Будівництво лінії електропостачання житлового масиву вул.Захисників України,Центральна, Терешкової, с.Немовичі, Сарненського району, Рівненської області (45231000-5 )

Замовником торгів «Немовицька сільська рада Сарненського району Рівненської області» було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-11-05-002662-c. Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Енерго-Буд» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було – ДК 021:2015: 45231000-5 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач («Будівництво лінії електропостачання житлового масиву вул. Захисників України, Центральна,Терешкової, с. Немовичі, Сарненського району, Рівненської області»), що зазначено у оголошенні та тендерній документації. За результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовник розмістив у системі повідомлення про намір укласти договір з ТОВ МВП ЕНЕРГОКОНСТРУКЦІЯ (протокол засідання тендерного комітету №114 від 30.11.2020). 1. Замовником в п. 1 Розділу ІІ Тендерної документації вказано, що відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку Учасників процедури закупівлі, які отримали цю тендерну документацію у встановленому порядку, буде свідчити, що Учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі, що додатково повинно підтверджуватись окремим підтвердженням у тендерній пропозиції. В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ МВП ЕНЕРГОКОНСТРУКЦІЯ відсутній документ, що свідчить про окреме підтвердження вищезазначеного. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ МВП ЕНЕРГОКОНСТРУКЦІЯ не відповідає вимогам тендерної документації Замовника в цій частині, у зв’язку з чим, його пропозиція має бути відхилена на підставі статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». 2. Замовником в п. 3 Розділу VІ Тендерної документації вказано, що Згідно з Додатком 5 до тендерної документації, проєкт договору має бути заповнено зі сторони учасника. Заповнений проєкт Договору про закупівлю подається Учасником в складі тендерної пропозиції. Учасник ТОВ МВП ЕНЕРГОКОНСТРУКЦІЯ в складі тендерної пропозиції надає Додаток 5 до Тендерної документації, в якому відсутній додаток до проєкту договору «Технічна специфікація». Відповідно проєкт договору зі сторони учасника заповнено не в повному обсязі. Замовник у відповіді на Вимогу про усунення порушень №462 від03.12.2020 року наголошує, що «у складі Тендерної пропозиції Учасник ТОВ «МВП Енергоконструкція» надає заповнений з їхнього боку Проєкт договору та додатки до нього, а саме: календарний графік та окремо три файли у форматі рdf. Технічна специфікація, які відповідають вимогам Тендерної документації Замовника.» Однак відповідний документ (окремо завантажена технічні специфікація) вимагався в додатку 1 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ОБОВ’ЯЗКОВО ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКАМИ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ», а саме п. 2: «2.Технічна специфікація на роботи, що пропопонується учасником (відповідно до Додатку 1 Тендерної документації).» Виходячи з вищевикладеного, Технічна специфікація, надана ТОВ МВП ЕНЕРГОКОНСТРУКЦІЯ не є додатком до проєкту договору. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ МВП ЕНЕРГОКОНСТРУКЦІЯ не відповідає вимогам тендерної документації Замовника в цій частині, у зв’язку з чим, його пропозиція має бути відхилена на підставі статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Замовником в п. 5 Розділу ІІІ Тендерної документації вказано, що додатково для підтвердження виконання зобов’язань за аналогічним договором учасники надають копію довідки про вартість виконаних робіт (КБ-3), що підтверджують факт завершення виконання робіт. Учасник ТОВ МВП ЕНЕРГОКОНСТРУКЦІЯ в складі тендерної пропозиції надає Аналогічний договір №41 від 05.12.2018 р. на суму 1364185,20 грн. Також в складі тендерної пропозиції надаються Довідки про вартість виконаних будівельних робіт (КБ-3) на загальну суму 1364166,00 грн. Згідно з частиною 4 статті 41 Закону Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (зокрема, ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. При внесенні змін до договору обов’язково має бути укладена додаткова угода до договору. Також в системі необхідно опублікувати повідомлення про внесення змін до договору протягом трьох днів з дня внесення змін. Учасником ТОВ МВП ЕНЕРГОКОНСТРУКЦІЯ зі свого боку надано лист-роз’яснення №283 від 19.11.2020 р., в якому вказує, що договір виконано на меншу суму та в повному обсязі. Однак жодного документального підтвердження даному факту немає. Даний договір опублікований Замовником в системі Прозоро, номер закупівлі - UA-2018-12-07-002163-c. В системі Прозоро також відсутні будь-які додаткові угоди щодо зменшення загальної вартості договору. Також, в наданих учасником ТОВ МВП ЕНЕРГОКОНСТРУКЦІЯ додаткових угодах №1 від 22.12.2018 р. та № 2 від 18.10.2019 р. вказано, що загальна вартість робіт доручених для виконання за Договором не змінюється та становить 1364185,00. Однак дана сума також не відповідає загальній вартості робіт доручених для виконання за Договором №41 від 05.12.2018 р. Виходячи з вищевикладеного, учасником ТОВ МВП ЕНЕРГОКОНСТРУКЦІЯ надано недостовірні дані, оскільки документально відображено розбіжність між укладеним аналогічним договором, додатковими угодами та фактичною сумою виконання даного договору. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ МВП ЕНЕРГОКОНСТРУКЦІЯ не відповідає вимогам тендерної документації Замовника в цій частині, у зв’язку з чим, його пропозиція має бути відхилена на підставі статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». 4. Замовником в Додатку 8 до Тендерної документації вказано, що серед наведених працівників у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Учасник повинен підтвердити обов’язкову наявність наступних фахівців: -інженерно-технічного персоналу (кошторисник, виконавець робіт та інші); - спеціалісти робочих професій. В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ МВП ЕНЕРГОКОНСТРУКЦІЯ відсутнє підтвердження наявності вищезазначених фахівців. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ МВП ЕНЕРГОКОНСТРУКЦІЯ не відповідає вимогам тендерної документації Замовника в цій частині, у зв’язку з чим, його пропозиція має бути відхилена на підставі статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ МВП ЕНЕРГОКОНСТРУКЦІЯ не відповідає умовам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі». На підставі статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію ТОВ МВП ЕНЕРГОКОНСТРУКЦІЯ, а саме: не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Дії Замовника щодо акцептування учасника без необхідних документів та інформації прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитую систему електронних закупівель в цілому. Замовник «Немовицька сільська рада Сарненського району Рівненської області» порушує основні принципи Закону України «Про публічні закупівлі»: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Вимагаємо визнати тендерну пропозицію ТОВ МВП ЕНЕРГОКОНСТРУКЦІЯ такою, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та нормативно-правовим актам України. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем ТОВ МВП ЕНЕРГОКОНСТРУКЦІЯ зазначене у протоколі засідання тендерного комітету №114 від 30.11.2020. Додатки: 1. Тендерна документація, затверджене рішенням тендерного комітету, протокол від 05.11.2020 року №92. 2. Проєкт договору. 3. Аналогічний договір №41 від 05.12.2018 р. 4. Довідки про вартість виконаних будівельних робіт (КБ-3). 5. Додаткові угоди №1 від 22.12.2018 р. та № 2 від 18.10.2019 р. 6. Лист-роз’яснення №283 від 19.11.2020 р.

Замовником торгів «Немовицька сільська рада Сарненського району Рівненської області» було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-11-05-002662-c. Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Енерго-Буд» виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було – ДК 021:2015: 45231000-5 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач («Будівництво лінії електропостачання житлового масиву вул. Захисників України, Центральна,Терешкової, с. Немовичі, Сарненського району, Рівненської області»), що зазначено у оголошенні та тендерній документації. За результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовник розмістив у системі повідомлення про намір укласти договір з ТОВ МВП ЕНЕРГОКОНСТРУКЦІЯ (протокол засідання тендерного комітету №114 від 30.11.2020). 1. Замовником в п. 1 Розділу ІІ Тендерної документації вказано, що відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку Учасників процедури закупівлі, які отримали цю тендерну документацію у встановленому порядку, буде свідчити, що Учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі, що додатково повинно підтверджуватись окремим підтвердженням у тендерній пропозиції. В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ МВП ЕНЕРГОКОНСТРУКЦІЯ відсутній документ, що свідчить про окреме підтвердження вищезазначеного. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ МВП ЕНЕРГОКОНСТРУКЦІЯ не відповідає вимогам тендерної документації Замовника в цій частині, у зв’язку з чим, його пропозиція має бути відхилена на підставі статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». 2. Замовником в п. 5 Розділу ІІІ Тендерної документації вказано, що Згідно з Додатком 5 до тендерної документації, проєкт договору має бути заповнено зі сторони учасника. Заповнений проєкт Договору про закупівлю подається Учасником в складі тендерної пропозиції. Учасник ТОВ МВП ЕНЕРГОКОНСТРУКЦІЯ в складі тендерної пропозиції надає Додаток 5 до Тендерної документації, в якому відсутній додаток до проєкту договору «Технічна специфікація». Відповідно проєкт договору зі сторони учасника заповнено не в повному обсязі. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ МВП ЕНЕРГОКОНСТРУКЦІЯ не відповідає вимогам тендерної документації Замовника в цій частині, у зв’язку з чим, його пропозиція має бути відхилена на підставі статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Замовником в п. 5 Розділу ІІІ Тендерної документації вказано, що додатково для підтвердження виконання зобов’язань за аналогічним договором учасники надають копію довідки про вартість виконаних робіт (КБ-3), що підтверджують факт завершення виконання робіт. Учасник ТОВ МВП ЕНЕРГОКОНСТРУКЦІЯ в складі тендерної пропозиції надає Аналогічний договір №41 від 05.12.2018 р. на суму 1364185,20 грн. Також в складі тендерної пропозиції надаються Довідки про вартість виконаних будівельних робіт (КБ-3) на загальну суму 1364166,00 грн. Згідно з частиною 4 статті 41 Закону Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (зокрема, ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. При внесенні змін до договору обов’язково має бути укладена додаткова угода до договору. Також в системі необхідно опублікувати повідомлення про внесення змін до договору протягом трьох днів з дня внесення змін. Учасником ТОВ МВП ЕНЕРГОКОНСТРУКЦІЯ зі свого боку надано лист-роз’яснення №283 від 19.11.2020 р., в якому вказує, що договір виконано на меншу суму та в повному обсязі. Однак жодного документального підтвердження даному факту немає. Даний договір опублікований Замовником в системі Прозоро, номер закупівлі - UA-2018-12-07-002163-c. В системі Прозоро також відсутні будь які додаткові угоди щодо зменшення загальної вартості договору. Також, в наданих учасником ТОВ МВП ЕНЕРГОКОНСТРУКЦІЯ додаткових угодах №1 від 22.12.2018 р. та № 2 від 18.10.2019 р. вказано, що загальна вартість робіт доручених для виконання за Договором не змінюється та становить 1364185,00. Однак дана сума не відповідає загальній вартості робіт доручених для виконання за Договором №41 від 05.12.2018 р. Виходячи з вищевикладеного, учасником ТОВ МВП ЕНЕРГОКОНСТРУКЦІЯ надано недостовірні дані, оскільки документально відображено розбіжність між укладеним аналогічним договором, додатковими угодами та фактичною сумою виконання даного договору. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ МВП ЕНЕРГОКОНСТРУКЦІЯ не відповідає вимогам тендерної документації Замовника в цій частині, у зв’язку з чим, його пропозиція має бути відхилена на підставі статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». 4. Замовником в Додатку 8 до Тендерної документації вказано, що серед наведених працівників у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Учасник повинен підтвердити обов’язкову наявність наступних фахівців: -інженерно-технічного персоналу (кошторисник, виконавець робіт та інші); - спеціалісти робочих професій. В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ МВП ЕНЕРГОКОНСТРУКЦІЯ відсутнє підтвердження наявності вищезазначених фахівців. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ МВП ЕНЕРГОКОНСТРУКЦІЯ не відповідає вимогам тендерної документації Замовника в цій частині, у зв’язку з чим, його пропозиція має бути відхилена на підставі статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ МВП ЕНЕРГОКОНСТРУКЦІЯ не відповідає умовам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі». На підставі статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію ТОВ МВП ЕНЕРГОКОНСТРУКЦІЯ, а саме: не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Дії Замовника щодо акцептування учасника без необхідних документів та інформації прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитую систему електронних закупівель в цілому. Замовник «Немовицька сільська рада Сарненського району Рівненської області» порушує основні принципи Закону України «Про публічні закупівлі»: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вимагаємо визнати тендерну пропозицію ТОВ МВП ЕНЕРГОКОНСТРУКЦІЯ такою, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та нормативно-правовим актам України.