71350000-6. Науково-технічні послуги в галузі інженерії (Розроблення технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок для оформлення права постійного користування земельними ділянками під автомобільними дорогами загального користування державного значення в межах Житомирської області).

Щодо порушення законодавства та встановлення замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації та усунення порушення під час проведення процедури закупівлі Звернення у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» Службою автомобільних доріг у Житомирській області (надалі – Замовник, САД у Житомирській області) проводиться процедура закупівлі – «71350000-6. Науково-технічні послуги в галузі інженерії (Розроблення технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок для оформлення права постійного користування земельними ділянками під автомобільними дорогами загального користування державного значення в межах Житомирської області) з очікуваною вартістю 12 270 730,5 грн з ПДВ (інформація опублікована в електронній системі публічних закупівель Prozorro за номером оголошення: UA-2020-11-05-006645-b) (надалі – Процедура закупівлі). Ми плануємо взяти участь у Процедурі закупівлі та ознайомившись із тендерною документацією (надалі – документація) виявили в ній положення, які обмежують принцип конкуренції при здійсненні державних закупівель та дискримінують учасників процедури. У пункті 3 Додатку 3 Тендерної документації міститься положення, відповідно до якого Замовник вважає, що аналогічним буде вважатися виконаний договір на надання послуг (виконання робіт) з розроблення (виготовлення) проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та/або технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель та/або технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок для оформлення права постійного користування земельними ділянками під автомобільними дорогами загального користування державного значення та внесення за результатами наданих послуг (виконаних робіт) відомостей по земельним ділянкам до Державного земельного кадастру.. Така вимога є дискримінуючою з огляду на наступне: Відповідно до частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право вимагати від учасників подання документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Однак, згідно з частиною 4 статті 22 цього ж Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до статті 50 Закону України «Про землеустрій», в якій визначено склад та зміст проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та статті 55 цього ж Закону, в якій також визначено склад та зміст технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), виходить, що склад та зміст документацій із землеустрою залишаються незмінними незалежно від цільового призначення земельної ділянки (відповідно до Наказу Держкомзему «Про затвердження Класифікації видів цільового призначення земель» № 548 від 23.07.2010 р.) та її форми власності. Враховуючи вищезазначене, вимога щодо аналогічного договору є обмежуючою та дискримінаційною і порушує принципи здійснення закупівель, визначені статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». У зв'язку з викладеним вимагаємо: 1) усунути правопорушення в процедурі закупівлі шляхом внесення змін до документації (інформація опублікована в електронній системі публічних закупівель Prozorro за номером оголошення: UA-2020-11-05-006645-b), а саме: В пункт 3 Додатку 3 Тендерної документації внести зміни, а саме викласти визначення аналогічного договору в наступній редакції: Аналогічним буде вважатися виконаний договір на надання послуг (виконання робіт) з розроблення (виготовлення) проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та/або технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель та/або технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок для оформлення права постійного користування земельними ділянками під автомобільними дорогами загального користування та внесення за результатами наданих послуг (виконаних робіт) відомостей по земельним ділянкам до Державного земельного кадастру.

Шановний Замовник! Відповідно до п. 3 Додатку №3 до тендерної документації Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати інформацію про досвід виконання аналогічного договору. Аналогічним договором відповідно до умов тендерної документації вважаються договір(и) на надання послуг (виконання робіт) з розроблення (виготовлення) проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та/або технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель та/або технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок для оформлення права постійного користування земельними ділянками під автомобільними дорогами загального користування державного значення та внесення за результатами наданих послуг (виконаних робіт) відомостей по земельним ділянкам до Державного земельного кадастру та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Вважаємо, що встановлюючи вимогу щодо внесення за результатами наданих послуг (виконаних робіт) відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Замовником порушуються норми статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» та встановлено ряд дискримінаційних, антиконкурентних вимог. Згідно із положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» для підтвердження відповідності зазначеній кваліфікаційній вимозі достатньо підтвердити наявність досвіду виконання аналогічного договору, тобто досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі, а не факт внесення за результатами виконаних робіт відомостей по земельним ділянкам до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Вказаною вимогою Замовник фактично створив перешкоду у доступі до процедури закупівлі тим учасникам, які виконували роботи за аналогічними договорами, але не виконували послугу щодо внесення відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Відповідно до статті 186 Земельного кодексу України кінцевим результатом землевпорядних робіт є погодження та затвердження землевпорядної документації. Відповідно ч. 10 статті 79-1 Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі та після отримання рішення про затвердження документації. Відповідно до ст. 79-1 Земельного кодексу України Замовник (власник/користувач земельної ділянки) може зареєструвати право на земельну ділянку протягом року з моменту отримання витягу з Державного земельного кадастру. Для отримання витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно необхідно надати лише оригінал витягу з Державного земельного кадастру на земельну ділянку та рішення про затвердження землевпорядної документації, на даному етапі перевірка складу та якості виконання землевпорядної документації не проводиться, тобто даний документ не може слугувати підтвердженням якості виконаних робіт та професійності учасника. Підтвердженням якості виконання землевпорядної документації є висновки, отримані за результатами перевірки документації, внесення даних про земельну ділянку до Державного земельного кадастру, отримання витягу з Державного земельного кадастру та рішення про затвердження документації. Підтвердженням факту виконання аналогічного договору є підписані акти приймання-передачі виконаних послуг за договором та витяги з Державного земельного кадастру по земельним ділянкам. Крім того, відповідно до ЗУ «Про адміністративні послуги» від 06.09.2012 № 5203-VI та пункту 3 статті 2 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-IV заявником реєстрації речового права на майно має бути власник, інший правонабувач, сторона правочину, у яких виникло, перейшло чи припинилося речове право, або уповноважені ними особи - у разі подання документів для проведення державної реєстрації набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав. Виходячи з договірних відносин, договором може бути передбачено представництво Замовника в центрах надання адміністративних послуг з метою внесення за результатами виконаних робіт відомостей по земельним ділянкам до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, але дана норма не містить обов’язковий характер та не може застосовуватися як обов’язкова вимога в Тендерній документації. З огляду на вищевказане, просимо внести зміни до тендерної документації, з метою усунення дискримінаційних умов, а саме: 1. Видалити з пункту 3 Додатку 3 визначення аналогічного договору вимогу щодо внесення за результатами наданих послуг (виконаних робіт) відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Шановний Замовник! Повідомляємо вам, що дана банківська гарантія подана з документами до даної закупівлі є повною та чинною. У складі тендерної пропозиції учасника ПП «Приватагросервіс» є документ, що підтверджує надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути надане у формі електронної банківської гарантії з накладенням КЕП Гаранта відповідно до вимог діючого законодавства. Пропозицію Приватного підприємства «Приватагросервіс» (32258170) відхилено неправомірно, так як нами було надано забезпечення тендерної пропозиції.