Доступ до спеціального програмного забезпечення автоматизованої системи контролю оплати паркування (ДК 021:2015: 72260000-5: Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням)

Скарга що стосується тендерної документації

Скарга що стосується тендерної документації

Замовником визначено предмет закупівлі як «Доступ до спеціального програмного забезпечення автоматизованої системи контролю оплати паркування», при цьому класифікація за ДК 021:2015 зазначено «72260000-5 - Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням». Зі змісту тендерної документації, зокрема Додатку 4 випливає, що Замовник закупівлі не тільки бажає отримати доступ до програмного забезпечення, але й отримати у користування деякі апаратні засоби- планшети, принтери, блоки живлення. У відповідності до Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженим Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 708, Закону України «Про публічні закупівлі», Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015, доступ до програмного забезпечення визначається за кодом ДК 021:2015 як «72260000-5 - Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням», а послуги з надання у користування апаратних засобів- повинно бути класифіковане за одним з кодів з розділу 30200000-1 Комп’ютерне обладнання та приладдя Єдиного закупівельного словнику. Вимагаємо розділити предмет закупки, привести класифікацію предмету закупівлі у відповідність до вимог законодавства та внести відповідні зміни до Тендерної документації.

Відповідно до п. 10.1 Додатку 3 до Тендерної документації, договір щодо предмету закупівлі діє до 31.05.2020 р. Одночасно, у відповідності до п.7.1. Додатку 4, «Система оплати має забезпечити… Можливість збереження даних з глибиною не менше 3 років». Прошу роз’яснити, як ця вимога буде використовуватись на практиці- договір закінчив свою дію, Замовник не має подальшого права отримувати інформацію з серверу. Яким чином Замовник має можливість отримати доступ до інформації наприклад через рік після припинення дії договору? Прошу внести відповідні зміни до Тендерної документації.

Пунктом 8.1. частини 8 Додатку 4 «8.1. Вимоги відповідності нормативним документам» Замовник вимагає надання копії Атестату відповідності комплексної системи захисту інформації (КСЗІ). Згідно діючого законодавства, Атестат може бути виданий лише на вже встановлений програмно-апаратний комплекс. Тобто надати такий документ може лише учасник, який вже співпрацював з Замовником та для перемоги у тендері якого, вочевидь, написана ця тендерна документація. Аналогічна ситуація з подальшими вимогами Замовника, щло містяться у цьому ж пункті: «-Копія Сертифікату відповідності в частині вимірювання тривалості надання послуг паркування -Копія Протоколу тестування навантаження, виданим незалежною лабораторією/науково-дослідницьким інститутом -Копія Розрахунку надійності функціонування інформаційної системи, виданим належною лабораторією/науково-дослідницьким інститутом». Вимагання від учасників таких документів є незаконним та таким, що суперечить принципам публічних закупівель. Вимагаємо виключити дискримінаційну вимогу з тендерної документації.

Пунктом 6.3.1.3. частини 6 Додатку 4 «Функціональні вимоги до адміністративної веб-панелі керування та адміністрування порушень» визначено: «Для накладення стильової інформації мають використовуватись таблиці стилів CSS3». Вважаємо таку вимогу дискримінаційною та такою, що штучно звужує потенційне коло учасників. Вимагаємо виключити це положення з тендерної документації.

Частиною 6.2.4. Додатку 4 до Тендерної документації «Функціональні вимоги до модулю управління тарифною політикою» визначено: «Можливість підтримки балансової моделі- попереднє поповнення особового рахунку Системи оплати з можливістю подальшого використання коштів для оплати за паркування». Це суперечить змісту частини 6.1. щодо необов’язковості такої вимоги Вимагаємо внести відповідні зміни до тендерної документації та для унеможливлення двоякого тлумачення технічних вимог до закупівлі.

Додатком 4 до Тендерної документації передбачено передачу від Виконавця Замовнику комплектів технічних засобів, при цьому один комплект технічних засобів включає обладнання у вигляді: - планшета для фото-, відеофіксації порушень, з встановленим та налаштованим програмним забезпеченням; - портативного принтера для друку постанов, який під’єднується до планшету; - джерела живлення для принтера. Відповідно до Додатку 3 до Тендерної документації, зокрема п.1.3., «На виконання своїх зобов’язань за даним Договором Виконавець на час надання Послуг передає Замовнику в користування комплекс технічних засобів (далі - Обладнання), на якому встановлено та налаштовано відповідне ПЗ». Відповідно до п.6.5. цього ж Додатку 3, «Вартість переданого Замовнику Обладнання включена в загальну ціну даного Договору». Прошу роз’яснити, чи тягне за собою передача цих комплектів перехід права власності на зазначене обладнання від Виконавця Замовнику чи це є лише передання у оренду (тимчасове платне користування)? Які підстави включення у ціну договору вартості обладнання, що передається Замовнику на обмежений час? Також прошу внести відповідні зміни до Тендерної документації та Додатків до неї, що унеможливлять двояке тлумачення умов закупівлі/договору.