Природній газ (ДК 021:2015 - 09120000-6 - газове паливо)

Відповідно до ст.1 Закону України «Про ринок природного газу»: • постачання природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і полягає в реалізації природного газу безпосередньо споживачам на підставі укладених з ними договорів. • транспортування природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов’язана з переміщенням природного газу газотранспортною системою з метою його доставки до іншої газотранспортної системи, газорозподільної системи, газосховища, установки LNG або доставки безпосередньо споживачам, але що не включає переміщення внутрішньопромисловими трубопроводами (приєднаними мережами) та постачання природного газу; • оператор газотранспортної системи - це суб’єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із транспортування природного газу газотранспортною системою на користь третіх осіб (замовників). При цьому, за правилами ст. 23 Закону України «Про ринок природного газу» оператор газотранспортної системи не може провадити діяльність з видобутку, розподілу або постачання природного газу. З викладеного вбачається, що постачання природного газу та його транспортування є різними видами економічної діяльності, які одночасно не може здійснювати одна й та сама особа. Відповідно до Правил постачання природного газу, затверджених Постановою НКРЕКП №2496 від 30.09.2015 підставою для постачання природного газу споживачу зокрема є: • наявність у споживача, об’єкт якого підключений до газорозподільної системи, договору розподілу природного газу, укладеного в установленому порядку між споживачем та Оператором ГРМ, та присвоєння споживачу Оператором ГРМ персонального ЕІС-коду як суб’єкту ринку природного газу; • наявність у споживача, об’єкт якого підключений до газотранспортної системи, договору транспортування природного газу, укладеного в установленому порядку між споживачем та Оператором ГТС, та присвоєння споживачу Оператором ГТС персонального ЕІС-коду як суб’єкту ринку природного газу; • наявність у споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу та дотримання його умов; Постачання природного газу здійснюється за умови наявності у споживача трьох відповідних угод: • Договір з Оператором ГРМ; • Договір з Оператором ГТС; • Договір з постачальником природного газу. Відповідно до п.4 розділу 1 глави 1 Кодексу газорозподільчих мереж доступ суб’єктів ринку природного газу, в тому числі і споживачів природного газу, до газотранспортної системи здійснюється у разі надання оператором газотранспортної системи послуг доступу та приєднання до ГТС виключно на договірних засадах (договір транспортування), а також своєчасної та повної оплати послуг, наданих оператором газотранспортної системи. Договір транспортування – це договір, укладений між оператором газотранспортної системи та замовником послуг транспортування природного газу на основі типового договору транспортування природного газу, затвердженого Регулятором, згідно з яким оператор газотранспортної системи надає замовнику одну чи декілька складових послуг транспортування природного газу (замовлення розподілу потужності, замовлення транспортування природного газу, послуга балансування) на період та умовах, визначених у такому договорі, а замовник послуг транспортування оплачує оператору газотранспортної системи вартість отриманих послуг (послуги). Відповідно до ліцензійного реєстру НКРЕКП транспортування природного газу здійснюється ПАТ «Укртрансгаз». Таким чином, для постачання природного газу споживач повинен укласти наступні договори: • Договір з Оператором ГТС - ПАТ «Укртрансгаз». • Договір з Оператором ГРМ – місцеве підприємство, на балансі якого знаходяться газоросподільна система, і яке має ліцензію на здійснення розподілу природного газу газорозподільною системою на користь на користь споживача • Договір з Постачальником – підприємство, яке постачає власний природний газ у відповідності до договору постачання, для потреб споживача. За вимогами Кодексу газорозподільчих мереж Типовий договір транспортування природного газу розміщується на офіційному сайті Оператора ГТС За умовами Типового договору транспортування природного газу Оператора ГТС зобов’язується надати Споживачу (Замовнику) послуги транспортування природного газу. Звертаємо увагу, що вказаний договір є двостороннім і укладається між Оператором ГТС та Споживачем. Крім того, укладання такого договору для Споживача є обов’язковим. Відповідно до розділів VII та VIII Типового договору транспортування природного газу оплата за послуги Оператора ГТС здійснюється Споживачем. При постачанні природного газу споживач самостійно сплачує наступні платежі: • Оплата послуг Оператора ГТС за транспортування природного газу (по затвердженому тарифу). • Оплата послуг Оператора ГТС за транспортування природного газу (по затвердженому тарифу) • Оплата поставленого природного газу (за вільними цінами). Як вбачається з вищевикладеного, Закон України «Про ринок природного газу» та профільні нормативно-правові акти, не дозволяють постачальнику природного газу здійснювати діяльність по його транспортуванню, або оплаті за транспортування. Отже, вимоги тендерної документації щодо врахування в ціні природного газу вартість його транспортування магістральними трубопроводами не відповідає чинному законодавству. Також, звертаємо вашу увагу на те, що Міністерством економічного розвитку і торгівлі України прийнято та оприлюднено рішення стосовно внесення змін до Порядку визначення предмета закупівлі, що набуло чинності з 17 січня 2017 року - http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/z0448-16 СУТЬ ЗМІН: «Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.». Відтак, закупівля газу природного та супутніх послуг щодо його розподілу/транспортування визначається окремо за наступними предметами закупівлі:  Код ДК 021:2015, - 09120000-6 – Газове паливо (газ природний) – через процедуру відкритих торгів;  Код ДК 021:2015, - 65210000-8 - Розподіл газу (розподіл природного газу) – переговорна процедура закупівлі, оскільки тут постачальники залишилися монополістами згідно Зведеного переліку суб’єктів природних монополій оприлюдненого на офіційному сайті Антимонопольного комітету України;  Код ДК 021:2015, - 60300000-1 - Послуги з транспортування трубопроводами (транспортування природного газу) - переговорна процедура закупівлі, оскільки тут постачальники залишилися монополістами згідно Зведеного переліку суб’єктів природних монополій оприлюдненого на офіційному сайті Антимонопольного комітету України. Дані предмети закупівлі є окремими видами діяльності для суб’єктів господарської діяльності та не можуть бути суміщені або поєднані одним суб’єтом. Враховуючи вище викладене, просимо внести зміни до тендерної документації, а саме: 1. Виключити обов’язок по включенню до вартості ціни тендерної пропозиції вартість послуг, пов’язаних з витратами щодо транспортування природного газу магістральними трубопроводами.