код ДК 021:2015 – 33600000-6 Фармацевтична продукція (Dexketoprofen, Drotaverine, Ondansetron, Paracetamol, Sodium chloride, Sodium chloride, Sodium chloride, Sodium chloride, Sodium chloride, Glucose, Glucose, Potassium chloride, Sodium bicarbonate, Filgrastim, Chlorhexidine, Voriconazole, Levofloxacin, Linezolid, Moxifloxacin, Moxifloxacin, Piperacillin and enzyme inhibitor, Teicoplanin, Treosulfan, Melphalan, Electrolytes)

02.12.2020 Замовником було здійснено розгляд тендерних пропозицій, поданих на участь у відкритих торгах на закупівлю код ДК 021:2015 – 33600000-6 Фармацевтична продукція (Dexketoprofen, Drotaverine, Ondansetron, Paracetamol, Sodium chloride, Sodium chloride, Sodium chloride, Sodium chloride, Sodium chloride, Glucose, Glucose, Potassium chloride, Sodium bicarbonate, Filgrastim, Chlorhexidine, Voriconazole, Levofloxacin, Linezolid, Moxifloxacin, Moxifloxacin, Piperacillin and enzyme inhibitor, Teicoplanin, Treosulfan, Melphalan, Electrolytes), (оголошення № UA-2020-11-08-000042-b). За результатами якого, Переможцем відкритих торгів обрано ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРЕРА" та прийнято рішення про намір укласти договір з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРЕРА". Рішення Замовника оформлене протоколом № б/н Засідання тендерного комітету Національного інституту раку від 02.12.2020. В оскаржуваному рішенні Замовник дійшов висновку, що тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРЕРА" відповідає умовам тендерної документації, кваліфікаційним критеріям, визначених в тендерній документації. ПАТ «ДАК «Ліки України» не погоджується з прийнятим рішенням з наступних підстав. За результатами розгляду тендерної пропозиції Замовником не було встановлено, що тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРЕРА" містить наступні недоліки, які є підставою для відхилення поданої тендерної пропозиції, та які не можуть бути виправлені учасником у порядку, визначеному частиною 16 статті 29 Закону, а саме: - у порушення вимог п.6 Розділу 3 та Додатку 2 Тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції не надано оригінал гарантійного листа виробника(ів) (представника, представництва, філії виробника - якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України, уповноваженого на це виробником), яким підтверджується можливість поставки предмета закупівлі у кількості, відповідної якості та з відповідними термінами придатності, строками поставки, визначеними цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів (з наданням підтверджуючих документів щодо таких повноважень). Гарантійний лист повинен включати: назву замовника, назву учасника, назву предмету закупівлі згідно оголошення, номер закупівлі та кількість згідно Додатку 2 тендерної документації. Так, тендерна пропозиція Учасника складається з 25 позицій найменувань товару та визначає наступних виробників: ТОВ «НІКО», ПрАТ "Фармацевтична фірма "Дарниця", ФАРМАСЬЮТІКАЛ ІНДАСТРІ, Греція, Євролайф Хелткеар Пвт. Лтд., Індія, Дочірнє підприємство "Фарматрейд", ПрАТ "Інфузія", ТОВ "Юрія-Фарм", ТОВ "ФЗ "БІОФАРМА", ПрАТ Фармацевтична фабрика "Віола", Фарева Амбуаз, ТОВ фірма «Новофарм- Біосинтез», ПрАТ "Технолог", Астрал СтеріТек Прайвіт Лімітед, Індія, ПАТ "Київмедпрепарат", ГлаксоСмітКляйн Мануфактуринг С.П.А. Страда Провінсіаль Асолана №90 (лок.САН ПОЛО) 43056 Торріле (ПР), Італія та інші. В той же час, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРЕРА" надало гарантійні листи не по всім позиціям, а саме відсутні гарантійні листи по позиціям: 3, 5, 12, 14, 16, 19, 20, 22, 23, 24. Крім того, наданий гарантійний лист виробника не відповідає вимогам Тендерної документації, згідно вимог якої гарантійний лист повинен містити: «підтверджується можливість поставки предмета закупівлі у кількості, відповідної якості та з відповідними термінами придатності, строками поставки, визначеними цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів». В той же час, гарантійний лист підтверджує можливість поставки тільки: «у кількості, якості, зі строками придатності та в терміни, визначені цією документацією». - у порушення вимог п.6 Розділу 3 та Додатку 2 Тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції не надано пропозицію по позиції: 15 D08AC02 Chlorhexidine ХЛОРГЕКСИДИН розчин для зовнішнього застосування 0,05 % по 100 мл, 200 мл у флаконах фл 815 Тендерною документацією вимагались ХЛОРГЕКСИДИН розчин для зовнішнього застосування 0,05 % по 100 мл та по 200 мл у флаконах. В той же час, Учасником надана пропозиція тільки ХЛОРГЕКСИДИН розчин для зовнішнього застосування 0,05 % по 200 мл у флаконах. Тобто, в тендерній пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРЕРА" відсутня пропозиція ХЛОРГЕКСИДИН розчин для зовнішнього застосування 0,05 % по 100 мл у флаконах. Враховуючи інформацію, наведену вище, Пропозиція Переможця не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та мала бути відхилена Замовником на підставі вимог статті 31 Закону. Зважаючи на викладене вище, вважаємо, що оскаржуване рішення, прийняте Замовником, суперечать умовам ТД та Закону, а відтак є неправомірними, та, керуючись статтями 5, 7, 9,18,28,31 Закону: ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визнання ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРЕРА" переможцем Закупівлі та щодо укладання договору з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРЕРА" за результатами Закупівлі. 4. Зобов’язати Замовника відхилити пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРЕРА", як таку, що не відповідає умовам закупівлі. 5. Зобов’язати Замовника закінчити процедуру закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства.

Для здійснення закупівлі ДК 021:2015 –33600000-6 Фармацевтична продукція ( Dexketoprofen, Drotaverine, Ondansetron, Paracetamol, Sodium chloride, Sodium chloride, Sodium chloride, Sodium chloride, Sodium chloride, Glucose, Glucose, Potassium chloride, Sodium bicarbonate, Filgrastim, Chlorhexidine, Voriconazole, Levofloxacin, Linezolid, Moxifloxacin, Moxifloxacin, Piperacillin and enzyme inhibitor, Teicoplanin, Treosulfan, Melphalan, Electrolytes.) замовником було оголошено проведення відкритих торгів (оголошення №UA-2020-11-08-000042-b), аукціон відбувся 26 листопада 2020 року. На участь в аукціоні (торгах) подано 4 тендерні пропозиції. Тендерна пропозиція у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, яку замовник повинен розглянути, була пропозиція, подана ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФАРМСТОР-УКРАЇНА". Тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФАРМСТОР-УКРАЇНА" було відхилено Замовником рішенням, оформленим протоколом від 02 грудня 2020 б/н, внаслідок нібито невідповідності її умовам вимогам тендерної документації. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФАРМСТОР-УКРАЇНА" не погоджується з прийнятим рішенням з наступних підстав. Замовником було відхилена тендерна пропозиція учасника за нібито відсутність документів у складі тендерної пропозиції: учасником в складі тендерної пропозиції не надано копію відповідного дозволу або ліцензії на право займатися відповідною діяльністю; учасником в складі тендерної пропозиції не надано проект договору згідно Додатку 3 до ТД, який повинен бути підписаний уповноваженою особою учасника і містити мастичну печатку учасника (крім підприємців, що здійснюють діяльність без печатки згідно чинного законодавства); учасником в складі тендерної пропозиції не надано лист-погодження у довільній формі щодо згоди з істотними умовами проекту договору; учасником в складі тендерної пропозиції не надано таблиця-відповідності медико-технічним вимогам (додаток 2 ТД); учасником в складі тендерної пропозиції не надано гарантійний лист про наявність реєстраційного посвідчення, свідоцтва про державну реєстрацію тощо / сертифікату чи декларації про відповідність, копії яких будуть надані при постачанні; учасником в складі тендерної пропозиції не надано гарантійний лист про надання інструкції з використання під час постачання товару; учасником в складі тендерної пропозиції не надано гарантійний лист проте, що Залишковий термін придатності повинен становити не менше 12 місяців від встановленого інструкцією терміну зберігання для кожного окремого препарату на період завезення їх на склад Замовника; у порушення вимог п.6 Розділу 3 та Додатку 2 Тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції не надано оригінал гарантійного листа виробника(ів) (представника, представництва, філії виробника - якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України, уповноваженого на це виробником), яким підтверджується можливість поставки предмета закупівлі у кількості, відповідної якості та з відповідними термінами придатності, строками поставки, визначеними цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів (з наданням підтверджуючих документів щодо таких повноважень). Гарантійний лист повинен включати: назву замовника, назву учасника, назву предмету закупівлі згідно оголошення, номер закупівлі та кількість згідно Додатку 2 тендерної документації. Разом з тим, відповідно до частини 16 статті 29 Закону України “Про публічні закупівлі”, Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Відповідно до частини 9 статті 26 Закону України “Про публічні закупівлі”, Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей. Таким чином, Замовник зобовязаний був надати Скаржнику 24 години для усунення таких невідповідностей. Зважаючи на викладене вище, Замовник, після усунення невідповідностей, повинен був прийняти рішення про відповідність тендерної пропозицій Скаржника всім умовам тендерної документації і оприлюднити повідомлення про намір укласти договір. Замість цього, всупереч вимогам ЗУ "Про публічні закупівлі" і умовам власної тендерної документації Замовник прийняв неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника. Отже, протиправні дії Замовника полягають у дискримінаційному підході до розгляду тендерних пропозицій учасників аукціону, відхиленні тендерної пропозиції Скаржника, яка відповідає всім умовам тендерної документації, що призвело до спотворення результатів аукціону і дискримінації учасників. При цьому протиправні дії Замовника, що полягають у відхиленні тендерної пропозиції Скаржника, при відповідності його тендерної пропозиції всім вимогам тендерної документації, призвели до неможливості Товариства стати переможцем цього аукціону, чим порушенні наші права та інтереси. Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» Скаржник як суб’єкт оскарження в органі оскарження, звертається до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено права та законні інтереси. Згідно вищевикладеного та керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі», просимо: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду. 2. Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушення процедури закупівлі в діях Замовника, що стосується відхилення тендерної пропозиції Скаржника. 3. Зобов'язати тендерний комітет Замовника скасувати рішення про невідповідність тендерної пропозиції Скаржника умовам, встановленим тендерною документацією. 4. Зобов’язати тендерний комітет Замовника повторно здійснити оцінку тендерної пропозиції Скаржника на предмет відповідності умовам тендерної документації після усунення порушень процедури закупівлі.