ДК 021:2015 79710000-4 «Охоронні послуги» Послуга з технічної охорони будівель та іншого майна філій Чернігівського обласного центру зайнятості

Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Антимонопольного комітету України Скаржник: Приватне підприємство «Реламакс» Ідентифікаційний код юридичної особи 34383169 Юридична адреса: вул. Московська, 5-Б/9, м. Ніжин, Чернігівська область, 16600 Адреса для листування: вул. Московська, 5-Б/9, м. Ніжин, Чернігівська область, 16600 тел.: 0463125450, +380674616661 Електронна адреса: relamaks@ukr.net Замовник: Чернігівській обласний центр зайнятості Ідентифікаційний код юридичної особи 03491464 вул. Коцюбинського, 40, м. Чернігів, 14000 тел.: +380462675259 Електронна адреса: post@oczcn.gov.ua СКАРГА в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (процедура закупівлі UA -2020-11-06-003671-c) 06 листопада 2020 року Чернігівським обласним центром зайнятості (надалі – Замовник) в системі електронних закупівель Prozorro було розміщено оголошення та тендерна документація на проведення закупівлі код ДК 021:2015 -79710000-4 «Охоронні послуги», ідентифікатор закупівлі UA-2020-11-06-003671-с, очікуваною вартістю 250 800 грн 00 коп. з ПДВ (інформація про проведення процедури закупівлі розміщена на веб-порталі Уповноваженого органу: http:// https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-11-06-003671-c (наді - веб-портал)). Учасниками закупівлі UA-2020-11-06-003671-с були наступні суб’єкти охоронної діяльності: Товариство з обмеженою відповідальністю «Ніжинська недержавна служба охорони» (ідентифікаційний код юридичної особи 36362973), Управління поліції охорони в Чернігівській області (ідентифікаційний код юридичної особи 40109021), Приватне підприємство «Реламакс» (ідентифікаційний код юридичної особи 34383169), Приватне підприємство «Явір-2000» (ідентифікаційний код юридичної особи 31175036). Переможцем означеної закупівлі Замовником визнано Приватне підприємство «Явір-2000». Таке рішення Замовника про обрання переможцем ПП «Явір-2000» вважаємо передчасним, оскільки тендерний комітет Чернігівського обласного центру зайнятості протиправно і безпідставно відхилив тендерну пропозицію Приватного підприємства «Реламакс» (надалі скорочено – ПП «Реламакс»). Так, на виконання вимог тендерної документації у питанні забезпеченості ПП «Реламакс» транспортними засобами своєчасного реагування було подано довідку з повним переліком наявних транспортних засобів (із зазначенням ідентифікуючих відомостей про кожний автомобіль за місцем розташування об’єктів охорони). На підтвердження інформації у такій довідці учасник мав подати копії технічних паспортів автомобілів або документи про підтвердження законності їх використання. Як виявилось, ПП «Реламакс» до довідки з повним переліком наявних транспортних засобів не завантажило документ про законність використання автомобіля MITSUBISHI, державний номерний знак СВ8471ВІ, що буде залучатись для своєчасного за місцем розташування об’єкта охорони у м. Сновськ Чернігівської області. При розгляді тендерної пропозиції ПП «Реламакс» Тендерний комітет Замовника прийняв рішення, яке оформлене протоколом № 79-2020 від 02 грудня 2020 року засідання Тендерного комітету Чернігівського обласного центру зайнятості, про її відхилення з тією аргументацією, що вказаний учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», та умовам тендерної документації. Як вказав Замовник у протоколі № 79-2020 від 02 грудня 2020 року, вивченням тендерної пропозиції ПП «Реламакс» ним встановлено наступне: - Відповідно до пункту 1.2. частини 1 розділу 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Замовником від учасника процедури закупівлі вимагається документи щодо підтвердження відповідності учасника критеріям, установленим Замовником відповідно до статті 16 Закону, в тому числі: - копії технічних паспортів всіх власних транспортних засобів своєчасного реагування. У разі, якщо транспортні засоби своєчасного реагування не належать учаснику на праві власності, надати документи, які підтверджують законність використання всього залученого транспорту учасником. - Учасник закупівлі ПП «Реламакс» не надав документ, який підтверджує законність використання залученого транспортного засобу MITSUBISHI СВ8471ВІ, що буде залучатись для своєчасного реагування (протягом 10хвилин) у разі надходження сигналу на пульт централізованого спостереження за місцем розташування об’єкта охорони у м. Сновськ, вул. П. Сагайдачного, буд. 1А. На таке рішення Замовника ПП «Реламакс» подало скаргу в системі електронних закупівель Prozorro про те, що рішення Тендерного комітету Чернігівського обласного центру зайнятості про відхилення тендерної пропозиції є неправомірним та суперечить вимогам ст. 29 Закону «Про публічні закупівлі», а саме ч. 16 вказаної статті, якою передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. ПП «Реламакс» вказувало, що Замовник у порушення ч. 16 ст. 29 Закону «Про публічні закупівлі» не подав в електронній системі закупівель повідомлення про виявлення ним невідповідностей в інформації і документах про транспортні засоби у тендерній пропозиції ПП «Реламакс» з вимогою про усунення таких невідповідностей у тендерній пропозиції. Але Тендерний комітет Чернігівського обласного центру зайнятості залишив своє рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «Реламакс» без змін, а скаргу без задоволення. З таких причин ПП «Реламакс» вимушене звернутись до органу оскарження з даною скаргою. На підставі викладеного, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу Приватного підприємства «Реламакс» до розгляду. 2. Скасувати рішення тендерного комітету Чернігівського обласного центру зайнятості про відхилення тендерної пропозиції ПП «Реламакс» у закупівлі UA-2020-11-06-003671-с, оформлене протоколом № 79-2020 від 02 грудня 2020 року. 3. Скасувати рішення тендерного комітету Чернігівського обласного центру зайнятості про обрання переможцем ПП «Явір 2000» у закупівлі UA-2020-11-06-003671-с, оформлене протоколом № 79-2020 від 02 грудня 2020 року. 4. Зобов’язати Чернігівський обласний центр зайнятості повторно розглянути пропозицію ПП «РЕЛАМАКС» у закупівлі UA-2020-11-06-003671-c. Директор ПП «РЕЛАМАКС» Руслан Костриця

При розгляді тендерної пропозиції ПП «РЕЛАМАКС» Замовник в особі тендерного комітету прийняв рішення про її відхилення, яке оформлене протоколом № 79-2020 від 02.12.2020 року, вказавши на невідповідність кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону. Дане рішення є неправомірним та суперечить вимогам ст. 29 Закону «Про публічні закупівлі», а саме п. 16 "Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю" Отже наполягаємо скасувати рішення тендерного комітету та розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, як передбачено Законом «Про публічні закупівлі».