«КОД ДК 021:2015 45450000-6 - ІНШІ ЗАВЕРШАЛЬНІ БУДІВЕЛЬНІ РОБОТИ (ПОТОЧНИЙ РЕМОНТ (ОЗДОБЛЮВАЛЬНІ РОБОТИ) ПРИМІЩЕНЬ, БУДІВЕЛЬ, СПОРУД КП «ДНІПРОВОДОКАНАЛ»)»

У тендерній документації Замовник вимагає: «Усі документи, які подаються учасником, мають бути виготовлені не раніше дати оприлюднення оголошення». Просимо пояснити: 1.Які документи Замовник вважає такими що учасник власно виготовив? 2.Є у учасника документи які він виготовив раніше ніж дата оприлюднення, такі як: протокол загальних зборів; протокол засновників товариства; наказ про призначення директора; чеки, накладні, квитанції, які були отримані раніше ніж оголошення було оприлюднене; аналогічні договори мають також дату ранішу ніж дата оприлюднення оголошення; тощо. Що учаснику робити з такими документами які були створені ним та використовуються у тендерній пропозиції , та мають дату ранішу ніж дата оприлюднення оголошення?. 3.На запит, заявку видають різні органи документи для учасника (на приклад - довідка зі статистики), чи можна таки документи вважати створені учасником? Просимо скасувати таку вимогу у тендерній документації, яка має двозначне трактування та слугує як корупційний чинник у закупівлях, який псує конкуренцію у публічних закупівлях.

СКАРГА на дії Замовника Замовник відхилив тендерну позицію ТЗОВ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т"( ЄДРПОУ:38131587) під час прекваліфікації у відкритих торгах з публікацією англійською мовою – учасник не може погодитися з наступних підстав: По-перше: Замовник безпідставно переносив прекваліфікацію 7 разів протягом 2020 -2021 років (Таблиця №2) згідно історії змін закупівлі UA-2020-11-06-004568-c. Слід звернути увагу що підстави перенесення дати закупівлі були тільки в даті розкриття тендерних пропозицій на стадії прекваліфікації, та вони зазначені історії закупівель у цій процедурі. По-друге: У вимогі про усунення невідповідностей протягом 24 годин Замовник конкретно не пояснює, що він хоче отримати, за який останній звітний період та передують розкриттю тендерних пропозицій з якого часу, часу першого подання тендерної пропозиції чи подання останнього документу учасником? Згідно ч.16.ст.29 ЗАКОНУ: У повідомленні про усунення невідповідностей протягом 24 годин повинне міститися «3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей». Вимога про усунення невідповідностей що була розміщена датою до 11 лютого 2021 19:42 не містить головної вимоги – це чіткого переліка інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей, які повинен був усунути учасник ТОВ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т" ( ЄДРПОУ: 38131587), а саме: не містилося жодного слова у вимогі про надання копії балансу та звіту про фінансові результати за останній звітній період – 2020р. По-третє: Виходячи з вимог тендерної документації та не чітких вимог у вимогі про усунення невідповідностей – учасник приймає рішення на підставі чинного законодавства та надає копії балансу та звіту про фінансові результати за 2018 рік та 2019 рік, а також проміжні звіти за перше півріччя 2020 року та дев’ять місяців 2020 року. Усі звіти підтверджені квитанцією номер два про своєчасну здачу звітів до державних органів. Отже, виходячи з вищі наведеного ми вважаємо, що Замовник безпідставно відхилив пропозицію ТЗОВ «АЛЬТЕРНАТИВА-Т» (ЄДРПОУ: 38131587), не дослідив усі законодавчі норми України щодо строків подання фінансової звітності, а тлумачення на свій лад Замовником законодавства суперечить ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституції України, та принципам публічних закупівель. Замовник безпідставно визначив відповідність пропозиції учасника ПП "Л.Д. Сервіс" (ЄДРПОУ 21922502) вимогам тендерної документації По- перше: Отже, ПП "Л.Д. Сервіс" є мікропідприємство, яке звітує щорічно, проте надало чомусь Фінансову звітність малого підприємства окрім 2019 року ще за 9 місяців 2020 р. , за півріччя 2020 року, яку Замовник не вимагав від учасника згідно з п.7 ч.1 Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації. Фінансова звітність за 2020 рік міститься усі показники звіту за 2019 рік окрім року звіту. По-друге: Фінансовий звіт малого підприємства за 2020 р. містить не правдиву інформацію. У документі фінансова звітність малого підприємства Форма – 1-м «Баланс» та форма – 2-м «Звіт про фінансові результати» за 2019 та 2020 роки мають однакові показники у стовпчиках «на початку звітного року» та «на кінець звітного періоду». Дослідження виші зазначених документів (звітів за 2019 та 2020 р.р.) говорить про неправдивість наданих документів ПП "Л.Д. Сервіс", які б підтверджували фінансові результати підприємства та у тендерній пропозиції відсутні Квитанції №2 про отримання звітів податковою за 2019 р. та 2020 р. У відповідності до п.3 ч.2 ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону; По-третє: У Фінансових звітах малого підприємства за 2019 р. та 2020 р. стоїть печатка «електронний підпис», проте відсутні квитанції №2 (друга квитанція) – що не підтверджує здачу цих звітів до державних органів, що порушує положення наказу МФУ «Про затвердження Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами» 06.06.2017 № 557 По-четверте: Учасник згідно вимог тендерної документації повинен був надати звіт за останні два звітних періоди – за 2018 та 2019 р.р. (якщо враховувати останню дату подання звіту – 28 лютого 2021 р.) або за 2019 та 2020 р. Згідно розміщених файлів учасника Фінансовий звіт суб'єкта малого підприємництва.pdf від 22 січня 2021 11:27; Пропозиція без цін.pdf від 22 січня 2021 11:27 ПП "Л.Д. Сервіс" не надав належним чином створені електронні документи звітів про фінансові результати та у пропозиції відсутні квитанції №2 до цих звітів, без яких «паперці» : Фінансові звіти малого підприємства за 2019 р. та 2020 р. – не можна вважати електронними документами. Адже згідно з наказом МФУ «Про затвердження Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами» 06.06.2017 № 557 (Документ z0959-17, чинний, поточна редакція — Редакція від 01.09.2020, підстава - z0723-20) : По-п’яте: У тендерній пропозиції учасника у файлах Фінансовий звіт суб'єкта малого підприємництва.pdf від 22 січня 2021 11:27; Пропозиція без цін.pdf від 22 січня 2021 11:27 містяться електронні і скановані документи, зокрема електронні документи з електронною печаткою: Фінансова звітність малого підприємства за 9 місяців 2020 р.; за півріччя 2020 року; на 31.12.2019р.; на 31.12.2020р. Проте учасник ПП "Л.Д. Сервіс" не виконав цю вимогу, а саме не підписав окремо файли учасника Фінансовий звіт суб'єкта малого підприємництва.pdf від 22 січня 2021 11:27; Пропозиція без цін.pdf від 22 січня 2021 11:27 , а наклав тільки електронний підпис на усю тендерну пропозицію тільки через електронний майданчик. Замовник безпідставно визначив відповідність пропозиції учасника ТОВ "ТК-ПРОФТРЕЙД" ЄДРПОУ 38931775 По-перше: У тендерній пропозиції учасника ТОВ "ТК-ПРОФТРЕЙД" ЄДРПОУ 38931775у файлах Тендерна пропозиція ч.3.pdf 20 січня 2021 18:44; Тендерна пропозиція ч.2.pdf 20 січня 2021 18:44 (фінансова звітність в електронній формі); Тендерна пропозиція ч.1.pdf20 січня 2021 18:44 (електронні довідки з АК КБ ПРИВАТБАНК) - містяться електронні і скановані документи, зокрема електронні документи з електронною печаткою. Проте учасник ТОВ "ТК-ПРОФТРЕЙД" ЄДРПОУ 38931775 не виконав цю вимогу, а саме не підписав окремо файли учасника Тендерна пропозиція ч.3.pdf 20 січня 2021 18:44; Тендерна пропозиція ч.2.pdf 20 січня 2021 18:44; Тендерна пропозиція ч.1.pdf20 січня 2021 18:44, а наклав тільки електронний підпис на усю тендерну пропозицію, що не відповідає вимогам тендерної документації - ч.1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції. По-друге: Сфальсифікований баланс за 2020 рік. Замовник додатково не перевірив зміст звітів за 2019 та 2020 р.р. та не надав учаснику 24 години на виправлення невідповідностей. Проте, не озброєним оком видно, що документи про Фінансову звітність малого підприємства на 31.12.2020 рік та на 31.12.2019 рік не мають однакових показників у стовпчиках «на початку звітного року» на 31.12.2020 року та «на кінець звітного періоду» на 31.12.2019 року, що в природі бухгалтерського обліку є неможливим, недостовірним та сфальсифікованим. Учасником не підтверджена кваліфікація за ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі» - наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. По-третє: Фінансова звітність малого підприємства за 2018 р., за 2019р., за 2020 р. не має відмітки державного органу про здачу цієї звітності у паперовому вигляді, у разі якщо припустити що звітність здавалася в електронному вигляді, то відсутня квитанція №2 про отримання цієї звітності податковою. Тому ми вважаємо, що в цій частині учасник не відповідає вимогам тендерної документації, бо не надані підтвердження подання такої звітності контролюючому органу. По-четверте: Кількість працівників згідно звіту за 2020 р. становить 2 особи, а за 2018 р. та 2019 р. тільки одного працівника. Кількість працівників у 2 особи – не дасть можливість виконати роботи належним чином. Субпідрядників ТОВ "ТК-ПРОФТРЕЙД" (ЄДРПОУ 38931775) згідно його тендерної пропозиції – не залучає. По-п’яте: Звіти за 2018, 2019 роки підписані новим директором Ганжою Миколою Миколайовичем, якого прийняли на роботу 15.01.2020 р. згідно рішення №16/2020 єдиного учасника ТОВ "ТК-ПРОФТРЕЙД" замість Кошевого Олександра Володимировича. Ганжа М.М. мав право за попередні періоди, коли він не був директором, тільки завірити фінансові звіти, проте на всіх звітах стоїть у графі «Керівник» - Ганжа М.М. Отже, звіти за 2018 та 2019 р.р. підписані особою яка не мала права підпису документів, та за своєю правовою природою – нікчемними, та мають ознаки фіктивної діяльності суб’єкта господарювання (ст.55-1 ГК України). По-шосте: У звіті за 2020 з'являється не оплачений капітал стр. 1425 - 100,00 це грубе порушення (учасник протягом року з дня реєстрації повинен був внести (сплатити) кошти. Учасником не підтверджена кваліфікація за ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі» - наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. По-сьоме: Згідно наданих звітів - у ТОВ "ТК-ПРОФТРЕЙД" (ЄДРПОУ 38931775) немає матеріальної бази - рядки з ОС (1010) - 0 Учасником не підтверджена кваліфікація за ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі» наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; На підставі положень Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. прийняти Скаргу до розгляду; 2. зобов’язати Замовника скасувати його рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т" (ЄДРПОУ: 38131587) затвердженого Протокол розгляду тендерних пропозицій від 12 лютого 2021 року, та допустити нас до участі в аукціоні, як учасника який пройшов прекваліфікацію та його документи відповідають вимогам тендерної документації; 3. зобов’язати Замовника скасувати його рішення про відповідність вимогам тендерної документації учасників ТОВ "ТК-ПРОФТРЕЙД" (ЄДРПОУ 38931775) та ПП "Л.Д. Сервіс" (ЄДРПОУ 21922502), та відхилити ці пропозиції. Додатки: 1. Пояснення на вимогу про усунення невідповідностей. Директор ТОВ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т" __________________________Доценко Т.В.

За результатами розгляду тендерної пропозиції СП "КООПЕРАТОР" було встановлено, що тендерна пропозиція вказаного учасника містить наступні недоліки, які є підставою для відхилення поданої тендерної пропозиції, та які не могли бути виправлені учасником у порядку, визначеному частиною 16 статті 29 Закону: Відповідно до частини 2 Розділу 4 тендерної документації зазначено: Якщо оголошення за процедурою закупівлі оприлюднюється відповідно до положень частини 3 статті 10 Закону та враховуючи вимоги статті 28 Закону, у разі випадкового або навмисного завантаження в електронну систему учасником документів, які містять інформацію про запропоновані ціни, що будуть доступні для перегляду та оцінки на момент автоматичного розкриття всіх файлів тендерної пропозиції, крім інформації про ціну/приведену ціну тендерної пропозиції, така тендерна пропозиція учасника буде відхилена на підставі не відповідності учасника вимогам встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону. Але ж Замовник вказав в розділі III.Інструкція з підготовки тендерної пропозиції , пункт 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції: 1)Тендерної пропозиції учасника за формою згідно Додатка 2 до Документації у двох примірниках (один – із зазначенням/заповненням цінових показників, другий – без зазначення/ заповнення цінових показників, що і виконав СТ "КООПЕРАТОР". Згідно вище вказаного поясніть причину відхилення