0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 44220000-8 Столярні вироби (Металопластикові вікна)

Джерело закупівлі – кошти Державного бюджету України. Тендерні пропозиції повинні готуватися українською мовою. Детальна інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація містяться у тендерній документації.

Завершена

1 500 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 500.00 UAH
Період оскарження: 06.11.2020 22:15 - 18.11.2020 00:00
Вимога
Є відповідь

Про порушення законодавства в сфері публічних закупівель

Номер: 2fc53783e0394c9b8f3db2fd1074db3a
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "ІНТЕР-НОРМ", UA-EDR 37696239
Ідентифікатор запиту: UA-2020-11-06-003973-b.c1
Назва: Про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Вимога:
1. Прийняти вимогу до розгляду. 2. Встановити порушення Замовником процедури закупівлі за номером UA-2020-11-06-003973-b щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕР-НОРМ». 3. Скасувати Протокол засідання тендерного комітету Державного вищого навчального закладу «Приазовський державний технічний університет» № 383 від 30.11.2020 року щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕР-НОРМ». 4. Скасувати Рішення Державного вищого навчального закладу "Приазовський державний технічний університет" від 30.11.2020 року про визначення переможцем ТОВ «Опитний завод М». 5. Повторно розглянути пропозицію ТОВ «ІНТЕР-НОРМ».
Пов'язані документи: Учасник
Дата подачі: 09.12.2020 11:19
Вирішення: Доброго дня, шановний Учаснику! Тендерний комітет ДВНЗ «ПДТУ» розглянув вимогу (скаргу) від ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» зареєстровану в системі електронних закупівель 09.12.2020, 11:19 (ID: UA-2020-11-06-003973-b.c1) стосовно результатів закупівлі UA-2020-11-06-003973-b за кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 44220000-8 Столярні вироби (Металопластикові вікна). У відповідь на Вашу вимогу (скаргу) повідомляємо наступне. Державний вищий навчальний заклад «Приазовський державний технічний університет» (далі Замовник) 06.11.2020 р. розмістив на Електронному торговому майданчику Держзакупівлі.Онлайн (www.dzo.com.ua) системи публічних електронних закупівель ProZorro оголошення про проведення відкритих торгів UA-2020-11-06-003973-b щодо закупівлі за кодом ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 44220000-8 Столярні вироби (Металопластикові вікна). Джерело фінансування закупівлі – кошти Державного бюджету України. Закупівля здійснюється за процедурою закупівлі «Відкриті торги». До оголошення було додано окремим файлом тендерну документацію стосовно даної закупівлі. Зміни в тендерну документацію не вносились. Питань, уточнень чи скарг з боку Учасників у період уточнень та оскаржень (до 18.11.2020) не надходило. Для участі у даній закупівлі системою було зареєстровано п'ятьох Учасників: 1 ТОВ "ІНТЕР-НОРМ"; 2 ТОВ Опитний завод М; 3 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНСТАЛ-ХАУС". Оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону. Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%). За результатами аукціону в електронній системі закупівель (який відбувся 23.11.2020 13:19 - 23.11.2020 13:46), даній закупівлі було присвоєно статус «Кваліфікація переможця». З 23.11.2020 р. претендентом на статус «Переможець», електронною системою закупівель автоматично визначена найбільш економічно вигідна тендерна пропозиція, надана Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНСТАЛ-ХАУС". Після оцінки тендерних пропозицій Замовник розглянув на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНСТАЛ-ХАУС". В результаті розгляду тендерної пропозиції, наданої Учасником ТОВ «ІНСТАЛ-ХАУС», Замовником прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції та дискваліфікації Учасника ТОВ «ІНСТАЛ-ХАУС» щодо закупівлі UA-2020-11-06-003973-b, у зв’язку із тим, що тендерна пропозиція надана Учасником не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Замовника. У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої. З 30.11.2020 р. наступним претендентом на статус «Переможець», визначена пропозиція, надана Учасником ТОВ "ІНТЕР-НОРМ". Замовник розглянув пропозицію Учасника ТОВ "ІНТЕР-НОРМ". Далі по тексту наведено витяг з Протоколу засідання тендерного комітету № 383 від 30.11.2020 р.: Виступив проректор із забезпечення науково-педагогічної діяльності та адміністративно-господарської роботи Грєков С.С., який повідомив, що тендерна пропозиція надана (розміщена в системі публічних електронних закупівель ProZorro) Учасником ТОВ "ІНТЕР-НОРМ" не відповідає умовам технічної специфікації Замовника (Додаток 1 до Тендерної документації Замовника «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація»), у зв'язку із тим, що: 1) в технічній пропозиції Учасника вказано, що віконний блок виконаний з шестикамерного профілю Openteck Elite товщиною 5 камер та 2х камерний енергозберігаючий склопакет за формулою 4і-10-4-12-4і, в підтвердження чого наданий сертифікат відповідності на блоки віконні за номером UA0.YT.072909-19. Даний сертифікат виданий на підставі протоколу випробувань № Р072901/19 від 29.07.2019 р. В вищезазначеному протоколі випробувань вказано, що для випробувань використовувались блоки віконні з профілів ПВХ Salamander ВП ОСП 14-14 ПВП/А1ГВВАГ ДСТУ Б В.2.6-23 зі склопакетом 4Sol-10Ar-4-10Ar-4i, тобто запропонований блок віконний не відповідає показникам сертифікату та протоколу випробувань; 2) у складі своєї тендерної пропозиції Учасником надано сертифікат відповідності UA.10190/00580-19 з терміном дії з 25.09.2019 до 22.09.2020. В Додатку 1 до Тендерної документації Замовника «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація» зазначено, що зазначений документ має бути чинним на кінцеву дату подання тендерних пропозицій. В тендерній документації Замовника (Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, п.6. «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)», зазначено: «Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним характеристикам викладеним у Додатку 1 буде відхилена, як така що не відповідає умовам тендерної документації». Голова тендерного комітету, проректор з науково-педагогічної роботи, управління та розвитку Дмитрієв В.Ю. повідомив, що відповідно до статті 31 «Відхилення тендерних пропозицій» Закону України «Про публічні закупівлі» - Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Щодо даного питання, винесеного на голосування, члени тендерного комітету проголосували одноголосно «За». В результаті розгляду тендерної пропозиції, наданої Учасником ТОВ "ІНТЕР-НОРМ", Замовником прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції та дискваліфікації Учасника ТОВ "ІНТЕР-НОРМ" щодо закупівлі UA-2020-11-06-003973-b, у зв’язку із тим, що тендерна пропозиція надана Учасником не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Замовника. Відповідно до абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Замовником 30.11.2020 р. оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про дискваліфікацію Учасника ТОВ "ІНТЕР-НОРМ" із зазначенням аргументації (конкретних причин відхилення тендерної пропозиції). Стосовно Вашої скарги щодо неоприлюднення Замовником протоколу розгляду тендерних пропозицій Учасників, повідомляємо, що Протокол розгляду тендерних пропозицій складається/оприлюднюється за формою встановленою Уповноваженим органом у разі, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму для товарів і послуг 133 тисячі євро, для робіт – 5150 тисяч євро. У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої. Після розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Опитний завод М» Замовником прийнято рішення про відповідність тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Опитний завод М» умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Замовника. Стосовно Вашої скарги щодо неоприлюднення Замовником рішення про обрання переможцем Учасника ТОВ «Опитний завод М», повідомляємо, що , у разі, якщо очікувана вартість закупівлі не перевищує суму для товарів і послуг 133 тисячі євро, для робіт – 5150 тисяч євро, після визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір, замовник оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за формою встановленою Уповноваженим органом. Замовником 30.11.2020 р. оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір із Учасником ТОВ «Опитний завод М» за формою встановленою Уповноваженим органом. Надаємо додаткову інформацію про причини невідповідності пропозиції Учасника ТОВ "ІНТЕР-НОРМ" умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації. Сертифікат відповідності є юридичним документом, який видається заявнику уповноваженим органом по сертифікації, що несе відповідальність за достовірність інформації, наведеної в сертифікаті. Для отримання сертифіката відповідності на продукцію заявник (виробник) повинен зібрати необхідні документи, зразки продукції (при необхідності) і звернутися до відповідного уповноваженого органу з сертифікації. Законом України «Про технічні регламенти та оцінки відповідності» внесені зміни до Декрету Кабінету Міністрів України «Про стандартизацію і сертифікацію» від 10.05.1993 № 46-93, згідно з якими з 1 січня 2018 року скасовується дія Декрету і припиняє свою діяльність державна система сертифікації. З огляду на наявні потреби суспільства в отриманні достовірної інформації про якість та безпеку товарів і послуг, в Україні створена Система добровільної сертифікації, яка базується на основних принципах і підходах до оцінки відповідності продукції, робіт, послуг. Добровільна сертифікація має на меті: - запобігання реалізації продукції небезпечної для життя, здоров'я і майна громадян і навколишнього природного середовища; - сприяння споживачеві в компетентному виборі продукції, робіт та послуг. Система добровільної сертифікації відкрита для всіх зацікавлених у співпраці. Підставою для видачі сертифіката відповідності служить протокол випробувань продукції, які проводять акредитовані лабораторії. В розділі I (ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ) Стаття1Закону України «Про технічні регламенти та оцінки відповідності» визначенні терміни що вживаються в Законі та роз’яснення в якому значенні вони наведені, в тому числі там наведені такі терміни як: випробування – визначення однієї чи кількох характеристик об’єкта оцінки відповідності згідно з процедурою; об’єкт оцінки відповідності – конкретний матеріал, продукція, установка, процес, послуга, система, особа чи орган, до яких застосовується оцінка відповідності; оцінка відповідності – процес доведення того, що задані вимоги, які стосуються продукції, процесу, послуги, системи, особи чи органу, були виконані; підтвердження відповідності – видача документа про відповідність, яка ґрунтується на прийнятому після критичного огляду рішенні про те, що виконання заданих вимог було доведене; сертифікація – підтвердження відповідності третьою стороною, яке стосується продукції, процесів, послуг, систем або персоналу. Стаття 24. Цього Закону (Добровільна оцінка відповідності) говорить про те що добровільна оцінка відповідності здійснюється на добровільних засадах, в будь-яких формах, включаючи випробування, декларування відповідності, сертифікацію та інспектування, та на відповідність будь-яким заявленим вимогам. Згідно абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Синтаксична конструкція цього абзацу частини статті передбачає право Замовника включати до тендерної документації інформацію та/або вимоги не тільки передбачені законодавством, але і ті, які замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Саме такої правової позиції дотримується у своїй практиці Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Згідно «Вимоги щодо якості та гарантійні зобов’язання» тендерної документації, Учасники в складі своєї пропозиції мали надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: - сертифікати відповідності на віконні блоки, профіль, фурнітуру, склопакети та підвіконня (чинні на кінцеву дату подання тендерних пропозицій); - висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на віконні блоки, профіль, фурнітуру, склопакети та підвіконня (чинні на кінцеву дату подання тендерних пропозицій); - протокол випробувань на віконні блоки та профіль (чинні на кінцеву дату подання тендерних пропозицій). Підтвердження відповідності технічним та якісним характеристикам запропонованого Учасником товару, надається Учасником у технічній пропозиції у вигляді заповненої таблиці відповідності технічним та якісним характеристикам запропонованого обладнання згідно з формою, що наведена у "Додатку 3". Вами, як Учасником, не виконано вимоги пункту 6 Тендерної документації, а саме не надано в повному обсязі визначених Додатком 1 документів. При цьому, Ви, як Учасник, були заздалегідь ознайомлені з умовами Тендерної документації та, у випадку незгоди або неможливості виконання зазначених вище умов документації, мали можливість у передбачені Законом України «Про публічні закупівлі» строк та спосіб скористатись своїм правом на оскарження цих умов до Органу оскарження чи до Замовника, або про усунення порушення під час проведення тендеру. Вказана позиція підтверджується постановою Верховного Суду від 24 червня 2020 року, справа № 826/15639/17 (пункт 46, 47). В Вашій технічній пропозиції (Вих. № 9983/T-20 від 20.11.2020 р.) було вказано що Ви пропонуєте поставити Металопластикову конструкцію - Віконні блоки виробництва ТОВ«ІНТЕР-НОРМ» з наступними показниками : - Підтверджений показник опору теплопередачі – 0,98 м2°С/Вт, - шестикамерний профіль OPENTECK ELITE товщиною 5 камер(Необхідно звернути увагу що надана недостовірна інформація, а саме - запропонований «шостикамерний профіль» має 5 камер ( тобто не зрозуміло який саме профіль 5 або 6 камер пропонує Учасник), - 2х камерний енергозберігаючий склопакет за формулою 4i-10-4-12-4i. За умовою технічного завдання в підтвердження запропонованого товару Ви мали надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: сертифікати відповідності на віконні блоки, профіль, фурнітуру, склопакети та підвіконня (чинні на кінцеву дату подання тендерних пропозицій); висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на віконні блоки, профіль, фурнітуру, склопакети та підвіконня (чинні на кінцеву дату подання тендерних пропозицій); - протокол випробувань на віконні блоки та профіль чинні на кінцеву дату подання тендерних пропозицій). Тобто Ви як Учасник повинні надати сертифікат відповідності, протокол випробувань та висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновані віконні блоки. Так як було вже вказане раніш, Сертифікат відповідності складається на підставі протоколів випробувань де вказано з якими саме конструктивами проводяться дослідження, тому нами як Замовником і вимагалося надати саме такі документи що підтверджують пропозицію Учасника, але наданий Вами Сертифікат відповідності на блоки віконні за номером UA0.YT.072909-19 з терміном дії з 29 липня 2019 року до 28 липня 2021 року не відповідає Вашій технічній пропозиції. В даному Сертифікаті вказано, що він виданий на підставі протоколу випробувань № Р072901/19 від 29 липня 2019р.(який також наданий), але при вивчені даних документів було з’ясовано, що в них не відображені ті характеристики що були відображені в технічній пропозиції, а саме: - замість запропонованого товару з підтвердженим показником опору теплопередачі – 0,98 м2°С/Вт, в протоколі випробування вказано що Приведений опір теплопередачі вікна складає – 0,93 м2• К/Вт - замість запропонованого шестикамерного профіль OPENTECK ELITE товщиною 5 камер, в протоколі випробування вказано що випробування проводилися з профілів ПВХ Salamander ВП ОСП 14-14 ПВП/А1 Г В В А Г ДСТУ Б В.2.6-23. - замість запропонованого 2х камерного енергозберігаючого склопакету за формулою 4i-10-4-12-4i, в протоколі випробування вказано що випробування проводилися зі склопакетом 4Sol-10Ar-4-10Ar-4i. Більш того, в своєї скарзі Ви підтверджуєте що «ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» взагалі не подавало в складі тендерної пропозиції протокол випробувань, на базі якого був виданий сертифікат походження на запропонований товар. В наданих Вами протоколів випробувань на віконні блоки з профілю OPENTECK за 2016-2018 роки вказані різні показники опору теплопередачі та різні профілі, а саме : - протоколів випробувань № 2016.03.07.11.02. від 11 липня 2016 p. блоків віконних з профілів ПВХ OPEN TECK ELIT70 (показник опору теплопередачі складає 0,98м2°С/Вт); - протоколів випробувань № 2017.00.03.06.01. від 06березня 2017 p.блоків віконних з профілів ПВХ OPEN TECK De-Lux 60 (показник опору теплопередачі складає 0,81 м2°С/Вт); - протоколів випробувань № Р07/07-18від 04 липня 2018 p. блоків віконних з профілів ПВХ OPEN TECK De-Lux 60(показник опору теплопередачі складає 0,93 м2°К/Вт). Згідно з вимогами Національного Стандарту України ДСТУ Б В.2.6-23:2009 (БЛОКИ ВІКОННІ ТА ДВЕРНІ), пункт 7.9 – «Періодичним випробуванням підлягають блоки віконні чи дверні, які витримали приймально-здавальні випробування. Періодичні випробування на відповідність вимогам 5.3.1 (приведений опір теплопередачі, повітропроникність, звукоізоляція, надійність, опір статичним навантаженням, опір ударним навантаженням, опір пробиванню), 5.3.2-5.3.4, 5.4.5 проводять на одному зразку кожного типу раз у три роки в акредитованих лабораторіях», тобто протоколи випробувань за 2016р. та 2017 р. не є дійсними, а протокол випробувань за 2018 рік не відповідає профілю вказаному Вами в технічній пропозиції. В результаті розгляду вимоги (скарги), ТОВ «ІНТЕР-НОРМ» зареєстровану в системі електронних закупівель 09.12.2020, 11:19 (ID: UA-2020-11-06-003973-b.c1) стосовно результатів закупівлі UA-2020-11-06-003973-b за кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 44220000-8 Столярні вироби (Металопластикові вікна) Замовником прийняте рішення, у відповідності із Законом України “Про публічні закупівлі”, залишити без змін своє попереднє рішення від 30.11.2020 р. про відхилення тендерної пропозиції та дискваліфікації Учасника ТОВ "ІНТЕР-НОРМ" щодо закупівлі UA-2020-11-06-003973-b, у зв’язку із тим, що тендерна пропозиція надана Учасником не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Замовника, та про визнання переможцем даної процедури закупівлі Учасника ТОВ «Опитний завод М». Щиро дякуємо за участь у цьому тендері!
Статус вимоги: Не задоволено