ДК 021:2015 79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги: Послуга з сертифікації системи менеджменту на відповідність вимогам міжнародних стандартів ISO 14001 та ISO 50001 (код ДК 021:2015 79212000-3 Аудиторські послуги)

Запланована тендерна закупівля (відкриті торги) «Послуга з сертифікації системи менеджменту на відповідність вимогам міжнародних стандартів ISO 14001 та ISO 50001 (код ДК 021:2015 79212000-3 Аудиторські послуги)», Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-11-05-004572-c, не відповідає вимогам антикорупційного, антимонопольного законодавства України та законодавства у сфері публічних закупівель. IQNet є членом IAF (https://www.iqnet-certification.com/en/global-driver/international-player), а відтак і сертифікати відповідності які видаються від їх імені є еквівалентними інших органів акредитації, членів IAF. Не має різниці яку має акредитацію орган з сертифікації, за умови що орган з акредитації є членом IAF. Акредитаційний сертифікат та сертифікати відповідності систем менеджменту, видані органом з сертифікації, є еквівалентними та взаємо визнаними всіма членами IAF, в тому числі IQNet. Еквівалентність та визнання сертифікатів всіма членами IAF дає можливість просувати бренд університету при залученні студентів з будь-яких країн світу, в тому числі з Китаю, незалежно від походження органу з акредитації чи органу з сертифікації. Членство у IQNet є абсолютно добровільним та необов’язковим для проведення робіт з сертифікації систем менеджменту. Тому, вимога у тендерній документації, щодо наявності членства в мережі IQNet є протиправною, інструментом обмеження конкуренції та дискримінації учасників тендерної закупівлі. Це перепона, яка не дає можливість перемогти у тендерній закупівлі практично всім органам з сертифікації, які працюють на ринку сертифікації в Україні, що також унеможливлює реалізацію принципу максимальної економії ресурсів. Ч.5 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Перелік кваліфікаційних критеріїв процедури закупівлі встановлено у ч.2 ст. 16 Закону. Законом не передбачено встановлення додаткових кваліфікаційних критеріїв. Ч.20 ст. 14 Закону З метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасник спрощеної закупівлі може звернутися до замовника та/або до органу, що здійснює контроль над замовником, або до суду. Рішення та дії замовника можуть бути оскаржені учасником спрощеної закупівлі у судовому порядку. Стаття 44 За порушення вимог, установлених цим Законом уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників, несуть персональну відповідальність згідно із законами України. Вимога: привести тендерну закупівлю у відповідність з антикорупційним, антимонопольним законодавством та законодавством у сфері публічних закупівель, шляхом внесення відповідних змін у тендерну документацію, а саме: прибрати вимогу «Орган з сертифікації повинен бути членом мережі IQNet», яка є протиправною.

Запланована тендерна закупівля (відкриті торги) «Послуга з сертифікації системи менеджменту на відповідність вимогам міжнародних стандартів ISO 14001 та ISO 50001 (код ДК 021:2015 79212000-3 Аудиторські послуги)», Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-11-05-004572-c, не відповідає вимогам антикорупційного, антимонопольного законодавства України та законодавства у сфері публічних закупівель. 1. Щодо вимоги акредитації органу з сертифікації саме в DakkS. Діяльність органів з акредитації, які є членами міжнародного форуму з акредитації (IAF) та членами Європейської кооперації з акредитації (EA) є повністю еквівалентною діяльності будь-якого іншого національного органу з акредитації члену IAF та EA. Основним аспектом діяльності IAF є забезпечення того, що органи з акредитації – члени IAF акредитують лише ті органи з оцінки відповідності, що мають необхідну компетентність щодо своєї діяльності. Метою існування ЕА є координація та управління інфраструктурою акредитації Європи для того, щоб результати послуг з оцінки відповідності, наданих в одній країні, були визнані в іншій країні без додаткових перевірок, що сприяє розвитку Європейського співтовариства та світової економіки. Акредитації які надаються органам з сертифікації, у відповідних сферах, є еквівалентними та взаємно визнаними (див. https://www.iaf.nu//articles/IAF_MEMBERS_SIGNATORIES/4 та https://european- accreditation.org/ea-members/directory-of-ea-members-and-mla-signatories/). Не має різниці яку має акредитацію орган з сертифікації, за умови що орган з акредитації є членом IAF та EA. Тому вимога, до органу з сертифікації, мати акредитацію саме DakkS, є протиправною та така що обмежує конкуренцію. 2. Щодо вимоги до органу з сертифікації бути членом мережі IQNet. IQNet це недержавна організація, яка об’єднує деякі органи з сертифікації, членство у якій є абсолютно добровільним та не обов’язковим. IQNet є членом IAF та EA (https://www.iqnet-certification.com/en/global-driver/international-player), а відтак і сертифікати відповідності які видаються від їх імені є еквівалентними інших членів IAF та EA (див. пункт 1). Компетентність органу з сертифікації підтверджується акредитаційним сертифікатом на відповідність вимогам міжнародного стандарту ISO/IEC 17021-1:2015 «Вимоги до органів, які здійснюють аудит і сертифікацію систем менеджменту. Частина 1. Вимоги» у відповідних сферах (ISO 14001, ISO 50001), виданим органом з акредитації членом IAF та EA. В даному випадку, вимога членства в мережі IQNet є інструментом обмеження конкуренції та дискримінації учасників тендерної закупівлі. 3. Єдиний орган з сертифікації розташований на території Україні, який може виконати вищенаведені вимоги тендерної закупівлі, це ТОВ «ДКС СЕРТИФІК УКРАЇНА» (DQS) (див. https://dqs.com.ua/pro-dqs-ukrayina/). Ця обставина порушує законодавство, права учасників тендеру та унеможливлює реалізацію принципу максимальної економії ресурсів (визначення найбільш економічно вигідної пропозиції), що є основним принципом здійснення публічних закупівель (див. Закон України «Про публічні закупівлі» Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції). Протиправно та незаконно встановлені вимоги обмежують конкуренцію, дискримінують інших учасників тендеру та порушують антимонопольне та антикорупційне законодавство. Порушено, ст. 5, 14, 16, 22 Закону України «Про публічні закупівлі»; ст. 6, 18 Закону України «Про захист економічної конкуренції». Така тендерна закупівля повністю спотворює саму суть публічних закупівель і лише створює ілюзорність конкуренції. Тендерна закупівля з завідомо відомим переможцем: ТОВ «ДКС СЕРТИФІК УКРАЇНА» (DQS). Особи, які винні у порушенні процедури публічних закупівель, несуть відповідальність згідно із законами України. Вимога: привести тендерну закупівлю у відповідність з антикорупційним, антимонопольним законодавством та законодавством у сфері публічних закупівель, шляхом внесення відповідних змін у тендерну документацію («Оголошення про проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель»), а саме: прибрати вимогу щодо акредитації органу з сертифікації в DakkS та вимогу бути членом мережі IQNet.

Добрий день. Відповідно до умов тендерної документації, а саме: Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі зазначені вимоги, що орган з сертифікації повинен бути акредитований в DakkS та орган з сертифікації повинен бути членом мережі IQNet. Ми вважаємо, що ці вимоги обмежують права інших учасників, які офіційно можуть проводити сертифікацію підприємств з систем менеджменту, але акредитовані іншим органом з акредитації, який має такі ж повноваження і є Членом IAF, що є для органів для акредитації офіційною вимогою. Щодо IQNet (International Certification Network) – це Міжнародна Мережа Сертифікації є Членом недержавна, некомерційна організація, створена відповідно до законодавства Швейцарії зі штаб-квартирою в м Берн, Швейцарія, членом якої бути необов’язково для органів з сертифікації. Отже, просимо вас внести зміни в Тендерну документацію, та зазначити, що орган з сертифікації повинен мати міжнародну акредитацію від органу з акредитації, який входить до складу IAF (Міжнародний Акредитаційний Форум) в області оцінки відповідності СМЯ (ISO 9001:2015).