Реагенти для імунологічних досліджень, реагенти для біохімічних досліджень, реагенти для гематологічних досліджень

Комунальне некомерційне підприємство «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради (надалі – Замовник) проводить відкриті торги за кодом ДК 021:2015 - 33690000-3 ЛІКАРСЬКІ ЗАСОБИ РІЗНІ (Реагенти для імунологічних досліджень, реагенти для біохімічних досліджень, реагенти для гематологічних досліджень) Класифікатор медичних виробів НК 024:2019: 52532; 52538; 52647; 52593; 52546; 52562; 52703; 30598; 38556; 32430.Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-11-06-001628-c. Скаржник має намір прийняти участь у даній закупівлі. Однак після ознайомлення із тендерною документацією Скаржник виявив порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель, внаслідок яких порушуються його права та охоронювані законом інтереси. Дослідивши медико-технічні характеристики предмета закупівлі, а саме: НАБIР № 5 Набiр розчинiв : Стандарт анти - D та Спецiальна сироватка АВ "Групотест", та порівнявши з наявною на ринку України продукцією ,з’ясувалось, що в сукупності медико-технічних вимог, встановлених Замовником, відповідає лише один виробник – компанія ПП «Групотест», код ЄДРПОУ 36816271. Враховуючи положення частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 15 серпня 2020 року (надалі – Закон) тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Замовником у тендерній документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація) встановлено дискримінаційні вимоги, які обмежують конкуренцію та право Скаржника бути учасником відкритих торгів Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-11-06-001628-c . Нижче наводимо дискримінаційні вимоги до предмету закупівлі, встановлені Замовником, внаслідок яких сукупності медико-технічних вимог (далі –МТВ) відповідає лише один виробник, компанії ПП «Групотест», код ЄДРПОУ 36816271. В тендерній документації Замовником було зазначено, що: 1. Медичні вироби повинні бути належним чином зареєстровані в Україні. 2. Інформація про відповідність запропонованих товарів медико-технічним вимогам має бути підтверджена наступними документами: - Завіреною копією декларації відповідності або копіями документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) товару за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту в складі пропозиції учасника або; - Копією інструкції з використання, або витягу з інструкції з використання приладу до якого призначений запропонований виріб, або витягу з технічного опису запропонованого виробу, або іншого пояснювального (стосовно характеристик запропонованого виробу) документу в складі пропозиції учасника або; - Якщо Учасником торгів пропонується товар, що станом на дату розкриття тендерних пропозицій не внесений до Державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення, у такому разі учасник надає копії документів, що підтверджують проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту, а саме: - копію листа призначеного органу з оцінки відповідності про факт подання заявки на проведення оцінки відповідності та відповідного пакету документів або про те, що проведення процедури оцінки відповідності не потребує залучення органу з оцінки відповідності на запропонований учасником товар та копією документів, що підтверджують повноваження заявника на проходження процедури оцінки відповідності у разі, якщо заявник не є виробником в складі пропозиції учасника. 3. Поставка товару здійснюється транспортом постачальника, за рахунок постачальника, з занесенням до кімнати зберігання лікарських засобів та медичних виробів, що знаходиться за адресою – м. Запоріжжя, вул., Оріхівське шосе 10, на першому поверсі головного корпусу. Надати гарантійний лист учасника в довільній формі. 4. Учасник в складі пропозиції повинен надати лист виробника чи уповноваженого ним представника (з документами підтвердження його повноважень) щодо терміну придатності товару, який становитиме на момент поставки не менше 70% від загального терміну придатності медичних виробів, визначених виробником з посиланням на номер оголошення про проведення процедури закупівлі. 5. З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та дотримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості та з потрібними строками придатності, учасник надає: - Гарантійний лист від учасника щодо можливості поставки товару відповідної якості, у зазначеній кількості, відповідного терміну придатності в період протягом 2020 р. відповідно наданих заявок. 6. Постачання медичних виробів здійснюється відповідно наданих заявок Замовником, окремим партіями в незалежності від суми заявки. Строк поставки товару - 10 робочих днів з моменту надання Заявки. Надати гарантійний лист учасника в довільній формі. 7. Учасник при поставці товару має забезпечити надання сертифікатів якості, оформлених відповідно чинного законодавства на кожну окрему партію товару з поставкою товару. Надати гарантійний лист учасника в довільній формі. 8. Учасник у складі своєї пропозиції та при поставці товару повинен забезпечити надання інструкцій з медичного використання виробів медичного призначення українською або російською мовою, Надати гарантійний лист учасника в довільній формі. 9. Сума договору може бути зменшена в разі зменшення фінансування чи зменшення потреб замовника. Надати гарантійний лист учасника в довільній формі. 10. Учасник може надати інші документи, наявність яких передбачена чинними законодавчими та нормативно-правовими актами України. У разі відсутності будь-яких документів зазначених в цій тендерній документації, учасник надає письмове роз’яснення щодо їх відсутності з зазначенням причини та/або посиланням на нормативні акти. Учасник повинен надати гарантійні листи окремо на кожну вимогу. Якщо Замовником вимагається надання копії документу, то кожна зі сторінок копії має бути завірена належним чином: печатка (за наявності), посада, ПІБ та підпис уповноваженої особи. Тендерна пропозиція, що не містить документів передбачених тендерною документацією вважається такою, що не відповідає умовам цієї тендерної документації. Тобто виходячи з цього прийняти участь у закупівлі зможе тільки один виробник лабораторних реагентів, а саме ПП «Групотест», так як ця позиція Набір №5 НАБIР № 5 Набiр розчинiв : Стандарт анти - D та Спецiальна сироватка АВ "Групотест" є ексклюзивним виробництвом цієї компанії, що обмежує права усіх бажаючих прийняти участь у торгах, та відкрито порушує Закон України «Про публічні закупівлі». Скаржник має намір поставити високоякісні лабораторні реактиви для потреб Замовника, однак дискримінаційні вимоги, а саме Набір №5 НАБIР № 5 Набiр розчинiв : Стандарт анти - D та Спецiальна сироватка АВ "Групотест" виробництва компанії ПП «Групотест», код ЄДРПОУ 36816271 обмежують його права як учасника. Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації. Виходячи з вищевикладеного, ПРОШУ: Замовника усунути порушення шляхом внесення змін до тендерної документації, а у випадку неможливості - скасувати закупівлю. Якщо Замовником не буде усунено ці дискримінаційні вимоги, ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України.