ДК 021:2015-09120000-6 Газове паливо

В порядку частини третьої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. 10 грудня 2020 року Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено протокол розгляду тендерних пропозицій, відповідно до якого тендерну пропозицію ТОВ «Юнайтед Петроліум Україна» було відхилено згідно п.2 та п.5 ч.1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: 1. На підтвердження формування вартості цін за одиницю товару до цін на газ природний, які встановлені на ринку України. До розгляду приймаються довідки з ціною, яка включає до себе всі складові ціни тендерної пропозиції Учасника та умови оплати (ціна на газ встановлюється учасником у відповідності до ст. 12 Закону України «Про ринок природного газу» та повинна включати до вартості ціни тендерної пропозиції ціну на природний газ, суму компенсації вартості замовленої потужності, податок на додану вартість, умови оплати - по факту поставки). Довідки з цінами, які не містять всі вищезазначені складові ціни та умови, не приймаються до розгляду: У складі тендерної пропозиції Учасника відсутня Довідка, яка містить суму компенсації вартості замовленої потужності, умови оплати (по факту поставки); 2. Додатком 2 до тендерної документації встановлено вимогу: «На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: - не менше 2-х копій договорів у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору), - лист відгук від контрагентів про належне виконання наданого договору. Під аналогічним договором мається на увазі договір, за кодом ДК 021:2015– 09120000-6 - Газове паливо. При перевірці пропозиції учасника було виявлені невідповідності у Додатку 2. Згідно ч.9 ст. 26 ЗУ «Про публічні закупівлі»: Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. ТОВ «Юнайтед Петроліум Україна» надали лист, в якому не підтвердили аналогічність договорів за кодом ДК021:2015. 3. Додаток №4 до тендерної документації про «Технічні, якісні та кількісні характеристики» та Додаток № 5 «Проект договору» не викладено від імені учасника у стверджувальній формі, чим не підтверджено відповідність пропозиції учасника. Учасник – ТОВ «Юнайтед Петроліум Україна» вважає недостатньою аргументацію, зазначену у протоколі розгляду тендерних пропозицій, та звертається до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, виходячи з наступного. 1. По першому зауваженню, дійсно, відповідно п.п. 1.8. п.1 Розділу ІІІ Тендерної документації : Ціна на газ встановлюється учасником у відповідності до діючого законодавства. В ціні тендерної пропозиції учасник враховує суму компенсації вартості замовленої потужності, ПДВ, податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені, витрати на страхування та усі інші витрати. До вартості природного газу не включається вартість послуг з розподілу природного газу. • На підтвердження формування вартості цін за одиницю товару до цін на газ природний, які встановлені на ринку України. До розгляду приймаються довідки з ціною, яка включає до себе всі складові ціни тендерної пропозиції Учасника та умови оплати (ціна на газ встановлюється учасником у відповідності до ст. 12 Закону України «Про ринок природного газу» та повинна включати до вартості ціни тендерної пропозиції ціну на природний газ, суму компенсації вартості замовленої потужності, податок на додану вартість, умови оплати - по факту поставки). Довідки з цінами, які не містять всі вищезазначені складові ціни та умови, не приймаються до розгляду. При формуванні (подачі) своєї цінової пропозиції, а також під час участі в аукціоні учасник повинен дотримуватися вищезазначеного документа, про що надає гарантійний лист. Тобто, ціна учасника при подачі тендерної пропозиції або за результатом аукціону має бути не нижчою або вищою від діапазону цін або ціни, що зазначено у відповідній довідці. При недотриманні вищезазначеної вимоги замовник відхиляє таку тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації;З метою недопущення заниження (демпінгу) та/або завищення ціни тендерної пропозиції, учасник надає лист в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та засвідченого його печаткою, в якому учасник інформує замовника про гарантування дотримання порядку формування своєї цінової пропозиції за цінами на газ природний, які встановлені на ринку України; Оскільки, документація не містила окремих вимог щодо форми та обов'язковості надання Довідки ціна у складі пропозиції, як окремий документ, зазначаємо Відповідно до п.п. 1.7. п.1 Розділу ІІІ Тендерної документації ціною тендерної пропозиції вважається сума, зазначена учасником у його тендерній пропозиції як загальна сума, за яку він погоджується виконати умови закупівлі згідно вимог замовника, в тому числі з урахуванням технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, всіх умов виконання договору, та з урахуванням сум належних податків та зборів, що мають бути сплачені учасником. Тобто, тендерна пропозиція є довідкою ціна, згідно якої включені всі зазначені умови щодо формування ціни. При цьому на підтвердження додержання вимог п.п.1.8 п. 8 Розділу ІІІ тендерної документації Замовником чітко визначений спосіб підтвердження учасниками зазначеної вимоги це гарантійний лист, про те що ціна включає до себе всі складові ціни тендерної пропозиції Учасника та умови оплати та лист в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та засвідченого його печаткою, в якому учасник інформує замовника про гарантування дотримання порядку формування своєї цінової пропозиції за цінами на газ природний, які встановлені на ринку України. Гарантійний лист від 25.11.2020 року № 12/01/26 та лист про гарантування дотримання порядку формування своєї цінової пропозиції за цінами на газ природний, які встановлені на ринку України від 25..11.2020 року № 12/26 надавалися у складі тендерної пропозиції учасником. По другому зауваженню щодо аналогічного договору, за кодом ДК 021:2015– 09120000-6 - Газове паливо зазначаємо, що вимогами Додатку 2 та самої тендерної документації Замовника не визначено що код ДК має бути визначений по тексту, що саме і доводить аналогічність наданих договорів. По третьому питанню Замовником у протоколі зазначається, що Додатки №№ 4 та 5 тендерної документації не викладені у стверджувальній формі, при цьому умови тендерної документації не передбачали надання Проекту Договору (Додатку 5 до ТД) у складі пропозиції, а тому не подаються учасниками у складі пропозиції. Отже, відповідно до п.3 Проект договору про закупівлю Розділу VІ Замовник у тендерній документації зазначає: 3.1. Проект договору складається замовником з урахуванням особливостей предмету закупівлі; Разом з тендерною документацією замовником подається Проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. 3.2. Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: 1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю; 2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. 3.3. У разі якщо переможцем процедури закупівлі є об’єднання учасників, копія ліцензії або дозволу надається одним з учасників такого об’єднання учасників. Із наведеного вище Замовником не вбачається надання Проекту Договору у стверджувальній формі. В свою чергу Технічні вимоги (завдання) (Додаток №4) відповідно до п.п. 1 Технічні вимоги п. 6 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) Розділу ІІІ подаються учасниками за підписом керівника (або уповноваженої особи) Учасника та скріплено печаткою (у разі наявності), згідно вимог тендерної документації та Додатку № 4 до неї, що відповідно і надається учасником – ТОВ «Юнайтед Петроліум Україна» у складі своєї пропозиції. Враховуючи наведене, просимо надати роз’яснення щодо підстав невідповідності пропозиції учасника – ТОВ «Юнайтед Петроліум Україна» умовам тендерної документації.

ТД містить положення, якими посягається на права постачальників