-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015 код 77220000-8 «Послуги з просочування деревини»
Послуги з просочування деревини ( вогнезахисне обробляння дерев'яних конструкцій корпусу № 1 вогнезахисним розчином)
Завершена
665 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 6 650.00 UAH
мін. крок: 1% або 6 650.00 UAH
Період оскарження:
12.11.2020 08:25 - 27.11.2020 00:00
Вимога
Без відповіді
Переможець закупівлі не надав у складі тендерної пропозиції гарантійний лист
Номер:
7c87f6f3f5104267b933ead6407ab8ee
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-11-12-000198-c.c7
Назва:
Переможець закупівлі не надав у складі тендерної пропозиції гарантійний лист
Вимога:
Переможець закупівлі не надав У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ, поданої 01.12.2020р.12:48 гарантійний лист. Завантаження документу, виданого УЧАСНИКУ, ЗАМОВНИКОМ є порушенням.
Пов'язані документи:
Учасник
- вимога 3.pdf 17.12.2020 16:22
Дата подачі:
17.12.2020 16:23
Скарга
Виконана замовником
скарга щодо прийнятих рішень Замовником
Номер:
d100452f5bba44198085369e9f76e1be
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-11-12-000198-c.c6
Назва:
скарга щодо прийнятих рішень Замовником
Скарга:
опис у вкладенні
Пов'язані документи:
Учасник
- оскарження рішення Замовника.docx 16.12.2020 16:01
- скарга.pdf 16.12.2020 16:01
- Рішення від 18.12.2020 №23414+лист замовнику.pdf 21.12.2020 12:40
- інформація про резолютивну частину рішення від 30.12.2020 №24191.pdf 31.12.2020 13:34
- рішення від 30.12.2020№24191.pdf 05.01.2021 18:42
- Відповідь на скаргу.pdf 24.12.2020 13:14
- Відповідь на скаргу 1 уч..doc 24.12.2020 13:22
- Протокол- по рішенню АМКУ.pdf 06.01.2021 11:44
Дата прийняття скарги до розгляду:
16.12.2020 19:51
Дата розгляду скарги:
30.12.2020 12:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
21.12.2020 12:40
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
05.01.2021 18:42
Дата виконання рішення Замовником:
06.01.2021 11:44
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Задовільнити відповідь АМКУ
Вимога
Є відповідь
Переможець закупівлі не має ліцензії
Номер:
dd7cd18651ec48d9a2879e1ba176a184
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-11-12-000198-c.b5
Назва:
Переможець закупівлі не має ліцензії
Вимога:
ТОВ "ЦЕНТР ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ" не має ліцензії на провадження господарської діяльності та відповідного КВЕДу у виписці ЄДР, а також спеціалістів, необхідних для виконання робіт.
Пов'язані документи:
Учасник
- вимога 2.pdf 13.12.2020 14:33
- скан до ліцензії.pdf 17.12.2020 10:36
Дата подачі:
13.12.2020 14:34
Вирішення:
Шановний учаснику!1. Відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензія, це право суб’єкта господарювання на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню (пункт 5 частини першої статті 1).
Видача ліцензії - надання суб’єкту господарювання права на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, шляхом прийняття органом ліцензування рішення про видачу ліцензії, про що робиться запис у ліцензійному реєстрі (пункт 11 частини першої статті 1).
Суб’єкт господарювання може здійснювати види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, з дня внесення відомостей до ліцензійного реєстру, щодо рішення органу ліцензування про видачу йому ліцензії (частина третя статті 2).
Ліцензійний реєстр – автоматизована система збору, накопичення та обробки даних про суб’єктів господарювання, які в установленому законом порядку звернулися до органу ліцензування із заявою про отримання ліцензії, проводять діяльність на підставі ліцензії, дія ліцензії яких зупинена, ліцензія яких анульована (пункт 11 частини першої статті 1).
Формування ліцензійних реєстрів забезпечують органи ліцензування (частина п’ята статті 21).
До формування ліцензійних реєстрів органи ліцензування оприлюднюють на своїх офіційних веб-сайтах прийняті ними рішення наступного робочого дня після їх прийняття (абзац другий частини п’ятої статті 21).
Відомості про орган ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, яким відповідно до пункту 13 Переліку органів ліцензування затвердженому постановою КМУ від 5 серпня 2015 р. № 609, визначено ДСНС.
2. Відповідно до Ліцензійного реєстру Державної служби України з надзвичайних ситуацій станом на 01.12.2020 року (див. оф. сайт https://www.dsns.gov.ua/ua/Licenzuvannya.html ) ТОВ "ЦЕНТР ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ" (порядковий № 359, справа 4808) має ліцензії на:
"Технічне обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяні, водопінні, порошкові, газові вогнегасники).
Вогнезахист (вогнезахисне просочування поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення).
Оцінка (експертиза) протипожежного стану новоутворених підприємств та об'єктів нерухомості (будівель, споруд, приміщень або їх частин)."
3.Згідно зі ст. 91 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ), юридична особа здатна мати такі ж цивільні права та обов'язки (цивільну правоздатність), як і фізична особа, крім тих, які за своєю природою можуть належати лише людині. Юридична особа може здійснювати окремі види діяльності, перелік яких встановлюється законом, після одержання нею спеціального дозволу (ліцензії). Цивільна правоздатність юридичної особи може бути обмежена лише за рішенням суду.
Тому сама лише відсутність у статутних документах чи в положеннях, якими регулюється діяльність, зокрема, суб'єктів господарювання, записів щодо можливості здійснення ними певної діяльності та, відповідно, вчинення тих чи інших правочинів не тягне за собою визнання таких правочинів за їх участю недійсними
4. Коди КВЕД призначені для визначення і кодування основних і другорядних видів економічної діяльності юросіб, відокремлених підрозділів юросіб, підприємців (розд. I КВЕД-2010). Зазначення коду КВЕД у відомостях про суб'єкт господарювання не створює прав або обов’язків для підприємств та організацій, не тягне за собою ніяких правових наслідків (абзац восьмий п. 1 Класифікатора ДК 009:2010).
З вищевикладеного випливає, що СГ не зобов'я¬заний уносити до ЄДР інформацію про всі види діяльності, якими він займається.
Зазначення або незазначення окремих видів діяльності в ЄДР не впливає на можливість особи провадити всі не заборонені законом види діяльності.
5. Відповідно до кадрових вимог виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) зазначених в ЛІЦЕНЗІЙНИХ УМОВАХ провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення ЗАТВЕРДЖЕНИХ постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852:
" Керівник робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”);
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
Виконавці робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинні мати:
для виконання робіт з вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення) - маляра (штукатура) не нижче 3-го розряду;
для виконання робіт з вогнезахисного обробляння (обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення - робітника не нижче 3-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт визначається згідно з відповідним регламентом робіт з вогнезахисту і повинна становити не менше двох осіб.
Замовник надав довідку з зазначенням відповідної кількості працівників.
6.Наявність виконання аналогічних договорів не суперечить чинному законодавству.
7. Кошторис не був передбачений тендерною документацією.
8. Учасник надав усі документи згідно тендерної документації:"Виконавець зобов'язаний надати Замовнику копію документу (-ів), що підтверджує якість використаних матеріалів (сертифікат, декларація, паспорт, посвідчення тощо), копію сертифіката відповідності на застосований вогнезахисний засіб, протоколи випробувань на групу вогнезахисної ефективності, індексу поширення полум’я, корозійну активність, строк експлуатації покриття, токсичність".Гарантійний лист від виробника в наявністі.
З повагою
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Є відповідь
Скасування рішення про дискваліфікацію ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "БАДЖЕР" та рішення про визнання ТОВ «ЦЕНТР ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ» переможцем.
Номер:
1e406f4b4f2a41ab93d9800d54ea27be
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-11-12-000198-c.c4
Назва:
Скасування рішення про дискваліфікацію ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "БАДЖЕР" та рішення про визнання ТОВ «ЦЕНТР ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ» переможцем.
Вимога:
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником Комунальне некомерційне підприємство "Мар'їнська центральна районна лікарня" було проведено закупівлю ID UA-2020-11-12-000198-c на ДК 021:2015 код 77220000-8 «Послуги з просочування деревини»(далі за текстом – «Закупівля»). В аукціоні по Закупівлі взяли участь 5 учасників:
1. ПП «ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л»;
2. ТОВ «АСТ АВТОМАТИКА»;
3. ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «БАДЖЕР»;
4. ТОВ «ЦЕНТР ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ»;
5. ТОВ «ПП ВІВ»;
Відповідно до положень частини 9 та 1 О статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» в новій редакції від 19.04.2020 року №114-ІХ(далі за текстом – «Закон») замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації:
Першого учасника: Приватне підприємство «Пожзабезпечення Л» з ціновою пропозицією – 189 551 грн – було дискваліфіковано Протоколом №25 від 07.12.2020р., по причині: Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Другого учасника :Товариство з обмеженою відповідальністю «АСТ АВТОМАТИКА» з ціновою пропозицією – 318 000 грн - було дискваліфіковано Протоколом № 26 від 09.12.2020 року по причині: Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, але перед дискваліфікацією, 07.12.2020 року(14 год.07 хв.) Замовником була подана вимога про усунення порушення: учасник не підтвердив свою тендерну пропозицію накладеним електронним підписом, строком виконання до 08.12.2020 року(14 год.07 хв.).
Третього учасника: Товариство з обмеженою відповідальністю «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «БАДЖЕР» з ціновою попозицією - 583 428 грн. було дискваліфіковано по причині: Учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону.
Протоколом №27 від 09.12.2020 року тендерну пропозицію ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «БАДЖЕР» було відхилено як таку, що не відповідає вимогам технічної документації, а саме:
1) у учасника невеликий досвід у виконанні послуг з вогнезахисного обробляння дерев'яних конструкцій. Ліцензію на провадження господарської діяльності учасник отримав 13 жовтня 2020 р., а у вимогах до тендерної документації згідно додатку 5 пункту 8: «Досвід роботи об'єктах та повноту виконання підтвердити довідкою у довільній формі та копіями договорів актів виконаних робіт не менше трьох протягом останніх двох років. Надати не менше трьох позитивних відгуків замовників аналогічних робіт».
2) Учасник подав документи на вогнезахистний розчин без листа гарантії від виробника.
Вважаємо за потрібне зауважити наступне:
• До кваліфікаційних критеріїв, установлених статтею 16 Закону відносяться:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Згідно Додатку 3 Тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ВИМОГАМ СТАТТІ 16 ЗАКОНУ»:
Кваліфікаційні критерії, встановлені відповідно до ст. 16 Закону Документи, які підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям
3.Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів. - Довідка у довільній формі, за підписом керівника, скріплена печаткою Учасника, з зазначенням договорів на виконання аналогічних послуг, переліку організацій (замовників), суми договору (договорів), який –(і) виконаний (-і) в 2018 – 2019,2020р.р.
Лист-відгук (-и), що стосується наданих договорів від замовника про належне виконання Учасником договору. У відгуку має бути зазначено щодо якого договору надається відгук та інформація про стан і якість його виконання
І ніде не зауважується що аналогічних договорів має бути не менше трьох протягом останніх двох років, а відхилення тендерної пропозиції(дискваліфікацію) за цим критерієм вважаємо таким, що суперечить головній меті Закону України «Про публічні закупівлі» в новій редакції від 19.04.2020 року №114-ІХ, таким як створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Звертаємо Вашу увагу на те, що ТОВ «ЦЕНТР ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ» отримано ліцензію 12.08.2020 року, згідно Наказу № 451 ДСНС України, лише на 2 місяці раніше ніж ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «БАДЖЕР», але обсяг виконаних та підтверджених Актами приймання виконаних робіт ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «БАДЖЕР» більший на 329 136,11 грн.
• Щодо відсутності листа гарантії від виробника.
Учасником, ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «БАДЖЕР» не було подано в складі тендерної пропозиції листа гарантії від виробника, тому що в Тендерній документації відсутня вимога щодо наявності в складі тендерної пропозиції листа гарантії від виробника.
Згідно пункту 7 Додатку №5 Тендерної документації: Виконавець гарантує високу якість матеріалів, використаних для надання послуги та високу якість технічного виконання. Під час виконання робіт Виконавець зобов'язаний надати Замовнику копію документу (-ів), що підтверджує якість використаних матеріалів (сертифікат, декларація, паспорт, посвідчення тощо), копію сертифіката відповідності на застосований вогнезахисний засіб, протоколи випробувань на групу вогнезахисної ефективності, індексу поширення полум’я, корозійну активність, строк експлуатації покриття, токсичність.
Всі вищезазначені документи були надані в складі тендерної пропозиції.
Окрім вищезазначеного, Замовником не було подано вимогу до ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «БАДЖЕР» про усунення порушення.
ЩОДО СКАСУВАННЯ РІШЕННЯ ПРО ВИЗНАННЯ ТОВ «ЦЕНТР ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ» ПЕРЕМОЖЦЕМ
Детально ознайомившись з тендерною пропозицією останнього, зазначаємо, що в її складі Тендерної пропозиції ТОВ «ЦЕНТР ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ» відсутній документ який вимагається Замовником та прописаний в Додатку №6 ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЩО МАЄ НАДАТИ УЧАСНИК.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «ЦЕНТР ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ» відсутній «10. Копія витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», одже тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЦЕНТР ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону.
Дії Замовника щодо акцептування учасника без необхідних документів прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об'єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитує систему електронних закупівель в цілому.
Враховуючи вищенаведене, на підставі статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» Товариство звертасться з наступним проханням:
1. Прийняти цю Вимогу до розгляду.
2. Прийняти обгрунтоване рішення про наявність порушення процедури закупівлі в діях Замовника, що стосусться неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «БАДЖЕР».
3. Тендерному комітету Замовника скасувати рішення про обрання переможцем ТОВ «ЦЕНТР ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ».
4. Розглянути вимогу та надати відповідь у встановлені законом строки.
Пов'язані документи:
Учасник
- ВИМОГА ТОВ ''ОХОРОННА КОМПАНІЯ ''БАДЖЕР''.docx.pdf 10.12.2020 16:56
Дата подачі:
10.12.2020 16:56
Вирішення:
Шановний учаснику! 1) В статті 16 Закону згідно критерію з досвіду виконання договорів вказано «договору (договорів)». У Замовника в ТД викладено «який –(і) виконаний (-і) в 2018 – 2019, 2020р.р. Лист-відгук (-и), що стосується наданих договорів від замовника про належне виконання Учасником договору. У відгуку має бути зазначено щодо якого договору надається відгук та інформація про стан і якість його виконання».У додатку .5,п.8 : «Досвід роботи об'єктах та повноту виконання підтвердити довідкою у довільній формі та копіями договорів і актів виконаних робіт не менше трьох протягом останніх двох років. Надати не менше трьох позитивних відгуків замовників аналогічних робіт.» Це - законна вимога Замовника. 2) Те, що у Вас, як учасника, ліцензія з 13.10.2020р., а оголошення на тендер подано 12.11.2020р.- факт дуже близький до торгів і не дає Замовнику усіх порядних гарантій на ці види робіт. 3)У 4 учасника в складі тендерної пропозиції в наявності скан виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб., який має юридичну силу. 4) Шановний учаснику! На останній сторінці документа Регламенту робіт з вогнезахисту «Antifire Impregnat»: «… власність ТОВ «НВП «АСТА». Заборонено викладати в складі тендерної пропозиції без листа – гарантії виробника.». З повагою
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Є відповідь
Необґрунтований вибір переможця
Номер:
f1267ebb75f84cdc9eb07416fe0503db
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-11-12-000198-c.b3
Назва:
Необґрунтований вибір переможця
Вимога:
Обраний переможцем учасник не надав у складі Тендерної пропозиції Гарантійний лист від виробника вогнебіозахисного засобу про гарантовану поставку і порушив цим умови публікування документів виробника Antifire impregnat, де чітко зазначено: "Заборонено викладати в складі тендерної пропозиції без листа-гарантії виробника»
Пов'язані документи:
Учасник
- вимога.pdf 09.12.2020 17:15
- ANTIFIRE IMPREGNAT-Зразок-Сертифікат-Регламент-Висновок МОЗ-Протоколи.pdf 09.12.2020 17:16
- Гарантийний лист.jpg 10.12.2020 14:04
Дата подачі:
09.12.2020 17:16
Вирішення:
Шановний учаснику! 4 учасник надав усі документи згідно тендерної документації:"Виконавець зобов'язаний надати Замовнику копію документу (-ів), що підтверджує якість використаних матеріалів (сертифікат, декларація, паспорт, посвідчення тощо), копію сертифіката відповідності на застосований вогнезахисний засіб, протоколи випробувань на групу вогнезахисної ефективності, індексу поширення полум’я, корозійну активність, строк експлуатації покриття, токсичність".Гарантійний лист від виробника в наявністі.З повагою.
Статус вимоги:
Відхилено
Скарга
Скасована
Необґрунтований вибір переможця
Номер:
0e944d478aab453f8163fb20c9f22a19
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-11-12-000198-c.b2
Назва:
Необґрунтований вибір переможця
Скарга:
Гарантійний лист від виробника вогнебіозахисної просочувальної суміші
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Причина:
Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування:
09.12.2020 17:11
Вимога
Відхилено
вимога на умови закупівлі
Номер:
cd414b9837c74b1a889915560e47204d
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-11-12-000198-c.c1
Назва:
вимога на умови закупівлі
Вимога:
Просимо змінити умови закупівлі на аналогічні договори або акти виконаних робіт де вказані роботи з вогнезахисту конструкцій за 2016-2020р.р.
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога.PDF 17.11.2020 13:09
Дата подачі:
17.11.2020 13:09
Вирішення:
Шановний учаснику! Добре,що вимаєте досвід у виконанні цих робіт, послуг.Якщо маєте аналогічні договора ,замовник буде дивитися акти виконаних робіт,послуг за останні три роки,як визначено в тендерній документації. З повагою.
Статус вимоги:
Відхилено