ДК 021:2015 : 33690000-3 – «Лікарські засоби різні» Лот № 1 Лабораторні реактиви для бактеріологічного відділу клініко-діагностичної лабораторії; ЛОТ №2 Реактиви для визначення групи крові

До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ГРУПОТЕСТ», код ЄДРПОУ 36816271 Юридична адреса: 61001, Україна, Харківська область, Харків, пр-т Московський, б. 90А, к. 50 тел. 0504020159, електронна пошта: ppgrupotest@gmail, Поштова адреса: 61052, Україна, м.Харків, Лопанська набережна, 1, кв.1 Замовник: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ ІНТЕНСИВНОГО ЛІКУВАННЯ М. БАХМУТ" Код ЭДРПОУ 01990217 Адреса: 84511, Україна, Донецька область, Бахмут, вул. Миру,10 електронна пошта : bahmut.blil@gmail.com тел. +380627422972 Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-11-05-011945-c Інформація про закупівлю ID: 1ab0c59bd9694c16aa5e392750a207bf Скарга щодо порушення законодавства та встановлення замовником  дискримінаційних вимог у документації конкурсних торгів 05.11.20 р. КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ ІНТЕНСИВНОГО ЛІКУВАННЯ М. БАХМУТ" (Далі — Замовник) оголосив закупівлю, предметом якої є ДК 021:2015: 33690000-3 – «Лікарські засоби різні» Лабораторні реактиви для бактеріологічного відділу та клініко-діагностичної лабораторії Відповідно у Додатку 2 до Тендерної документації (Медико-технічні вимоги до предмету закупівлі) наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником. Ознайомившись з тендерною документацією, нами було виявлено у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашого підприємства - учасника ПП «Групотест» - українського виробника реактивів для визначення груп крові (діагностичних моноклональних реагентів для визначення груп крові), які є частиною предмету даної закупівлі (Копії Сертифікату відповідності з додатками надається у Додатку 1). Звертаємо увагу Органу оскарження, що всім у сукупності вимогам наведеним у МТВ (у чинній редакції Замовника) до медичних виробів (позиції № № 36, 37 МТВ (реактиви до аналізатора закритого типу LabAnalyt ) відповідають реактиви лише одного виробника – ЮРІТ Медікал Електронік Ко., П.Р.Китай.(Далі за текстом– ЮРІТ) Даними дискримінаційними позиціями, які мають лише одного виробника (ЮРІТ) є наступна продукція : - позиція №36 Додатку 2 МТВ: Ділюент 20 л для LabAnalyt 3-Part Аналізатор Гематологічний; - позиція №37 Додатку 2 МТВ: Детергент 20 л для LabAnalyt 3-Part Аналізатор Гематологічний Очевидно, що згідно вимогами тендерної документації в діючій редакції на дані торги пропозицію зможуть подати лише представники китайського виробника ЮРІТ і ніхто інший. Український виробник реактивів для визначення груп крові ПП «Групотест» не є уповноваженим представником ЮРІТ і не має права представляти продукцію цього китайського виробника на українському ринку. Разом з тим український виробник ПП «Групотест» не може представити на дані торги продукцію власного виробництва лише тому, що на дані торги, за вимогами чинної редакції МТВ, фактично допущені лише представники китайського виробника ЮРІТ. Орган оскарження вже приймав рішення про зобов’язання Замовника змінити тендерну документацію через наявність в ній реактивів до аналізатора LabAnalyt (торги UA-2020-09-21-011019-b). Але зауважуємо, що будь-які зміни в документації, текст яких міститься посилання на аналізатор закритого типу LabAnalyt в будь-якому разі не усувають дискримінацію і факт наявності одного виробника реактивів до даного аналізатора закритого типу. Єдиним способом захистити права інших учасників на участь у процедурі закупівлі є, або вилучення даних позицій з ТД, або розділення предмету закупівлі на лоти. Також треба зазначити, що Скаржник жодним чином не заперечує право Замовника на користування саме аналізатором закритого типу LabAnalyt, який добре зарекомендував себе на українському ринку і використовується величезною кількістю лікарняних закладів. Але, з даним аналізатором може працювати лише реактиви одного виробника, а саме ЮРІТ, що означає, що взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, що, згідно позиції Органу оскарження за результатом розгляду аналогічної скарги, є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Також звертаємо увагу Органу оскарження, що лікарняні заклади, які за подібних обставин, на вимогу ПП «Групотест» вносили зміни до ТД, фактично забезпечили реальну конкуренцію і економію державних коштів майже на 50 відсотків. Наявність в тендерній документації факту дискримінаційних вимог (наявність лише одного виробника) є дискримінаційною, та призводить до звуження кола потенційних учасників, та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі, та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель, та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінаціяї учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.” Враховуючи вищезазначене, спираючись на ст.ст. 5, 18, 20, 22 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі, предметом якої є: ДК 021:2015: 33690000-3 – «Лікарські засоби різні» Лабораторні реактиви для бактеріологічного відділу та клініко-діагностичної лабораторії, ідентифікатор закупівлі UA-2020-11-05-011945-c; 2. Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2020-11-05-011945-c. 3. Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації щодо позиції №20, №21, №22 Додатку 2 до тендерної документації, Медико-технічні вимоги, а саме: Виокремити медичні вироби: Позиція № 20: Моноклональний реагент анти-A для визначення груп крові людини за системою АВ0 (1х10 мл) Позиція № 21: Моноклональний реагент анти-B для визначення груп крові людини за системою АВ0 (1х10 мл) Позиція № 22: Моноклональний реагент анти-D Супер для визначення груп крові людини за системою Rhesus (1х10 мл) в окремий лот предмету закупівлі з кодом згідно класифікації за ДК 021:2015 33696100-6 - Реактиви для визначення групи крові. Додатки: Додаток 1. Копії Сертифікату відповідності та Сертифікату перевірки проекту ПП «ГРУПОТЕСТ» з додатками на 6 арк. Додаток 2. Копія рішення Органу оскарження за результатами розгляду скарги ПП «Групотест» на умови ТД закупівлі UA-2020-09-21-011019-b на 7 арк. З повагою, Директор ПП «Групотест» С.М. Іванов