дріт порошковий

Скарга від 14.02.17 р. №14/Б (в порядку статті 18 ЗУ «Про публічні закупівлі») Антимонопольний комітет України 03035, м. Київ, вул. Василя Липківського, 45 Учасник (Скаржник): ТОВ «ТМ.ВЕЛТЕК» 04201, м. Київ, вул. Полярна, буд. 8-Е, кв. 72 Код ЄДРПОУ 31749248 Тел. (044)200-82-09, (044)200-87-27, (044)200-84-85 Електронна пошта: office@veldtec.ua Замовник: Філія «Центр забезпечення виробництва» ПАТ «Українська залізниця» 03049, Україна, Київська обл., м. Київ, Повітрофлотський проспект, будинок 11/15 Код ЄДРПОУ 40081347 Тел. (044) 465-08-82 Електронна пошта: tender@czv.com.ua В електронній системі закупівель e-tender, від 21.11.2016 р. оголошено закупівлю 25.93.1 Вироби з дроту, ланцюги та пружини 44315000-1 Катанки (дріт порошковий) № UA-2016-11-21-000801-c. Замовником є Філія «ЦЗП» ПАТ «Українська залізниця». 10.02.2017 р. було підписано протокол № 334/10/-17-Т про розгляд тендерних пропозицій (надалі – протокол), згідно з яким були прийняті наступні рішення: п. 8 протоколу — пропозиція ТОВ «ТМ.ВЕЛТЕК» відхилена. Пропозиції ТОВ «НВП «ЕЛНА» і ТОВ «ВЕЛДІНГ ЕЛЛОЙЗ» допущені до аукціону. Тоді як, таке рішення не відповідає вимогам законодавства, з огляду на те, що тендерна пропозиція іншого учасника, а саме ТОВ «ВЕЛДІНГ ЕЛЛОЙЗ» не відповідає вимогам тендерної документації, з огляду на наступне. Надані ТОВ «ВЕЛДІНГ ЕЛЛОЙЗ» документи не підтверджують повноважень уповноваженої особи учасника на підпис документів тендерної пропозиції, тому що наказ та протокол загальних зборів засновників на призначення директора стосуються ТОВ «МИКАТБУД», а не ТОВ «ВЕЛДІНГ ЕЛЛОЙЗ», що є порушенням п.1.2 Додатка № 2 тендерної документації. Крім того, ТОВ «ВЕЛДІНГ ЕЛЛОЙЗ», згідно з наданих до тендеру документів (лист № б/н від 15.01.2017 р.), є офіційним представником інтересів ТОВ «НВП «ЕЛНА» до 2020 року. Також вся номенклатура тендерної пропозиції (дані на товар), яку надало ТОВ «ВЕЛДІНГ ЕЛЛОЙЗ», є продукцією виробництва ТОВ «НВП «ЕЛНА». Тобто на аукціоні ТОВ «НВП «ЕЛНА» фактично буде торгуватися сама з собою. Тоді як, метою ЗУ «Про публічні закупівлі» є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Відповідно до ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі», Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: 1) він має незаперечні докази того, що учасник пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій посадовій особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі; 2) відомості про юридичну особу, яка є учасником, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення; 3) службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення; 4) суб'єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів); 5) фізична особа, яка є учасником, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; 6) службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; 7) тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов'язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника; 8) учасник визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура; 9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань"; 10) юридична особа, яка є учасником, не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень. З огляду на викладене, протокол про розгляд тендерних пропозицій № 334/10/-17-Т від 10.02.17 року прийнятий з порушенням. ТОВ «ТМ.ВЕЛТЕК» є найбільшим виробником порошкового дроту в Україні і його участь в аукціоні сприяло б суттєвому зменшенню остаточної цінової пропозиції, що є головною метою оголошеного тендеру. Вважаємо, що тендерну пропозицію ТОВ «ТМ.ВЕЛТЕК» було відхилено суто з формальних підстав, які могли бути усунені в процесі розгляду тендерної пропозиції. Документи, до яких висунуто претензії, були в наявності на дату розгляду і додаються до скарги. ТОВ «ТМ.ВЕЛТЕК» в 2016 році в виграло тендер на поставку цієї самої продукції до цього ж самого замовника після реальної боротьби за найменшу цінову пропозицію. Також незрозумілим здається терміновий перенос дати аукціону з 14.03.2017 р. на 16.02.2017 р. відразу після недопущення ТОВ «ТМ.ВЕЛТЕК» до аукціону. З огляду на вищевикладене, керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» прошу Антимонопольний комітет України: 1. Прийняти рішення за яким встановити порушення процедури закупівлі № UA-2016-11-21-000801-c. 2. Скасувати протокол № 334/10/-17-Т від 10.02.17 року про результати розгляду тендерних пропозицій. 3. Прийняти рішення яким відмінити призначення аукціону та зобов’язати Замовника провести повторну процедуру закупівлі та повторно розглянути тендерні пропозиції. Додатки: 1) платіжне доручення № 43 від 14.02.17 р. щодо оплати 5000,00 грн. за подання скарги; 2) протокол розгляду тендерних пропозицій № 334/10/-17-Т від 10.02.17 р. 3) протокол № 1 від 21.07.08 р. про призначення Козака О.Г. директором ТОВ «МИКАТБУД» 4) наказ № 1к від 22.07.08 р. про призначення Козака О.Г. директором ТОВ «МИКАТБУД»; 5) лист № б/н від 15.01.17 р. про те, що ТОВ «ВЕЛДІНГ ЕЛЛОЙЗ» є офіційним представником інтересів ТОВ «НВП «ЕЛНА» до 2020 року; 6) дані на товар, які свідчать про те, що ТОВ «ВЕЛДІНГ ЕЛЛОЙЗ» пропонує на тендер товар виключно виробництва ТОВ «НВП «ЕЛНА»; 7) сертифікат відповідності на дріт порошковий Turbodur 15.43-1,6 мм; 8) сертифікат на систему управління якістю виробника Фірма “ESAB AB” на її відповідність ДСТУ ISO 9001:2009 (ISO 9001:2008). Директор ТОВ «ТМ.ВЕЛТЕК» Голякевич А.А.