Автомобіль FIAT Tipo або еквівалент

06 листопада 2020 р. Інститутом проблем машинобудування ім. А.М. Підгорного Нацiональноі академiі наук Украіни (далі - Замовник) через авторизований електронний майданчик на веб-порталі ДЕРЖЗАКУПІВЛІ.ОНЛАЙН було опубліковане оголошення про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю Автомобіля FIAT Tipo або еквівалент класифікація за ДК 021:2015: 34110000-1 - Легкові автомобілі. 24 листопада 2020р. відбувся аукціон за вказаною процедурою закупівлі. Відповідно до протоколу розкриття, що опублікований електронною системою 24.11.2020р. у закупівлі взяли участь 3 учасники: - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «Спецтехпостач» остаточна цінова пропозиція 395000,00 грн з ПДВ; - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Авторіна» остаточна цінова пропозиція 399000,00 грн з ПДВ; - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІДІ ЕЛЕГАНС" остаточна цінова пропозиція 410000,00 грн з ПДВ. Цінова пропозиція учасника ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «Спецтехпостач» визначена електронною системою як найбільш економічно вигідна. Однак, за результатами розгляду тендерної пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «Спецтехпостач» Замовник дискваліфікував даного учасника через невідповідність кваліфікаційним критеріям. Відповідне рішення прийняте тендерним комітетом та зафіксоване в протоколі № 140 від 26.11.2020. щодо прийняття рішення уповноваженою особою. Аналіз прийнятого тендерним комітетом рішення свідчить про упереджену, суб’єктивну оцінку учасника тендеру, дискримінацію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «Спецтехпостач», наявність порушеного права ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «Спецтехпостач» на добросовісну конкуренцію. Нижче наведені підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі, прийняті рішення Замовника, фактичні обставини, що можуть це підтвердити. Підставами для відхилення, що викладені Замовником у протоколі № 140 від 26.11.2020р. зазначені наступні: 1) У відповідності до п1 розділу 3 тендерної документації Замовника Учасник повинен був надати «Кольорові фото, малюнки схеми запропонованого товару, що обов’язково мають бути у складі тендерної пропозиції….» Такі документи у складі тендерної пропозиції Учасника – відсутні Відповідно до пункт 29 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі по тексту - Закон), тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Тендерна документація не є об'єктом авторського права та/або суміжних прав. Перелік складових, який повинна містити тендерна документація, визначено частиною другою статті 22 Закону. При цьому частиною третьою статті 22 Закону встановлено, зокрема, що документація конкурсних торгів може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 тендерної документації Замовника, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/ відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: - інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (додаток 1); - інформації щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону; - інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (додаток 2), окрему технічну специфікацію; - форми «Тендерна пропозиція» (додаток 4); - документів, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю товару; - згоди з проектом договору про закупівлю та проектом договору про закупівлю товару (додаток 3); - інших документів, передбачених вимогами цієї тендерної документації. Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію. Отже, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначаються в додатку №2, вимог про надання Кольорових фото, малюнків схеми запропонованого товару в додатку №2 відсутні. Більш того відповідності до п.16 статті 29 Закону, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Тобто, якщо для Замовника відповідні фото та малюнки легкового авто були обов’язкові, вищезазначений пункт Закону надає можливість усунути таку «невідповідність» шляхом витребування відповідного фото. 2) У відповідності до п. 4 розділу 3 тендерної документації Замовника «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 календарних днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Учасник процедури закупівлі має надати гарантійний лист щодо строку дії його тендерної пропозиції» Учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надав лист-гарантію вих.. №016 від 19.11.2020 року, де зазначено строк дії тендерної пропозиції до 30.12.2020 року, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника. Відповідно до додатку №3 тендерної документації Замовника, проектом договору про закупівлю та проектом договору про закупівлю товару Згідно приписів п.9.1. Проекту договору, 9.1. Договір набуває чинності з дати його підписання уповноваженими представниками Сторін і скріплення підписів печатками Сторін та діє до 31.12.2020 року. З врахуванням цього ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «Спецтехпостач» і надавало лист-гарантію де строк дії тендерної пропозиції до 30.12.2020 року. Більш того, відповідно до ч.2 п. 4 розділу 3 тендерної документації Замовника До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій. Тобто керуючись16 статті 29 Закону Замовник мав право вимагати збільшення строку дії тендерної пропозиції. 3) У відповідності до п. 1.1. Додатку 1 до тендерної документації Замовника Учасник повинен був надати «Довідку про виконання аналогічних за предметом (згідно коду ДК) закупівлі договорів (не менше двох договорів за останній рік) складена в довільній формі із зазначенням: предмету договорів, номеру та дати укладання договорів, назви замовника, його (їх) адреси, контактний телефон. Для підтвердження інформації учасник повинен надати договори (сканкопії з оригіналу), зазначені у довідці. Рекомендаційні листи (відгуки) (не менше ніж до двох договорів від замовника (ів) (сканкопії з оригіналу) з яким (и) укладено аналогічні договори, надані учасником. У розумінні тендерної документації аналогічними договорами за предметом закупівлі являються договори щодо поставки товару за ДК 021:2015: 34110000-1 Легкові автомобілі.» Для підтвердження тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону України надав довідку вих. №001 від 19.11.2020 року, де зазначив два договори, які були укладені у 2020 році. Але, в порушення умов тендерної документації Замовника не зазначив у ній код класифікатора «Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015: 34110000-1 Легкові автомобілі» відсутній і у самих аналогічних договорах, які надані учасником у складі тендерної пропозиції. Відповідно до приписів Єдиного закупівельного словника затвердженого Наказом Мінекономрозвитку України від 23 грудня 2015 року №1749, Цей класифікатор Український Єдиний закупівельний словник призначений замовникам державних закупівель для описування в повідомленнях про запрошення до участі в торгах (тендерах) предмета державних закупівель, а також вітчизняним товаровиробникам і надавачам послуг для пошуку тендерних пропозицій як у межах, так і поза межами України. Тобто ДК 021:2015: 34110000-1 Легкові автомобілі є виключно для опису в повідомлені Замовника, а не підтвердженням аналогічності за предметом. Крім того Замовник вказує у протоколі № 140 від 26.11.2020р., що «у відповідності до п.16 статті 29 Закону України Замовник має можливість розмітити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення цих невідповідностей, але вважає такі дії недоцільними, оскільки в наявності інші підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника». Відповідно до п.1 розділу 5 тендерної документації Замовника «Єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна 100% (з урахуванням ПДВ).». У випадку ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «Спецтехпостач» ціна тендерної пропозиції є найменшою, усі підстави для відхилення на думку керівництва ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «Спецтехпостач» є формальними, які виправляються шляхом направлення повідомлення з вимогою про усунення цих невідповідностей, але Замовник з незрозумілих причин вважає такі дії недоцільними, що на думку керівництва ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «Спецтехпостач» є порушенням статті 5 Закону. З врахуванням вищевикладеного пропонуємо Вам скасувати висновки протоколі № 140 від 26.11.2020р. щодо дискваліфікації ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «Спецтехпостач» та визнати тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «Спецтехпостач» такою, що відповідає умовам тендерної документації та не містить підстав для її відхилення, прийняте рішення про намір укласти договір з ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «Спецтехпостач». Директор ПП «Спецтехпостач» Хащина О.В.

06 листопада 2020 р. Інститутом проблем машинобудування ім. А.М. Підгорного Нацiональноі академiі наук Украіни (далі - Замовник) через авторизований електронний майданчик на веб-порталі ДЕРЖЗАКУПІВЛІ.ОНЛАЙН було опубліковане оголошення про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю Автомобіля FIAT Tipo або еквівалент класифікація за ДК 021:2015: 34110000-1 - Легкові автомобілі. 24 листопада 2020р. відбувся аукціон за вказаною процедурою закупівлі. Відповідно до протоколу розкриття, що опублікований електронною системою 24.11.2020р. у закупівлі взяли участь 3 учасники: - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «Спецтехпостач» остаточна цінова пропозиція 395000,00 грн з ПДВ; - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Авторіна» остаточна цінова пропозиція 399000,00 грн з ПДВ; - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІДІ ЕЛЕГАНС" остаточна цінова пропозиція 410000,00 грн з ПДВ. Цінова пропозиція учасника ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «Спецтехпостач» визначена електронною системою як найбільш економічно вигідна. Однак, за результатами розгляду тендерної пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «Спецтехпостач» Замовник дискваліфікував даного учасника через невідповідність кваліфікаційним критеріям. Відповідне рішення прийняте тендерним комітетом та зафіксоване в протоколі № 140 від 26.11.2020. щодо прийняття рішення уповноваженою особою. Аналіз прийнятого тендерним комітетом рішення свідчить про упереджену, суб’єктивну оцінку учасника тендеру, дискримінацію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «Спецтехпостач», наявність порушеного права ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «Спецтехпостач» на добросовісну конкуренцію. Нижче наведені підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі, прийняті рішення Замовника, фактичні обставини, що можуть це підтвердити. Підставами для відхилення, що викладені Замовником у протоколі № 140 від 26.11.2020р. зазначені наступні: 1) У відповідності до п1 розділу 3 тендерної документації Замовника Учасник повинен був надати «Кольорові фото, малюнки схеми запропонованого товару, що обов’язково мають бути у складі тендерної пропозиції….» Такі документи у складі тендерної пропозиції Учасника – відсутні Відповідно до пункт 29 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі по тексту - Закон), тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Тендерна документація не є об'єктом авторського права та/або суміжних прав. Перелік складових, який повинна містити тендерна документація, визначено частиною другою статті 22 Закону. При цьому частиною третьою статті 22 Закону встановлено, зокрема, що документація конкурсних торгів може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 тендерної документації Замовника, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/ відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: - інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (додаток 1); - інформації щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону; - інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (додаток 2), окрему технічну специфікацію; - форми «Тендерна пропозиція» (додаток 4); - документів, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю товару; - згоди з проектом договору про закупівлю та проектом договору про закупівлю товару (додаток 3); - інших документів, передбачених вимогами цієї тендерної документації. Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію. Отже, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначаються в додатку №2, вимог про надання Кольорових фото, малюнків схеми запропонованого товару в додатку №2 відсутні. Більш того відповідності до п.16 статті 29 Закону, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Тобто, якщо для Замовника відповідні фото та малюнки легкового авто були обов’язкові, вищезазначений пункт Закону надає можливість усунути таку «невідповідність» шляхом витребування відповідного фото. 2) У відповідності до п. 4 розділу 3 тендерної документації Замовника «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 календарних днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Учасник процедури закупівлі має надати гарантійний лист щодо строку дії його тендерної пропозиції» Учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надав лист-гарантію вих.. №016 від 19.11.2020 року, де зазначено строк дії тендерної пропозиції до 30.12.2020 року, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника. Відповідно до додатку №3 тендерної документації Замовника, проектом договору про закупівлю та проектом договору про закупівлю товару Згідно приписів п.9.1. Проекту договору, 9.1. Договір набуває чинності з дати його підписання уповноваженими представниками Сторін і скріплення підписів печатками Сторін та діє до 31.12.2020 року. З врахуванням цього ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «Спецтехпостач» і надавало лист-гарантію де строк дії тендерної пропозиції до 30.12.2020 року. Більш того, відповідно до ч.2 п. 4 розділу 3 тендерної документації Замовника До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій. Тобто керуючись16 статті 29 Закону Замовник мав право вимагати збільшення строку дії тендерної пропозиції. 3) У відповідності до п. 1.1. Додатку 1 до тендерної документації Замовника Учасник повинен був надати «Довідку про виконання аналогічних за предметом (згідно коду ДК) закупівлі договорів (не менше двох договорів за останній рік) складена в довільній формі із зазначенням: предмету договорів, номеру та дати укладання договорів, назви замовника, його (їх) адреси, контактний телефон. Для підтвердження інформації учасник повинен надати договори (сканкопії з оригіналу), зазначені у довідці. Рекомендаційні листи (відгуки) (не менше ніж до двох договорів від замовника (ів) (сканкопії з оригіналу) з яким (и) укладено аналогічні договори, надані учасником. У розумінні тендерної документації аналогічними договорами за предметом закупівлі являються договори щодо поставки товару за ДК 021:2015: 34110000-1 Легкові автомобілі.» Для підтвердження тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону України надав довідку вих. №001 від 19.11.2020 року, де зазначив два договори, які були укладені у 2020 році. Але, в порушення умов тендерної документації Замовника не зазначив у ній код класифікатора «Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015: 34110000-1 Легкові автомобілі» відсутній і у самих аналогічних договорах, які надані учасником у складі тендерної пропозиції. Відповідно до приписів Єдиного закупівельного словника затвердженого Наказом Мінекономрозвитку України від 23 грудня 2015 року №1749, Цей класифікатор Український Єдиний закупівельний словник призначений замовникам державних закупівель для описування в повідомленнях про запрошення до участі в торгах (тендерах) предмета державних закупівель, а також вітчизняним товаровиробникам і надавачам послуг для пошуку тендерних пропозицій як у межах, так і поза межами України. Тобто ДК 021:2015: 34110000-1 Легкові автомобілі є виключно для опису в повідомлені Замовника, а не підтвердженням аналогічності за предметом. Крім того Замовник вказує у протоколі № 140 від 26.11.2020р., що «у відповідності до п.16 статті 29 Закону України Замовник має можливість розмітити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення цих невідповідностей, але вважає такі дії недоцільними, оскільки в наявності інші підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника». Відповідно до п.1 розділу 5 тендерної документації Замовника «Єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна 100% (з урахуванням ПДВ).». У випадку ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «Спецтехпостач» ціна тендерної пропозиції є найменшою, усі підстави для відхилення на думку керівництва ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «Спецтехпостач» є формальними, які виправляються шляхом направлення повідомлення з вимогою про усунення цих невідповідностей, але Замовник з незрозумілих причин вважає такі дії недоцільними, що на думку керівництва ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «Спецтехпостач» є порушенням статті 5 Закону. З врахуванням вищевикладеного пропонуємо Вам скасувати висновки протоколі № 140 від 26.11.2020р. щодо дискваліфікації ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «Спецтехпостач» та визнати тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «Спецтехпостач» такою, що відповідає умовам тендерної документації та не містить підстав для її відхилення, прийняте рішення про намір укласти договір з ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «Спецтехпостач». Директор ПП «Спецтехпостач» Хащина О.В.

Відповідно розділу 5 (Оцінка тендерної пропозиції), єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна 100% (з урахуванням ПДВ). Тому просимо відредагувати тендерну документацію в додатку 2 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ: Забарвлення кузова фарбою білого кольору, або іншого. Це дозволить брати участь у тендері більш конкурентно-вигідним пропозиціям