Електрична енергія. Код CPV за ДК 021:2015 – 09310000-5 «Електрична енергія»

Відповідно до інформації розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу найбільш економічно вигідну пропозицію подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВОЛЬТ ПОСТАЧ» (надалі – Учасник) в закупівлі «Електрична енергія» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - «09310000-5 Електрична енергія» ідентифікатор UA-2020-11-06-013188-c оголошеної Замовником КОМУНАЛЬНИМ ЗАКЛАДОМ ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ №7 "СОНЕЧКО" ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" (надалі – Замовник), було відхилено. Наведені в протоколі №4 від 30.11.2020 року аргументи для відхилення пропозиції Учасник вважає безпідставними з наступних підстав: Замовником зазначено: а) В складі тендерної пропозиції надано скан-копію одного аналогічного договору, підписаного ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВОЛЬТ ПОСТАЧ». Із зазначеного договору не можливо встановити виконання вимог в частині повного виконання договору згідно ст.16 п.2 ч.3 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки в договорі та додатках до нього відсутні істотні умови договору, а саме не зазначена сума договору та строк, на який він укладений. б) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВОЛЬТ ПОСТАЧ» надав скан-копію аналогічного Договору про постачання електричної енергії споживачу №190719ГМ від 19 липня 2019 року, а скан-копію Додатку 1 до Договору про постачання електричної енергії споживачу №180719ГМ від 18 липня 2019 року. в) Учасником не надано документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів, які стосуються даної закупівлі. Стосовно пункту «а»: Учасником в складі тендерної пропозиції надано скан-копію одного аналогічного договору, що й вимагалось умовами тендерної документації та не суперечить ст.16 п.2 ч.3 Закону України «Про публічні закупівлі». Наданий Договір в повній мірі відповідає Господарському кодексу України, Правилам роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ), іншим нормативно-правовим актам чинним на території України, та в тому числі тендерній документації Замовника. Стосовно відсутності істотних умов, а саме не зазначення суми Договору: в Договорі постачання електричної енергії, що наданий для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору укладено між двома приватними юридичними особами, використовується формульне ціноутворення, що зумовлене щогодинними змінами ціни на електричну енергію, яка закуповуються Постачальником ТОВ «ВОЛЬТ ПОСТАЧ» на ринку на добу наперед або внутрішньодобовому ринку, та регульованими тарифами на послуги передачі електричної енергії, що встановлюються Регулятором НКРЕКП на відповідний період поставки електричної енергії. Верховний Суд України зазначає, що у цілому, для сучасної судової практики характерним є спрощений підхід до визначення ціни у договорах. За наведеними прикладами головним критерієм є наявність чи відсутність певних письмових документів (накладних, рахунків-фактур тощо), узгоджених (акцептованих, оплачених) сторонами, на підставі яких суд має можливість встановити, про яку саме ціну домовились сторони. Таким чином, суму доданого до Тендерної пропозиції договору становить сукупність сум, визначених до оплати у актах приймання-передачі електричної енергії. За відсутності в господарському договорі умови про ціну договір не може вважатися неукладеним у випадку, коли сторонами вчинені такі дії щодо його виконання, які свідчать про волевиявлення сторін стосовно визначення ціни (наприклад, здійснено оплату продукції відповідно до виставленого рахунка). Також сторони у договорі можуть визначити спосіб та/або порядок обчислення ціни в майбутньому, що також свідчитиме про їх узгоджене волевиявлення щодо ціни. Стосовно відсутності істотних умов, а саме строку дії договору: в п.13.5 Договору вказано, що дія Договору припиняється при зміні електропостачальника споживачем. Згідно Правил роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ), затверджених Постановою НКРЕКП №312 підтвердження зміни постачальника здійснюється Оператором системи розподілу (ОСР), на території здійснення діяльності якого знаходиться споживач. Для ТОВ «Глобинський м’ясокомбінат», Договір з яким надано для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, Оператором системи розподілу є АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО». Як зазначено в розділі V п.2 Тендерної документації Замовника: «Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.» То ж в випадку наявності сумнівів щодо терміну дії договору Замовник мав би не відхиляти найбільш економічно вигідну пропозицію з надуманих підстав, а звернутись для уточнення цієї інформації до організацій в межах їх компетенції. Стосовно пункту «б»: не зрозуміло з яких причин Замовником ідентифіковано скан-копію Додатку 1 до Договору №190719ГМ від 19 липня 2019 року, як скан-копію Додатку 1 до Договору про постачання електричної енергії споживачу №180719ГМ від 18 липня 2019 року, адже в Додатку 1 до Договору №190719ГМ від 19 липня 2019 року в 6 рядку є посилання на комерційну пропозицію №180719ГМ від 18 липня 2019 року, що не визначена умовами Договору як його невід’ємна частина тож в складі пропозиції учасника надана не була. Стосовно пункту «в»: згідно Рішення учасника №8 від 01.10.2020 Директору ТОВ «ВОЛЬТ ПОСТАЧ», копію якого було подано разом з тендерною документацією, Учасник ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВОЛЬТ ПОСТАЧ» - Від Компанія «Ейч&Ді КОМПАНІ НВ» («H&D COMPANY NV»), яка володіє 100% статутного капіталу, знаходиться за адресою: Бельгія, 8620 Ньюпорт, пров. Альберт I-го 98, зареєстроване в Реєстрі юридичних осіб за номером BE0442.686.719 – уповноважений директор – Клут Аделін, що діє на підставі реєстру крос-бази даних підприємств Бельгії надає згоду та уповноважує Директора Товариства Киву Миколу Владиславовича на вчинення від імені Товариства будь-яких значних (в розумінні ст. 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю») правочинів, незалежно від їх вартості (ціни) та предмету. Для чого Директору Товариства надається право укладати, підписувати від імені учасника Товариства будь-які правочини, зокрема, але не виключно: цивільно-правові договори, господарсько-правові договори, угоди, додаткові угоди до договорів, попередні договори, акти приймання-передачі, акти виконаних робіт тощо. Враховуючи вище викладене, а також положення Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», Закону України «Про публічні закупівлі», учасником надано повний пакет документів, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів, які стосуються даної закупівлі. Враховуючи наведене вище вимагаємо від Замовника дотримуватись норм та принципів чинного законодавства України, зокрема, але не виключно викладеного в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.