Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги із збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження небезпечних відходів)

Пропозиція ТОВ "А-ЕНЕРГО" не відповідає вимозі, яка визначена у пункті 10 Додатку 2, а саме відгуки про виконання аналогічного договору не відповідають вимозі Замовника "не більше 10-денної давнини відносно дати розкриття пропозиції" у зв’язку з чим пропозиція підлягає відхилення на підставі п 1 ч.13 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі». Детальна інформація у вкладенному файлі

Згідно наданої учасником ліцензії, ТОВ «А-ЕНЕРГО» не має право здійснювати власними силами утилізацію небезпечних відходів, що містять ртуть, А ТІЛЬКИ ЗБИРАННЯ, ЗБЕРІГАННЯ. Звертаємо увагу, що Уповноважена особа Замовника відхиляє пропозицію ТОВ «Екологічні переробні технології» на підставі відсутності в ліцензії операції утилізація відходів, що містять ртуть. Уповноважена особа Замовника не звертає увагу на подані документи у складі пропозиції ТОВ «Екологічні переробні технології», зокрема на довідку про залучення субпідрядної організації, а також на дозвільні документи ТОВ «Екологічні переробні технології» та дозвільні документи субпідрядника, зокрема ліцензію, де чітко зазначено вид відходу «Відходи, що містять як складові або забруднювачі ртуть, сполуки ртуті (у т.ч. відпрацьовані люмінесцентні лампи та прилади, що містять ртуть (Збирання, зберігання, оброблення, утилізація), які надають повне право виконати послуги, передбачені предметом закупівлі. Уповноважена особа Замовника відхиляє наші вимоги, щодо неправомірного відхилення пропозиції ТОВ «Екологічні переробні технології» зовсім не читаючи їх, та обирає переможцем спрощеної закупівлі ТОВ «А-ЕНЕРГО» , в якого в ліцензії ДІЙНО ВІДСУТНЯ операція УТИЛІЗАЦІЯ відходів, що містять ртуть. ПРОПОЗИЦІЯ ТОВ "А-ЕНЕРГО" ПІДЛЯГАЄ ВІДХИЛЕННЮ, ОСКІЛЬКИ НЕ ВІДПОВІДАЄ ВИМОГАМ, ЯКІ ВИЗНАЧЕНІ ЗАМОВНИКОМ.

Шановний Замовнику! Ознайомившись із відповіддю на подану вимогу, повідомляємо наступне: питання щодо сертифікату відповідності і доведення господарських стосунків, розглядалось в Антимонопольному комітеті України, де постійно діючою адміністративною колегією АМКУ було прийнято рішення, в якому підтверджується, що пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної підстави. Для ознайомлення надаємо Вам разом із вимогою сторінку із рішення АМКУ, де розглядалась скарга в даній частині.

1.Найменування Замовника: Комунальне некомерційне підприємство «Териториальне медичне об’єднання «Обласний центр екстренної медичної допомоги та медицини катастроф» Запорізької обласної ради. Код ЄДРПОУ: 38563265. Адреса: 69057, Україна, Запорізька область, ЗАПОРІЖЖЯ, вул.Тамбовська, 6 2.Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології», код ЄДРПОУ 37797799, юридична адреса: 04655, м. Київ, вул. Полярна, буд. 20, офіс № 218. 3.Номер закупівлі: UA-2020-11-11-001333-a, Код ДК021: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги із збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження небезпечних відходів). 4.Підстви подання вимоги: неправомірне відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника ТОВ «Екологічні переробні технології» (протокол Уповноваженої особи № 219 від 26.11.2020 року). 5.Обгрунтування вимоги: Згідно протоколу Уповноваженої особи № 219 від 26.11.2020 року щодо відхилення пропозицій було вирішено відхилити найбільш економічно вигідну пропозицію учасника ТОВ «Екологічні переробні технології» (ЄДРПОУ 37797799) за наступними підставами: В складі пропозиції ТОВ «Екологічні переробні технології» надало довідку щодо ліцензії з вих.№ 615/2 від 24.11.2020р., де надані чіткі пояснення щодо наданої ліцензії. Відходи, в кількості 2 950 кг, що зазначені в Додатку № 4 до Оголошення, є потенційно епідемічно небезпечними відходами, які відносяться до медичних відходів категорії В, згідно Наказу Міністерства охорони здоров’я від 08.06.2015 № 325 «Про затвердження Державних санітарно-протиепідемічних правила і норм щодо поводження з медичними відходами», зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 07 серпня 2015р. за No 959/27404, (далі – Наказ), розділом V «Вимоги до відходів категорії В» якого визначено, що до відходів категорії В належать інфіковані та потенційно інфіковані відходи, які мали контакт з біологічними середовищами інфікованого матеріалу. Пунктом 17 розділу V «Вимоги до відходів категорії В» Наказу передбачено термічне знешкодження відходів категорії В, яке може здійснюватися децентралізованим способом (інсинератори або інші установки термічного знешкодження, що призначені для застосування з цією метою), або централізованим способом. Оброблення (дезинфекцію, знезараження) небезпечних медичних відходів зобов’язаний здійснювати замовник закупівлі, згідно норм Наказу МОЗ № 325 «Відходи категорії В після знезараження передаються на підприємства, що мають ліцензію на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами та мають відповідне сертифіковане обладнання». Небезпечні медичні відходи категорії В, зазначені в Додатку № 4 до Оголошення, не можуть бути утилізовані, оскільки їх ЗАБОРОНЕНО використовувати як вторинні матеріальні чи енергетичні ресурси, керуючись вимогами діючих нормативних актів, видалення таких відходів, здійснення операцій, що не призводять до їх утилізації, також ЗАБОРОНЕНО Державними санітарно-протиепідемічних правилами і нормами щодо поводження з медичними відходами. Отже, Ліцензія ТОВ «Екологічні переробні технології» на збирання, зберігання, знешкодження небезпечних відходів (клінічні та подібні їм відходи, а саме – відходи, що виникають у результаті медичного догляду, ветеринарної чи подібної практики, і відходи, що утворюються у лікарнях або інших закладах під час досліджень, догляду за пацієнтами або при виконання дослідницьких робіт) повністю відповідає нормам чинних нормативно-правових актів щодо поводження з медичними відходами категорії В . ТОВ «Екологічні переробні технології» має власне обладнання (піч-інсинератор) для термічного знешкодження небезпечних відходів, як вимагає Наказ МОЗ № 325, та ліцензію на поводження з небезпечними відходами. Дана Ліцензія надає повне право для виконання послуг, що є предметом закупівлі - збирання та перевезення медичних та небезпечних відходів з подальшою утилізацією небезпечних медичних відходів категорії В шляхом знешкодження (спалювання в печі-інсинераторі). Замовник зазначає наступну підставу для відхилення: Щодо небезпечних медичних відходів категорії С, а саме 10 шт. термометрів медичних ртутних, зазначених в таблиці Додатку № 4 Оголошення, ми проінформували, що ТОВ «Екологічні переробні технології» планує залучити до виконання послуг зі збирання, зберігання оброблення та утилізації відходів, що містять ртуть (а саме: термометрів медичних ртутних), субпідрядника, про що надано окрему довідку у складі пропозиції із Вих.№ 615/3 від 24.11.2020р. В зазначеній довідці зазначено, що наше товариство планує залучити наступного субпідрядника: Дочірнє підприємство «Боднарівка» ЛКП «Зелений Львів», код ЄДРПОУ 31804345, місцезнаходження: 79041, м. Львів, вул. Окружна, 56, Ліцензія на право здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами, видана Міністерством екології та природних ресурсів України 20.10.2016 р., номер рішення 383. 1. Відходи, що містять як складові або забруднювачі ртуть, сполуки ртуті (у т. ч. відпрацьовані люмінесцентні лампи та прилади, що містять ртуть (Збирання, зберігання, оброблення, утилізація) Зазначена ліцензія субпідрядника надає повне право для виконання послуг щодо утилізації 10 шт. термометрів медичних ртутних. Відповідно, зазначена підстава для відхилення пропозиції є такою, що не підлягає задоволенню. Уповноважена особа визначила наступну підставу для відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника ТОВ «Екологічні переробні технології»: Зауважуємо, що дане питання розглядалось в Антимонопольному комітеті України, де скарга була задоволена та вирішено, що дискваліфікація за даною підставою є протизаконною. ТОВ «Екологічні переробні технології» в складі тендерної пропозиції надало наступні підтверджуючі документи на відповідність зазначеній умові: • 2_Сертифікат від виробника_піч_копія.pdf - виробник ATI ENVIRONMENT (ATI INCINERATEURS MULLER, Франція під свою повну відповідальність документально засвідчила, що піч-інсинератор відповідає вимогам технічного регламенту. В зазначеному сертифікаті зазначена, що ТОВ «Теплотехнологія» є - офіційним представником виробника. • 2_Сертифікат відповідності печі при ввезенні та розмитненні імпортером.pdf – відповідає вимогам ГОСТ 12.2.003-91, ГОСТ 10617-83 – п.2.21 (відносно оксидів азоту), ГОСТ 21204-93, ГОСТ 27824-88 - сертифікація проводилась імпортером - офіційним представником виробника ТОВ «Теплотехнологія» при ввезенні обладнання на митну територію України, продовження терміну дії сертифікату відповідності не передбачено чинним законодавством, оскільки з 01.01.2018 року наказом ДП «УкрНДНЦ» від 29.12.2017 р. №500 «Про скасування національних нормативних документів» скасовано стандарти державної системи сертифікації, що обумовлювали дане питання). Наявність зазначеного сертифікату відповідності вже є достатнім для підтвердження сертифікації даного обладнання. • 2_Сертифікат відповідності піч 2020_копія.pdf – відповідає вимогам ДСТУ EN 267:2014 UA.PN.1040096-20, що отриманий нами в порядку добровільної сертифікації, яка не є обов’язковою та не передбачена нормативно-правовими актами чинного законодавства України. У 2020 році ми добровільно, за власною ініціативи здійснили додаткову сертифікацію печі, відповідно до прийнятого Україною курсу на євроінтеграцію, яким здійснюється перехід від обов’язкової сертифікації продукції в системі УкрСЕПРО до добровільної сертифікації та підтвердження відповідності продукції технічним регламентам, Будь-яких інших додаткових документів, які б підтверджували будь-які господарські стосунки Замовник не вимагав. ч.9 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено: 9. Пропозиції подаються учасниками після закінчення строку періоду уточнення інформації, зазначеної замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну та інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником. Крім того, Наказом МЕРТУ № 710 від 15.04.2020 (вступив в дію з 14.08.2020р.) «Про затвердження переліку формальних помилок» визначено вичерпний перелік формальних помилок в пункті 5 якого зазначено: «якщо у складі тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації, слід вважати це формальною помилкою». Відповідно, Учасник не зобов’язаний був надавати у складі пропозиції будь-яких інших додаткових документів, які б підтверджували будь-які господарські стосунки між виробником і виконавцем послуг. Наголошуємо, що п.11 Ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено наступне: 11. Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Відповідно, зазначена Замовником підстава не може бути підставою для відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції ТОВ «Екологічні переробні технології». Тендерна пропозиція ТОВ «Екологічні переробні технології» повністю відповідає умовам тендерної документації в даній частині. Враховуючи вищезазначене, вимагаємо: 1. Відмінити протокол Уповноваженої особи № 219 від 26.11.2020 року. 2. Повторно провести неупереджену оцінку пропозиції ТОВ «Екологічні переробні технології», оскільки повністю відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;