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) через систему закупівель «Prozzoro», номер процедури закупівлі в електронні системі закупівель UA-2020-11-12-002719-c, Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:15840000-8: Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби. 02.12.2020 року відбувся аукціон пропозицій. В аукціоні приймали участь 4 учасника: - ТОВ "Вектор-трейд-захід" - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТД"СОЛОДКИЙ СВІТ" - ФОП "СВЯТЕНКО ІГОР ВАСИЛЬОВИЧ" - ФОП Мокрієнко Віталій Андрійович Єдиним критерієм вибору Переможця даного аукціону була – ціна 100%. 04.12.2020р переможцем процедури закупівлі визнано ТОВ "Вектор-трейд-захід», але судячи з документації, яку надав учасник, його тендерна пропозиція не відповідає вимогам Замовника. В Додатку №1 Тендерної документації (специфікація товару), зазначено, що: 8. Склад Новорічного набору солодощів повинен складатися з наступних кондитерських виробів (або еквівалентних перерахованим): - Цукерки типу тоффі зі смаком какао глазуровані шоколадною глазур’ю-2шт; - Цукерки типу тоффі з молочним смаком глазуровані шоколадною глазур’ю-2шт; - Цукерки глазуровані шоколадною глазур’ю цукерки, корпус –праліне з додаванням льодяникової крихти -3шт; - Цукерки, глазуровані шоколадною глазур'ю, корпус з праліне з додаванням вафельної крихти та арахісу-3шт; - Цукерки глазуровані молочною шоколадною глазур’ю цукерки, корпус – нуга та м’яка карамель з арахісом-2шт; - Цукерки, глазуровані шоколадною глазур´ю, корпус - помадка вершкова крем-брюлле- 3шт; - Укрупнені глазуровані цукерки з насиченим смаком какао.Основа - вафельні листи. Кожен шар прошарований начинкою. – 1 шт.; - Цукерки яйцеподібної форми у білому шоколаді з подвійною начинкою: ніжна кремова оболонка та вишукана начинка з нотками ванілі - 1 шт.; - Цукерки збивні, глазуровані шоколодною глазур’ю зі смаком ванілі, вишні-2шт; - Зефір жувальний з ароматом полуниці та банану -1шт; - Зефір жувальний з ароматом полуниці в формі пружинки-1шт; - Желейні цукерки, обсипані дрібнокристалічним цукром, корпус - желейна маса-4шт; - Батончик з ніжною карамеллю,молочним шоколадом,нугою та смаженим арахісом-1шт; - Цукерки глазуровані молочною шоколадною глазур’ю укрупнені вафельні цукерки з молочно-вершковою начинкою 1шт; - Глазурована нуга зі смаком крем-брюле та крем –какао-2шт; - Льодяникова карамель на паличці-1шт; - Цукерка глазурована шоколадною глазур’ю, корпус якої шоколадна начинка з вибуховою карамеллю-1шт. Учасником ТОВ "Вектор-трейд-захід» у складі тендерної пропозиції подано детальний опис (перелік) складових новорічного подарунку, зокрема зазначається, що цукерка «LaLaFa» ТМ Лукас, що входить до складу подарунку, це цукерка типу торфі з молочним смаком глазуровані шоколадною глазур’ю, проте в якісному посвідченні Виробника, наданому самим же Учасником зазначено, що цукерки «LaLaFa» це цукерки з ірисоподібним корпусом (торфі) глазуровані кондитерською глазур’ю. Склад шоколадної глазурі відрізняється від кондитерської лише кількістю найдорожчого компонента – какао-масла – частково або повністю воно замінюється іншими рослинними жирами – пальмовою олією або маслом з горіхів кокосового дерева. Шоколадна глазур, на відміну від кондитерської, не містить інших рослинних жирів, окрім масла какао, чи еквівалента какао-масла, що, як відомо, є цінним і корисним складником. Стандартом не заборонено використання рослинних жирів для виробництва кондитерської глазурі. Такі вироби правильно називати «Цукерки, покриті кондитерською глазур'ю» (але зовсім не шоколадні). Також у вищезгаданому описі вказана цукерка «зефірозиво» виробник/тм «Лісова казка» і описано її як - м’яка молочна карамель з шоколадною начинкою, проте на офіційному сайті виробника зазначено інший опис, а саме що це жувальний зефір у формі морозива зі смаком полуниці та банану. Тобто опис Учасника зовсім не збігається з описом Виробника, крім того, на продукцію даного виробника Учасник не надав жодного документу, що підтверджує якість та безпеку товару, що вимагалось п.9 Додатку №1 Тендерної документації Замовника. 03.12.2020 року Замовником було направлено Учаснику ТОВ "Вектор-трейд-захід» - «ПОВІДОМЛЕННЯ з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в інформації (документах) учасника. 1. Під час вивчення документів тендерної пропозиції замовник встановив невідповідності в інформації про підтвердження кваліфікації учасника, а саме: - невідповідність в інформації про підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (ів). У складі тендерної пропозиції ТОВ «Вектор-трейд-захід» не надано аналогічного договору та документів, що підтверджують виконання договору (відгук від замовника). 2. Відповідно до додатку 3 тендерної документації учасник надає документи про наявність підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), а саме: «1.3.1.Скан-копія не менше одного аналогічного договору (аналогічними вважаються договори щодо поставки кондитерських виробів.) з усіма додатками та додатковими угодами (якщо таке мало місце) за період виконання у поточному або за попередні роки (крім інформації, що становить комерційну таємницю); До уваги учасників: Враховується лише той договір, який був виконаний в повному обсязі 1.3.2.Документи, які підтверджують виконання договору, наданого згідно пп.1.3.1: - скан-копія відгуку від замовника з інформацією про повне виконання аналогічного договору». 3. На підставі ч.16 ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі» та з метою усунення виявлених невідповідностей пропонуємо у термін протягом 24 годин з моменту оприлюднення в електронній системі закупівель цього повідомлення усунути виявлені невідповідності та надати виправлені (уточнені) документи. Інформацію необхідно подати шляхом оприлюднення в електронній системі». Але, враховуючи те, що Учасник взагалі не розмістив аналогічних договорів та листів-відгуків в електронній системі закупівель, то такі документи не можуть бути уточнюючими, вони відсутні в тендерній пропозиції. Також отримавши можливість догрузити документи Учасник ТОВ "Вектор-трейд-захід» дозавантажив ще і ті документи, які не були заявлені Замовником, а саме:Маркування новорічного подарунку, сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів ТОВ « ВИРОБНИЧО-КОНДИТЕРСЬКА ГРУПА «ЛІСОВА КАЗКА», СЕРТИФІКАТ ISO 9001:2018 АТ «ВО «КОНТІ» та безпосередньо Договір про виконання аналогічних договорів та лист-відгук. Такі документи не можна було приймати до розгляду, тому що це є порушенням законодавства. Але Замовник чомусь на це не зважав. Крім того в Тендерній документації Замовника зазначено критерії до учасників та підстави, встановлені ст.. 17 Закону, зокрема: Критеріями, які висуваються з метою оцінки відповідності Учасників установленим кваліфікаційним та іншим вимогам є: -наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; -наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; -наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); -підстави, встановлені ст. 17 Закону(Додаток3). Учасник подає, як частину його пропозиції, документи, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним та іншим вимогам згідно з Додатком 3. Учасником ТОВ "Вектор-трейд-захід», у складі пропозиції було подано інформаційну довідку від 21.12.2017 року про те що ТОВ «Вектор-трейд-захід» має в наявності шість орендованих спеціалізованих автомобілів, також додається копія договору оренди №5 автотранспортних засобів від 01.01.2017 року, а також копія додаткової угоди до цього договору від 28.12.2018 року, в якій зокрема зазначено, що «Даний Договір набирає чинності з 01.01.2017 року і діє до 31.12.2019 року». Оскільки ні в самому Договорі ні в Додатковій Угоді до нього не прописано можливість пролонгації то на момент проведення даної закупівлі цей Договір є недійсним. Отже наявність матеріально-технічної бази, зокрема автомобілів в Учасника не підтверджена. На підставі вищенаведених фактів, пропозиція Учасника ТОВ «Вектор-трейд-захід» має бути відхилена Замовником, як така, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим ст.. 16 Закону. Враховуючи вище викладене, керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі» та іншими нормативно-правовими актами вимагаємо: - Прийняти до розгляду на засіданні тендерного комітету дану Вимогу; - Скасувати Рішення про визнання переможцем Учасника ТОВ «Вектор-трейд-захід», - Перейти до розгляду пропозицій інших Учасників, - Повідомити ПП «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» у встановлений законодавством термін про результат розгляду Вимоги та прийняті рішення.