Природний газ

№ 201703-05 від 7 березня 2017 року Орган оскарження: Антимонопольний комітет України Колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, МСП-03680, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «ГРУПА «УМВБ» 04070, м. Київ, вул. Межигірська, 1 Код ЄДРПОУ 36471995 Замовник (рішення, дії якого оскаржуються): Філія «Центр забезпечення виробництва» ПАТ «Українська залізниця» 03049, м. Київ, Повітрофлотський проспект, б. 11/15 Код ЄДРПОУ 40081347 Ідентифікатор закупівлі: UA-2016-12-31-000010-а (ID: 4506e479dbe14ffeb6aeb69ce8b50ae3) Предмет закупівлі: Газ природний, скраплений або в газоподібному стані (Природний газ) СКАРГА на рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника (в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі») 03.03.2017р., за результатами здійснення предкваліфікації учасників закупівлі природного газу в кількості 15 000 тис. куб. м., замовником закупівлі – філією «Центр забезпечення виробництва» ПАТ «Українська залізниця» (далі – «Замовник») – було прийнято рішення, оформлене протоколом №439/27/-17-Т, яким, серед іншого, була відхилена тендерна пропозиція ТОВ «ГРУПА «УМВБ» (далі – «Скаржник») на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації). Скаржник вважає дії та рішення Замовника безпідставними, а також такими, що порушують основні принципи здійснення закупівель: недискримінацію учасників та об’єктивну і неупереджену оцінку тендерних пропозицій. Позиція Скаржника пояснюється наступним. Замовник обґрунтовує невідповідність наданої Скаржником пропозиції вимогам тендерної документації через ненадання Скаржником: 1. Контрактів (договорів) з транспортними організаціями (операторами газотранспортних систем), в тому числі, суміжних газотранспортних систем, та/або контракти (договори) на зберігання газу. 2. Довідки в довільній формі, що підтверджує відповідність якості природного газу прийнятим нормам та встановленим вимогам. 3. Завірену Учасником копія сертифіката (сертифікатів) виробника, або сертифіката (сертифікатів), який надано оператором ГТС згідно контрольних замірів якості. Дане твердження спростовується тим, що в складі тендерної документації Скаржником надавалось: 1. Сканований текст оригіналу (з завіреним перекладом українською мовою) Рамкового договору про доступ до газотранспортної мережі і транспортування газу, укладений між словацьким оператором газотранспортної мережі Eustream, a.s. та європейським газотрейдером-контрагентом Скаржника – компанією CFP Trading Limited (файл 06-Eustream_contract.pdf). Посилання Замовника на той факт, що даний файл позначено як конфіденційний, що не дає можливості Замовнику перевірити його зміст, є надуманим та таким, що не відповідає дійсності, оскільки позначення файлу як конфіденційного не дозволяє ознайомлюватись з його змістом тільки іншим учасникам тендеру, в той час, як Замовник має доступ до всіх файлів, поданих учасниками тендеру, навіть до тих, що позначені, як конфіденційні. Це підтверджується інформацією, отриманою від адміністратора електронної системи ProZorro ДП «ПРОЗОРРО» та викладеною у листі № 206/766/10 від 07.03.2017р. 2. Довідка № 201702-29 від 15.02.2017р. в довільній формі, що підтверджує відповідність якості природного газу прийнятим нормам та встановленим вимогам (додаток 4 до цієї скарги; надавалась разом з іншими довідками і міститься в файлі тендерної документації 02-dovidky.pdf, не позначеному як конфіденційний). 3. Лист № 201702-32 від 15.02.2017р. з доданими до нього сертифікатом контрольних замірів якості, наданого ПАТ «УКРТРАНСГАЗ», об’єднаними в файлі 04-certif.pdf. Посилання Замовника на те, що Замовник не має можливості ознайомитись зі змістом документу через позначення його, як конфіденційного, є так само надуманим та неправдивим, що також підтверджується згаданим в п.1 листом. З урахуванням викладеного, та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», ТОВ «ГРУПА «УМВБ» просить: 1. Задовольнити дану скаргу. 2. Зобов’язати філію «Центр забезпечення виробництва» ПАТ «Українська залізниця» скасувати своє рішення відносно відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГРУПА «УМВБ», зазначене в протоколі розгляду тендерних пропозицій №439/27/-17-Т від 03.03.2017р. 3. Зобов’язати філію «Центр забезпечення виробництва» ПАТ «Українська залізниця» провести повторну кваліфікацію тендерної пропозиції та допустити ТОВ «ГРУПА «УМВБ» до подальшого аукціону. Додатки: 1. Протокол розгляду тендерних пропозицій №439/27/-17-Т від 03.03.2017р. 2. Лист ДП «ПРОЗОРРО» від 07.03.2017р. № 206/766/10. 3. Лист № 201702-32 від 15.02.2017р. з доданими до нього сертифікатом контрольних замірів якості, наданого ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» (файл 04-certif.pdf). 4. Довідка № 201702-29 від 15.02.2017р. 5. Текст Рамкового договору про доступ до газотранспортної мережі і транспортування газу (з завіреним перекладом українською мовою), укладений між Eustream, a.s. та компанією CFP Trading Limited (файл 06-Eustream_contract.pdf). 6. Квитанція № 19 від 07.03.2017р. про внесення плати за подання скарги. Заступник Генерального директора А.О. Бобишев

Вважаємо рішення про дискваліфікацію незаконним та таким, що підлягає скасуванню з підстав наведених в скарзі, що додається.

Оскарження відсутності документів та підтвердження їх наявності

Станом на лютий 2017 року індикативна ціна природного газу НАК «Нафтогаз України» становить 10141,20 гривень за 1000,00 куб.м. Ринкова вартість також наближена до вищезгаданої ціни. Просимо Вас переглянути очікувану вартість даної закупівлі і привести її у відповідність до реалій.