Перепризначення допустимої кількості циклів навантаження у понад проектний період обладнання і трубопроводів, що входять в проект РУ В-320, та експлуатація яких передбачена в режимах, що мають обмеження за кількістю експлуатаційних циклів навантаження. Енергоблок №1 Хмельницької АЕС

Скарга на дії тендерного комітету ВП ХАЕС ДП «НАЕК «Енергоатом» при проведенні процедури закупівлі послуг «Перепризначення допустимої кількості циклів навантаження у понад проектний період обладнання і трубопроводів, що входять в проект РУ В-320, та експлуатація яких передбачена в режимах, що мають обмеження за кількістю експлуатаційних циклів навантаження. Енергоблок №1 Хмельницької АЕС» (Reassessment of Permissible Number of Duty Cycles of V-320 Reactor Facility Equipment and Pipelines beyond the Design Lifetime Taking into Account their Operation in Modes with Restricted Number of Duty Cycles. Khmelnitsky NPP Unit 1) оголошення № UA-2016-12-29-001050-b ● 75c54ed758434f3aa1ef485118d87686 Відкриті торги з публікацією англ.мовою. Відомості про процедуру закупівлі: Вид процедури: відкриті торги з публікацією англійською мовою. Предмет закупівлі: послуги «Перепризначення допустимої кількості циклів навантаження у понад проектний період обладнання і трубопроводів, що входять в проект РУ В-320, та експлуатація яких передбачена в режимах, що мають обмеження за кількістю експлуатаційних циклів навантаження. Енергоблок №1 Хмельницької АЕС» (Reassessment of Permissible Number of Duty Cycles of V-320 Reactor Facility Equipment and Pipelines beyond the Design Lifetime Taking into Account their Operation in Modes with Restricted Number of Duty Cycles. Khmelnitsky NPP Unit 1). Класифікація предмету закупівлі за ДК: ДК 021:2015: 71600000-4 – Послуги з технічних випробувань, аналізу та консультування, ДК 016:2010: 71.20.1 – Послуги щодо технічного випробовування й аналізування. Строк надання послуг: 2017-2018рр. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 08.02.2017 15:00 Відомості про учасника процедури державних закупівель: Назва учасника: ТОВ «Інжинірингова компанія «Атом-Енерго-Проект» Код ЄДРПОУ: 38314455 Поштова адреса: вул. Саксаганського, 45, м. Київ, 01033, Україна Місцезнаходження: вул. Саксаганського, 45, м. Київ, 01033, Україна Тел./факс: +380 44 287-00-11 Веб-сайт: www.aep.org.ua Свідоцтво платника ПДВ 200074944 Індивідуальний податковий номер 383144526505 Банківські реквізити: р/р № 26002009313198.980 (UAH), 26002009313198.840 (USD), 26002009313198.978 (EUR) в ПАТ «Ідея Банк», м. Київ, МФО 336310. Генеральний директор – Литвин Ігор Володимирович, тел. +380 44 287-00-11. Відомості про Замовника: Найменування: Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» ВП «Хмельницька АЕС». Місцезнаходження: 30100, Україна, Хмельницька обл., Нетішин, 30100, Хмельницька обл., м. Нетішин, вул. Енергетиків, 20 Код ЄДРПОУ: 21313677 Веб-сайт замовника: http://www.xaec.org.ua/. Контактна особа замовника: Гузовська Світлана Володимирівна Тел. (03842) 6-38-43 Електронна пошта: guzovskaya.svetlana@khnpp.atom.gov.ua Відомості про рішення Замовника торгів, яке оскаржується учасником: Витяг з протоколу розгляду тендерних пропозицій №74 від 27.02.2017р., опублікований на веб-порталі «http://prozorro.gov.ua» 28.02.2017 о 15:15, в якому Замовник за результатами технічної оцінки та оцінки тендерних пропозицій відхиляє тендерну пропозицію ТОВ «Інжинірингова компанія «Атом-Енерго-Проект», одночасно допускає до аукціону тендерні пропозиції Державного підприємства «Державний науково-інженерний центр систем контролю та аварійного реагування»та ТОВ «ЕНЕРГОРИСК». Опис дії та рішень Замовника тендеру, які оскаржуються: Наше підприємство ТОВ «Інжинірингова компанія «Атом-Енерго-Проект» (далі – ТОВ «ІК «АЕП») прийняло участь в процедурі закупівлі послуг «Перепризначення допустимої кількості циклів навантаження у понад проектний період обладнання і трубопроводів, що входять в проект РУ В-320, та експлуатація яких передбачена в режимах, що мають обмеження за кількістю експлуатаційних циклів навантаження. Енергоблок №1 Хмельницької АЕС» відповідно до оголошення про закупівлю UA-2016-12-29-001050-b. Тендерні пропозиції подали наступні учасники: 1. ТОВ «ЕНЕРГОРИСК». 2. Державне підприємство «Державний науково-інженерний центр систем контролю та аварійного реагування». 3. НТК «ІЕЗ ім. Є.О. Патона» НАН України. 4. ТОВ «ІК «АЕП». Відповідно до вимог частини 2 пункту 1 статті 27 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015р. (далі – Закон) електронною системою закупівель після завершення строку подання тендерних пропозицій було автоматично розкрито частина тендерних пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасників кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі. Відповідно до вимог пункту 5 статті 28 Закону Замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації (далі – ТД), та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям та допускає до участі в аукціоні. Результати розгляду викладені в протоколі розгляду тендерних пропозицій №74 від 27.02.2017р., який опубліковано 28.02.2017р., де зазначено, що тендерні пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОРИСК» та Державного підприємства «Державний науково-інженерний центр систем контролю та аварійного реагування» відповідають вимогам тендерної документації та допущені до аукціону (згідно з висновками протоколу технічної оцінки №29 та №30 відповідно від 24.02.2017р.), а пропозиції НТК «ІЕЗ ім. Є.О. Патона» НАН України та ТОВ «ІК «АЕП» відхиляються (згідно з висновками протоколу технічної оцінки №28 та №30 відповідно від 24.02.2017р.). ТОВ «ІК «АЕП» не погоджується з висновками протоколу технічної оцінки №30 від 24.02.2017р. та витягом з протоколу розгляду тендерних пропозицій № 74 від 28.02.2017р. Зауваження №1 Замовника до тендерної пропозиції ТОВ «ІК «АЕП»: «Згідно з вимогами п/п. 1 п. 1 частини 1 Додатка 1 до тендерної документації «Досвід у виконанні аналогічних договорів» учаснику необхідно надати довідку в довільній формі про наявність успішного досвіду виконання і завершення в якості постачальника протягом останніх десяти років не менше двох договорів з перепризначення допустимої кількості циклів навантаження у понад проектний період обладнання і трубопроводів за всіма позиціями Переліку (п.1.4 ТВ № 1.РЦ.0569.ТТ-16 та за усіма етапами надання послуг за розділом №3 ТВ № 1.РЦ.0569.ТТ-16 (в комплексі або окремими роботами) за підписом керівника підприємства – учасника та скріплена печаткою (якщо учасник здійснює свою діяльність за наявності печатки): - виконання теплогідравлічних розрахунків і аналізів, вибір граничних умов; - виконання повірочних розрахунків на циклічну міцність; - розробка рекомендацій щодо провадження компенсуючих заходів за результатами виконання розрахунків. До довідки обов'язково додаються листи-відгуки замовника по кожній роботі. Враховуються тільки ті роботи, які були виконані в повному обсязі, передбаченому відповідним договором, узгоджені замовником і регулюючим органом у встановленому порядку.». Тендерна пропозиція ТОВ «ІК «АЕП» містить наступні документи щодо підтвердження досвіду з виконання аналогічних договорів: - довідка ТОВ «ІК «АЕП» щодо підтвердження наявності досвіду з виконання аналогічних договорів з зазначенням реквізитів виконаних договорів, назв робіт та послуг та стану виконання. - довідка ТОВ «Центр промислової діагностики та контролю» щодо підтвердження наявності досвіду з виконання аналогічних договорів з зазначенням реквізитів виконаних договорів, назв робіт та послуг та стану виконання. - довідка Міжнародного Центру ядерної безпеки Київського національного університету імені Тараса Шевченка щодо підтвердження наявності досвіду з виконання аналогічних договорів з зазначенням реквізитів виконаних договорів, назв робіт та послуг та стану виконання, в тому числі: виконання теплогідравлічних розрахунків і аналізів, вибір граничних умов – договори № 1,3,11,19,21 таблиці; виконання повірочних розрахунків на циклічну міцність – договори № 3,4,10,13,15,16,18,19,20 таблиці; розробка рекомендацій щодо провадження компенсуючих заходів за результатами виконання розрахунків – договори № 10,5,7,12,6,9,8,14,17 таблиці. - відгуки від замовників аналогічних робіт/послуг виконаних ТОВ «ІК «АЕП». - копії титульних сторінок робочих програм, які розроблені ТОВ «ІК «АЕП», з продовження строків експлуатації обладнання АЕС та погоджені з ДІЯРУ. - відгуки від замовників аналогічних робіт/послуг виконаних субпідрядниками – Міжнародний Центр ядерної безпеки Київського національного університету імені Тараса Шевченка та ТОВ «Центр промислової діагностики та контролю». Вищевказані довідки містять інформацію щодо досвіду виконання робіт та послуг, які відносяться до тієї ж групи робіт та послуг за державними класифікаторами, що і предмет закупівлі – ДК 021:2015: 71600000-4 – Послуги з технічних випробувань, аналізу та консультування, ДК 016:2010: 71.20.1 – Послуги щодо технічного випробовування й аналізування. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ІК «АЕП» містить достатньо інформації щодо підтвердження наявності досвіду з виконання аналогічних договорів, достатніх для надання послуг, які є предметом закупівлі, в повному обсязі, якісно та в строки згідно з технічними вимогами Додаток №3 до ТД. Так як вимога Замовника «…досвіду виконання і завершення в якості постачальника протягом останніх десяти років не менше двох договорів з перепризначення допустимої кількості циклів навантаження у понад проектний період обладнання і трубопроводів за всіма позиціями Переліку (п.1.4 ТВ № 1.РЦ.0569.ТТ-16 та за усіма етапами надання послуг за розділом №3 ТВ № 1.РЦ.0569.ТТ-16 (в комплексі або окремими роботами)» не містить узагальнень «аналогічного обладнання», «на інших АЕС» і т.п., дослівно означає, що учасники в тендерних пропозиціях повинні підтвердити те, що вже не менше двох разів виконали послуги, які на разі є предметом закупівлі та вказані в технічних вимогах ТВ № 1.РЦ.0569.ТТ-16. Отже, така вимога Замовника є абсурдною та такою що не відповідає Закону, тобто не передбачено законодавством України. Відповідно до пункту 4 статті 16 Закону документи, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Тому ТОВ «ІК «АЕП» не оскаржував умови закупівлі (пункти тендерної документації) по примусовому виключенню з ТД вимог, які суперечать Закону. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ІК «АЕП» відповідає вимогам ТД, а зауваження №1 Замовника до тендерної пропозиції є необгрунтованим. Зауваження №2 Замовника до тендерної пропозиції ТОВ «ІК «АЕП»: «Згідно з вимогами п/п. 2 п. 1 частини І Додатка 1 до тендерної документації «Досвід у виконанні аналогічних договорів» учаснику необхідно надати довідку в довільній формі про відсутність претензій замовника за результатами надання послуг в області науково-технічної підтримки атомної енергетики (невиконання договорів в повному обсязі, невиконання договорів в встановлені строки, претензійні вимоги, судові рішення і т.п.). До довідки обов'язково додаються листи-відгуки замовника. За результатами проведення технічної оцінки надані Учасником документи не відповідають вимогам Замовника, оскільки приймаються до розгляду лише роботи, які були виконані в повному обсязі на обладнанні, відповідно до п. 1.4 «Об’єкт проведення робіт» Додаток №3 «Технічні вимоги №1.РЦ.0569.ТТ-16» до тендерної документації». Тендерна пропозиція ТОВ «ІК «АЕП» містить наступні документи щодо відсутності претензій замовників за результатами надання послуг: - довідку ТОВ «ІК «АЕП» щодо відсутності претензій замовників за результатами надання послуг. - довідки субпідрядників – Міжнародний Центр ядерної безпеки Київського національного університету імені Тараса Шевченка та ТОВ «Центр промислової діагностики та контролю», щодо відсутності претензій замовників за результатами надання послуг. - відгуки від замовників аналогічних робіт/послуг виконаних ТОВ «ІК «АЕП» - копії титульних сторінок робочих програм, які розроблені ТОВ «ІК «АЕП», з продовження строків експлуатації обладнання АЕС та погоджені з ДІЯРУ. - відгуки від замовників аналогічних робіт/послуг виконаних субпідрядниками – Міжнародний Центр ядерної безпеки Київського національного університету імені Тараса Шевченка та ТОВ «Центр промислової діагностики та контролю». Звертаємо Вашу увагу на те, що ТД не містить вимоги «приймаються до розгляду лише роботи, які були виконані в повному обсязі на обладнанні, відповідно до п. 1.4 «Об’єкт проведення робіт» Додаток №3 «Технічні вимоги №1.РЦ.0569.ТТ-16» до тендерної документації». Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ІК «АЕП» відповідає вимогам ТД, а зауваження Замовника, відображені в витязі з протоколу розгляду тендерних пропозицій № 74 від 27.02.2017р., є необґрунтованим і ТОВ «ІК «АЕП» має бути допущеним Замовником до аукціону. Звертаємо Вашу увагу на те, що Замовник прискіпливо аналізує тендерну пропозицію ТОВ «ІК «АЕП», при цьому не звертає уваги на грубі невідповідності ТД пропозиції інших учасників та не відображає їх в витязі з протоколу розгляду тендерних пропозицій № 74 від 27.02.2017р. Виявлені наступні зауваження та невідповідності вимогам ТД: 1. Вимога ТД: підпункт 1 пункту 1 частини 1 Додатка 1 до ТД «Досвід у виконанні аналогічних договорів» учаснику необхідно надати довідку в довільній формі про наявність успішного досвіду виконання і завершення в якості постачальника протягом останніх десяти років не менше двох договорів з перепризначення допустимої кількості циклів навантаження у понад проектний період обладнання і трубопроводів за всіма позиціями Переліку (п.1.4 ТВ №1.РЦ.0569.ТТ-16 та за усіма етапами надання послуг за розділом №3 ТВ №1.РЦ.0569.ТТ-16 (в комплексі або окремими роботами). Пункт 1.4 ТВ № 1.РЦ.0569.ТТ-16 «Дані технічні вимоги поширюються на обладнання та трубопроводи згідно «Перечню оборудования и трубопроводов, входящих в проект РУ В-320, эксплуатация которых предусмотрена в режимах, имеющих ограничения по количеству эксплуатационных циклов нагружения, энергоблока № 1 ОП ХАЭС» № 1.НР.1367.ПЕ-15 (далі – Перелік), погодженому Держатомрегулювання листом від 29.03.2016 № 15-32/5-2/1970. Класифікація обладнання та трубопроводів наведена в вищезазначеному Переліку». Учасник тендеру Державне підприємство «Державний науково-інженерний центр систем контролю та аварійного реагування» (далі – ДП ДНІЦ СКАР) в довідці про наявність досвіду виконання аналогічних договорів вказав один договір з перепризначення допустимої кількості циклів навантаження у понад проектний період обладнання і трубопроводів, а саме №04/05-10 (48-123-01-15-01606 від 09.07.2015р.) на тему «Перепризначення числа циклів навантаження устаткування і трубопроводів ядерної установки енергоблоку №1 ВП ЮУАЕС у понад проектний період до 60 років», а його субпідрядник – ТОВ «Бюро аналітичних досліджень безпеки АЕС», вказав три договори з виконання теплогідравлічних розрахунків і аналізів енергоблоків №1 ВП ЮУАЕС, №1,2 ВП РАЕС та №3 ВП ЗАЕС. Учасник тендеру ТОВ «ЕНЕРГОРИСК» в довідці про наявність досвіду у виконанні аналогічних договорів вказав один договір з перепризначення допустимої кількості циклів навантаження у понад проектний період обладнання і трубопроводів, а саме №75/269-13 від 18.12.2013р. на тему «Обладнання та і трубопроводів ядерної установки. Енергоблок №1 ВП ЗАЕС. Обґрунтування з метою перепризначення циклів навантаження» (назва договору з порядковим номером 2 таблиці повністю збігається з вказаним вище договором, але стан виконання – «Виконується згідно КП»), а його субпідрядник – ТОВ «Атоменергосервіс», вказав три договори з виконання теплогідравлічних розрахунків і аналізів енергоблоків №1,2 ВП РАЕС та №1,2 ВП ЗАЕС Так як вимоги підпункт 1 пункту 1 частини 1 Додатка 1 до ТД не містить узагальнень «аналогічного обладнання», «на інших АЕС» і т.п., а Замовник не вказав в витязі з протоколу розгляду тендерних пропозицій № 74 від 27.02.2017р. на невідповідність тендерних пропозицій ДП ДНІЦ СКАР та ТОВ «ЕНЕРГОРИСК» вимогам ТД, це означає, що Замовник самостійно, без значних зусиль, провів аналіз повної відповідності переліків обладнання та трубопроводів, що входять в проект РУ В-320, експлуатація яких передбачена в режимах, що мають обмеження за кількістю експлуатаційних циклів навантаження, енергоблоку № 1 ВП ХАЕС з відповідними переліками такого обладнання та трубопроводів робіт ДП ДНІЦ СКАР (ТОВ «Бюро аналітичних досліджень безпеки АЕС») та ТОВ «ЕНЕРГОРИСК» (ТОВ «Атоменергосервіс») енергоблоку №1 ВП ЮУАЕС (проект РУ В-302 «малая серия»), енергоблоків №1,2 ВП РАЕС (ВВЕР-440) проект РУ В-213 та енергоблоків №1-3 ВП ЗАЕС (ВВЕР-320, перелік №14-09-7722 «Запорожская АЭС. Энергоблок №1. Оборудование и трубопроводы реакторной установки. Энергоблок №1 ОП ЗАЭС. Обоснование с целью переназначения циклов нагружения. Разработка обоснований и перечня оборудования и трубопроводов групп А, В, и С в соответствии с ПНАЭ Г-7-008-89 в составе систем, эксплуатация которых предусмотрена в режимах, которые имеют ограничения по количеству циклов нагружения энергоблока №1 ОП ЗАЭС. ЕР75/269-13.110.ОД.1»). Користуючись принципом відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель статті 3 Закону ТОВ «ІК «АЕП» звернувся (лист-вимога вих. №299/03-17 від 01.03.2017р.) до Замовника щодо надання аналізу повної відповідності переліків обладнання та трубопроводів, що входять в проект РУ В-320, експлуатація яких передбачена в режимах, що мають обмеження за кількістю експлуатаційних циклів навантаження, енергоблоку № 1 ВП ХАЕС з відповідними вищезгаданими переліками. Станом на сьогодні 03.03.2017р. Замовник на надав вказаних документів, тому вважаємо, що тендерні пропозиції ДП ДНІЦ СКАР та ТОВ «ЕНЕРГОРИСК» не відповідають вимогам підпункт 1 пункту 1 частини 1 Додатка 1 до ТД, (в розумінні вимог ТД викладених Замовником у зауваженні №1 до тендерної пропозиції ТОВ «ІК «АЕП»). 2. Вимога ТД: підпункт 2 пункту 3 частини І Додатка 1 до ТД «Довідка про перевірку знань персоналу з правил радіаційної безпеки відповідно до вимог «Порядку проведення навчання і перевірки знань з питань ядерної та радіаційної безпеки у персоналу експлуатуючої організації (оператора) та юридичних осіб, які залучаються експлуатуючими організаціями як підрядники» НП 306.1.187-2012 з зазначенням номерів протоколів, дат перевірки знань, освіти, спеціальності/кваліфікації, посади, стажу роботи за спеціальністю. До довідки повинні бути додані копії підтверджуючих документів, прийнятих на національному рівні». НТК «ІЕЗ ім. Є.О. Патона» НАН України надав довідку про перевірку знань персоналу з правил радіаційної безпеки, в якій зазначено, що з 26 заявлених в довідці про працівників, які будуть залучені до надання послуг, лише 5 працівників пройшли перевірку знань в комісії Міністерства енергетики та вугільної промисловості України та надано протокол №21-14 від 06.06.14р. В даній довідці міститься інформація щодо 6 спеціалістів, які пройшли перевірку знань ПНС ЯРБ в комісії НТК «ІЕЗ ім. Є.О. Патона» НАН України, однак копії протоколів не надано. До довідки додані копії посвідчень, які не підлягають читанню з причин низької якості сканування. Субпідрядник ТОВ «АЦ «Альгіз» надав інформацію про те, що його персонал пройшов перевірку знань ПНС ЯРБ в екзаменаційній комісії Славутицького відділення ДНТЦ ЯРБ, що суперечить НП 306.1.187-2012. ТОВ «ЕНЕРГОРИСК» надав довідку про перевірку знань персоналу з правил радіаційної безпеки, в якій зазначено, що всі працівники (14 осіб) пройшли перевірку знань в екзаменаційній комісії Славутицького відділення ДНТЦ ЯРБ та нагадано копія протоколу №1 від 09.10.2014р. Відповідно до вимог НП 306.1.187-2012, наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 30.11.2009 № 673 «Про затвердження порядку перевірки знань з ядерної та радіаційної безпеки у керівників експлуатуючих організацій, інших підприємств, діяльність яких пов’язана з використанням ядерної енергії» та роз’яснення ДП НАЕК «Енергоатом» від 20.07.2016 (http://www.atom.gov.ua/ua/zakupki/infopart/45634-nformatcya_pro_perevrku_znan_pravil_norm_ta_standartv_z_yaderno_ta_radatcyino_bezpeki_u_personalu_pdryadnih_organzatcyi_energoatoma/) керівництво та члени постійно діючих комісій з перевірки знань правил, норм та стандартів з ядерної та радіаційної безпеки у персоналу підрядних організацій, необхідно проходити перевірку знань у Міністерстві енергетики та вугільної промисловості України, а працівники цих підприємств проходять перевірку знань ПНС ЯРБ у створених у встановленому порядку екзаменаційних комісіях підприємства. Таким чином, тендерні пропозиції НТК «ІЕЗ ім. Є.О. Патона» НАН України та ТОВ «ЕНЕРГОРИСК» не відповідають вимогам підпункту 2 пункту 3 частини І Додатка 1 до ТД. 3. Вимога ТД: підпункт 2 пункту 1 розділу ІІІ ТД – документ, що підтверджує повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції (виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність, доручення тощо). НТК «ІЕЗ ім. Є.О. Патона» НАН України надав копію Постанови №266 від 13.07.1998р. Президії НАН України про призначення генеральним директором НТК «ІЕЗ ім. Є.О. Патона» НАН України акад. Патона Б.Є. та копію витягу з наказу №6-к від 30.03.2005р. про призначення заступником генерального директора з економіки Проскудіна В.М. Невідповідність ТД (зауваження): НТК «ІЕЗ ім. Є.О. Патона» НАН України надав підтверджуючі документи повноважень на підписання тендерної пропозиції генеральним директором НТК «ІЕЗ ім. Є.О. Патона» НАН України акад. Патона Б.Є, однак документи тендерної пропозиції НТК «ІЕЗ ім. Є.О. Патона» НАН України підписані виключно заступником генерального директора з економіки Проскудіним В.М. Однак, жоден із наданих документів не підтверджує повноважень заступника генерального директора з економіки Проскудіна В.М. на підписання тендерної пропозиції, тобто тендерна пропозиція НТК «ІЕЗ ім. Є.О. Патона» НАН України не відповідає вимогам підпункту 2 пункту 1 розділу ІІІ ТД. 4. Вимога ТД: підпункт 3 пункту 3 частини 1 Додатку №1 до ТД – оригінал або копії завірених в установчому порядку установчих документів підприємства (організації) про те, що передбачувана діяльність включена до переліку діяльності підприємства (організації), тобто передбачувані послуги повинні відноситися до основних напрямків діяльності підприємства/організації. НТК «ІЕЗ ім. Є.О. Патона» НАН України надав копію Постанови №266 від 13.07.1998р. Президії НАН України де пунктом 2 затверджено «Вважати основним напрямом діяльності НТК «ІЕЗ ім. Є.О. Патона» НАН України використання результатів фундаментальних та прикладних досліджень та створення на їх основі виробництва наукоємної продукції, її реалізацію, одержання доходів для позабюджетного фінансування науково-дослідницької діяльності, утримання та розвиток матеріально-технічної бази, соціального захисту працівників». Основний напрямок діяльності не відповідає предмету закупівлі. Пункт 8 Постанови №266 від 13.07.1998р. Президії НАН України «в місячний термін подати для затвердження в установленому порядку статут НТК «ІЕЗ ім. Є.О. Патона» НАН України», тобто існує статут, який НТК «ІЕЗ ім. Є.О. Патона» НАН України не надав в обсязі тендерної пропозиції. 5. Вимога ТД: підпункт 2 пункту 1 частини І Додатка 1 до тендерної документації «Досвід у виконанні аналогічних договорів» учаснику необхідно надати довідку в довільній формі про відсутність претензій замовника за результатами надання послуг в області науково-технічної підтримки атомної енергетики (невиконання договорів в повному обсязі, невиконання договорів в встановлені строки, претензійні вимоги, судові рішення і т.п.). НТК «ІЕЗ ім. Є.О. Патона» НАН України надав довідку про те, що відсутні претензії замовника за результатами надання послуг в області науково-технічної підтримки атомної енергетики (невиконання договорів в повному обсязі, невиконання договорів у встановлені строки, претензійні вимоги, судові рішення і т.п.) з додаванням копії листа-відгука від замовника № 191/4034 від 07.09.2016 р. Однак в рамках паралельної закупівлі послуги категорії І.2 13 Дослідження та розробки в галузі енергетики по ДК 015-97 (ДК 021:2015 – 42150000 – 5 Ядерні реактори та їх частини, «Оцінка технічного стану і перепризначення терміну експлуатації реактора енергоблоку №3 ВП ЮУАЕС») НТК «ІЕЗ ім. Є.О. Патона» НАН України надав копію листа ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» №191/448-с від 31.01.2017р., якому зазначено, що між НТК «ІЕЗ ім. Є.О. Патона» НАН України та ВП РАЕС діє договір №01-Н0814 від 22.08.2014р. на надання послуг «Послуги щодо технічного випробування й аналізування (розрахункове обґрунтування можливості експлуатації обладнання першого контуру реакторної установки енергоблоку №3 у понад проектний період)» – назва договору підозріло повністю збігається з назвою договору №1 в довідці НТК «ІЕЗ ім. Є.О. Патона» НАН України. ВП РАЕС інформує: «в зв’язку з відступами від термінів завершення виконується етап №14 «Виконання оцінки технічного стану парогенераторів енергоблоку №3 у понад проектний період», а саме усунення зауважень ВП РАЕС. По даному факту ведеться претензійна робота». Таким чином, НТК «ІЕЗ ім. Є.О. Патона» НАН України надав недостовірну інформацію відповідно п.7 статі 28 Закону надання недостовірної інформації є підставою для відхилення пропозиції. 6. Вимога ТД: підпунктів 1-3 пункту 4 частини І Додатка 1 до ТД – всі довідки субпідрядників повинні бути підписані уповноваженою особою та скріплені печаткою учасника. НТК «ІЕЗ ім. Є.О. Патона» НАН України надав довідки субпідрядника – ТОВ «АЦ «Альгіз». Жодна довідка субпідрядника ТОВ «АЦ «Альгіз» не містить підпису уповноваженої особи та печатки учасника – НТК «ІЕЗ ім. Є.О. Патона» НАН України. Таким чином, тендерна пропозиція НТК «ІЕЗ ім. Є.О. Патона» НАН України не відповідає вимогам підпунктів 1-3 пункту 4 частини І Додатка 1 до ТД. Враховуючи вищевказану інформацію, ТОВ «ІК «АЕП» вважає рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІК «АЕП» та допускає до аукціону ДП ДНІЦ СКАР та ТОВ «ЕНЕРГОРИСК» викладенні в витязі з протоколу №74 від 27.02.2017р. (опублікований на веб-порталі «http://prozorro.gov.ua» 28.02.2017 о 15:15) не обґрунтованим та дискримінаційним по відношенню до інших учасників. Враховуючи вищевказану інформацію, вважаємо, що Замовник при розгляді та оцінці тендерних пропозицій порушив вимоги статті 3 пункту 3 Закону та статті 5 Закону просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Призупинити процедуру закупівлі. 3. Скасувати рішення Тендерного комітету ВП Хмельницька АЕС відображене витязі з протоколу розгляду тендерних пропозицій № 74 від 27.02.2017р. щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІК «АЕП». 4. Провести оцінку пропозицій всіх учасників з врахуванням вищевказаних фактів порушення Закону. Додатки: 1. Підтвердження внесення плати за подання скарги. 2. Копія листа-вимоги ТОВ «ІК «АЕП» вих. №299/03-17 від 01.03.2017р. 3. Копія листа ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» №191/448-с від 31.01.2017р. 4. Копія листа ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» вих. №191/4034-ф від 07.09.2016р.

Наше підприємство ТОВ «Інжинірингова компанія «Атом-Енерго-Проект» (далі – ТОВ «ІК «АЕП») прийняло участь в процедурі закупівлі послуг «Перепризначення допустимої кількості циклів навантаження у понад проектний період обладнання і трубопроводів, що входять в проект РУ В-320, та експлуатація яких передбачена в режимах, що мають обмеження за кількістю експлуатаційних циклів навантаження. Енергоблок №1 Хмельницької АЕС» відповідно до оголошення про закупівлю UA-2016-12-29-001050-b. Відомості про процедуру закупівлі: – проводиться згідно Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015р. (далі – Закон), – вид процедури – відкриті торги з публікацією англійською мовою, – Замовник – ВП ХАЕС ДП НАЕК «Енергоатом», – кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 08.02.2017 15:00. Тендерні пропозиції подали наступні учасники: 1. ТОВ «ЕНЕРГОРИСК». 2. Державне підприємство «Державний науково-інженерний центр систем контролю та аварійного реагування». 3. НТК «ІЕЗ ім. Є.О. Патона» НАН України. 4. ТОВ «ІК «АЕП». Відповідно до вимог частини 2 пункту 1 статті 27 Закону електронною системою закупівель після завершення строку подання тендерних пропозицій було автоматично розкрито частина тендерних пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасників кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі. Відповідно до вимог пункту 5 статті 28 Закону Замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації (далі – ТД), та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям та допускає до участі в аукціоні. Результати розгляду викладені в протоколі розгляду тендерних пропозицій, який опубліковано 28.02.2017р., де зазначено, що тендерні пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОРИСК» та Державне підприємство «Державний науково-інженерний центр систем контролю та аварійного реагування» відповідають вимогам тендерної документації та допущені до аукціону (згідно з висновками протоколу технічної оцінки №29 та №30 відповідно від 24.02.2017р.), а пропозиції НТК «ІЕЗ ім. Є.О. Патона» НАН України та ТОВ «ІК «АЕП» відхиляються (згідно з висновками протоколу технічної оцінки №28 та №30 відповідно від 24.02.2017р.). ТОВ «ІК «АЕП» не погоджується з висновками протоколу технічної оцінки №30 від 24.02.2017р. та витягом з протоколу розгляду тендерних пропозицій № 74 опублікованого 28.02.2017р. Зауваження №1 Замовника до тендерної пропозиції ТОВ «ІК «АЕП»: «Згідно з вимогами п/п. 1 п. 1 частини 1 Додатка 1 до тендерної документації «Досвід у виконанні аналогічних договорів» учаснику необхідно надати довідку в довільній формі про наявність успішного досвіду виконання і завершення в якості постачальника протягом останніх десяти років не менше двох договорів з перепризначення допустимої кількості циклів навантаження у понад проектний період обладнання і трубопроводів за всіма позиціями Переліку (п.1.4 ТВ № 1.РЦ.0569.ТТ-16 та за усіма етапами надання послуг за розділом №3 ТВ № 1.РЦ.0569.ТТ-16 (в комплексі або окремими роботами) за підписом керівника підприємства – учасника та скріплена печаткою (якщо учасник здійснює свою діяльність за наявності печатки): - виконання теплогідравлічних розрахунків і аналізів, вибір граничних умов; - виконання повірочних розрахунків на циклічну міцність; - розробка рекомендацій щодо провадження компенсуючих заходів за результатами виконання розрахунків. До довідки обов'язково додаються листи-відгуки замовника по кожній роботі. Враховуються тільки ті роботи, які були виконані в повному обсязі, передбаченому відповідним договором, узгоджені замовником і регулюючим органом у встановленому порядку.». Тендерна пропозиція ТОВ «ІК «АЕП» містить наступні документи щодо підтвердження досвіду з виконання аналогічних договорів: - довідка ТОВ «ІК «АЕП» щодо підтвердження наявності досвіду з виконання аналогічних договорів з зазначенням реквізитів виконаних договорів, назв робіт та послуг та стану виконання. - довідка ТОВ «Центр промислової діагностики та контролю» щодо підтвердження наявності досвіду з виконання аналогічних договорів з зазначенням реквізитів виконаних договорів, назв робіт та послуг та стану виконання. - довідка Міжнародний Центр ядерної безпеки Київського національного університету імені Тараса Шевченка щодо підтвердження наявності досвіду з виконання аналогічних договорів з зазначенням реквізитів виконаних договорів, назв робіт та послуг та стану виконання, в тому числі: виконання теплогідравлічних розрахунків і аналізів, вибір граничних умов – договори № 1,3,11,19,21 таблиці; виконання повірочних розрахунків на циклічну міцність – договори № 3,4,10,13,15,16,18,19,20 таблиці; розробка рекомендацій щодо провадження компенсуючи заходів за результатами виконання розрахунків – договори № 10,5,7,12,6,9,8,14,17 таблиці. - відгуки від замовників аналогічних робіт/послуг виконаних ТОВ «ІК «АЕП». - копії титульних сторінок робочих програм, які розроблені ТОВ «ІК «АЕП», з продовження строків експлуатації обладнання АЕС та погоджені з ДІЯРУ. - відгуки від замовників аналогічних робіт/послуг виконаних субпідрядниками – Міжнародний Центр ядерної безпеки Київського національного університету імені Тараса Шевченка та ТОВ «Центр промислової діагностики та контролю». Вищевказані довідки містять інформацію щодо досвіду виконання робіт та послуг, які відносяться до тієї ж групи робіт та послуг за державними класифікаторами, що і предмет закупівлі – Послуги щодо технічного випробування та аналізування та консультування код 71.20.1 згідно ДК 016:2010; Послуги з технічних випробувань, аналізу та консультування код 71600000-4 згідно ДК 021:2015. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ІК «АЕП» містить достатньо інформації щодо підтвердження наявності досвіду з виконання аналогічних договорів, достатніх для надання послуг, які є предметом закупівлі, в повному обсязі, якісно та в строки згідно з технічними вимогами Додаток №3 до ТД. Так як вимога Замовника «…досвіду виконання і завершення в якості постачальника протягом останніх десяти років не менше двох договорів з перепризначення допустимої кількості циклів навантаження у понад проектний період обладнання і трубопроводів за всіма позиціями Переліку (п.1.4 ТВ № 1.РЦ.0569.ТТ-16 та за усіма етапами надання послуг за розділом №3 ТВ № 1.РЦ.0569.ТТ-16 (в комплексі або окремими роботами)» не містить узагальнень «аналогічного обладнання», «на інших АЕС» і т.п., дослівно означає, що учасники в тендерних пропозиціях повинні підтвердити те, що вже не менше двох разів виконали послуги, які на разі є предметом закупівлі та вказані в технічних вимогах ТВ № 1.РЦ.0569.ТТ-16. Отже, така вимога Замовника є абсурдною та такою що не відповідає Закону, тобто не передбачено законодавством України. Відповідно до пункту 4 статті 16 Закону документи, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Тому ТОВ «ІК «АЕП» не оскаржував умови закупівлі (пункти тендерної документації) по примусовому виключенню з ТД вимог, які суперечать Закону. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ІК «АЕП» відповідає вимогам ТД, а зауваження №1 Замовника до тендерної пропозиції є необгрунтованим. Зауваження №2 Замовника до тендерної пропозиції ТОВ «ІК «АЕП»: «Згідно з вимогами п/п. 2 п. 1 частини І Додатка 1 до тендерної документації «Досвід у виконанні аналогічних договорів» учаснику необхідно надати довідку в довільній формі про відсутність претензій замовника за результатами надання послуг в області науково-технічної підтримки атомної енергетики (невиконання договорів в повному обсязі, невиконання договорів в встановлені строки, претензійні вимоги, судові рішення і т.п.). До довідки обов'язково додаються листи-відгуки замовника. За результатами проведення технічної оцінки надані Учасником документи не відповідають вимогам Замовника, оскільки приймаються до розгляду лише роботи, які були виконані в повному обсязі на обладнанні, відповідно до п. 1.4 «Об’єкт проведення робіт» Додаток №3 «Технічні вимоги №1.РЦ.0569.ТТ-16» до тендерної документації». Тендерна пропозиція ТОВ «ІК «АЕП» містить наступні документи щодо відсутності претензій замовників за результатами надання послуг: - довідку ТОВ «ІК «АЕП» щодо відсутності претензій замовників за результатами надання послуг. - довідки субпідрядників – Міжнародний Центр ядерної безпеки Київського національного університету імені Тараса Шевченка та ТОВ «Центр промислової діагностики та контролю», щодо відсутності претензій замовників за результатами надання послуг. - відгуки від замовників аналогічних робіт/послуг виконаних ТОВ «ІК «АЕП» - копії титульних сторінок робочих програм, які розроблені ТОВ «ІК «АЕП», з продовження строків експлуатації обладнання АЕС та погоджені з ДІЯРУ. - відгуки від замовників аналогічних робіт/послуг виконаних субпідрядниками – Міжнародний Центр ядерної безпеки Київського національного університету імені Тараса Шевченка та ТОВ «Центр промислової діагностики та контролю». Звертаємо Вашу увагу на те, що ТД не містить вимоги «приймаються до розгляду лише роботи, які були виконані в повному обсязі на обладнанні, відповідно до п. 1.4 «Об’єкт проведення робіт» Додаток №3 «Технічні вимоги №1.РЦ.0569.ТТ-16» до тендерної документації». Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ІК «АЕП» відповідає вимогам ТД, а зауваження №2 Замовника до тендерної пропозиції є необґрунтованим. Одночасно, звертаємо Вашу увагу на те, що Замовник детально аналізує тендерну пропозицію ТОВ «ІК «АЕП», при цьому не звертає уваги на невідповідності ТД пропозиції інших учасників. Вимагаємо надати пояснення невідображення ні в протоколі технічної оцінки №28-30 від 24.02.2017р., ні в протоколі розгляду тендерних пропозицій № 74 від 27.02.2017р. наступних невідповідностей: 1. Вимога ТД: підпункт 1 пункту 1 частини 1 Додатка 1 до ТД «Досвід у виконанні аналогічних договорів» учаснику необхідно надати довідку в довільній формі про наявність успішного досвіду виконання і завершення в якості постачальника протягом останніх десяти років не менше двох договорів з перепризначення допустимої кількості циклів навантаження у понад проектний період обладнання і трубопроводів за всіма позиціями Переліку (п.1.4 ТВ №1.РЦ.0569.ТТ-16 та за усіма етапами надання послуг за розділом №3 ТВ №1.РЦ.0569.ТТ-16 (в комплексі або окремими роботами). Пункт 1.4 ТВ № 1.РЦ.0569.ТТ-16 «Дані технічні вимоги поширюються на обладнання та трубопроводи згідно «Перечню оборудования и трубопроводов, входящих в проект РУ В-320, эксплуатация которых предусмотрена в режимах, имеющих ограничения по количеству эксплуатационных циклов нагружения, энергоблока № 1 ОП ХАЭС» № 1.НР.1367.ПЕ-15 (далі – Перелік), погодженому Держатомрегулювання листом від 29.03.2016 № 15-32/5-2/1970. Класифікація обладнання та трубопроводів наведена в вищезазначеному Переліку». Учасник тендеру Державне підприємство «Державний науково-інженерний центр систем контролю та аварійного реагування» (далі – ДП ДНІЦ СКАР) в довідці про наявність досвіду виконання аналогічних договорів вказав один договір з перепризначення допустимої кількості циклів навантаження у понад проектний період обладнання і трубопроводів, а саме №04/05-10 (48-123-01-15-01606 від 09.07.2015р.) «Перепризначення числа циклів навантаження устаткування і трубопроводів ядерної установки енергоблоку №1 ВП ЮУАЕС у понад проектний період до 60 років», а його субпідрядник – ТОВ «Бюро аналітичних досліджень безпеки АЕС», вказав три договори з виконання теплогідравлічних розрахунків і аналізів енергоблоків №1 ВП ЮУАЕС, №1,2 ВП РАЕС та №3 ВП ЗАЕС. Аналогічна невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕНЕРГОРИСК» вимогам ТД, так як в довідці про наявність досвіду у виконанні аналогічних договорів один договір з перепризначення допустимої кількості циклів навантаження у понад проектний період обладнання і трубопроводів, а саме №75/269-13 від 18.12.2013р. «Обладнання та і трубопроводів ядерної установки. Енергоблок №1 ВП ЗАЕС. Обґрунтування з метою перепризначення циклів навантаження» (назва договору з порядковим номером 2 таблиці повністю збігається з вказаним вище договором, але стан виконання – «Виконується згідно КП»), а його субпідрядник – ТОВ «Атоменергосервіс», вказав три договори з виконання теплогідравлічних розрахунків і аналізів енергоблоків №1,2 ВП РАЕС та №1,2 ВП ЗАЕС Так як вимоги підпункт 1 пункту 1 частини 1 Додатка 1 до ТД не містить узагальнень «аналогічного обладнання», «на інших АЕС» і т.п., а Замовник не вказав на невідповідність тендерних пропозицій ДП ДНІЦ СКАР та ТОВ «ЕНЕРГОРИСК» вимогам ТД, це означає, що Замовник самостійно, без значних зусиль, провів аналіз повної відповідності переліків обладнання та трубопроводів, що входять в проект РУ В-320, експлуатація яких передбачена в режимах, що мають обмеження за кількістю експлуатаційних циклів навантаження, енергоблоку № 1 ВП ХАЕС з відповідними переліками такого обладнання та трубопроводів робіт ДП ДНІЦ СКАР (ТОВ «Бюро аналітичних досліджень безпеки АЕС») та ТОВ «ЕНЕРГОРИСК» (ТОВ «Атоменергосервіс») енергоблоку №1 ВП ЮУАЕС (проект РУ В-302 «малая серия»), енергоблоків №1,2 ВП РАЕС (ВВЕР-440) проект РУ В-213 та енергоблоків №1-3 ВП ЗАЕС (ВВЕР-320, перелік №14-09-7722 «Запорожская АЭС. Энергоблок №1. Оборудование и трубопроводы реакторной установки. Энергоблок №1 ОП ЗАЭС. Обоснование с целью переназначения циклов нагружения. Разработка обоснований и перечня оборудования и трубопроводов групп А, В, и С в соответствии с ПНАЭ Г-7-008-89 в составе систем, эксплуатация которых предусмотрена в режимах, которые имеют ограничения по количеству циклов нагружения энергоблока №1 ОП ЗАЭС. ЕР75/269-13.110.ОД.1»). Користуючись принципом відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель статті 3 Закону просимо надати аналіз повної відповідності переліків обладнання та трубопроводів, що входять в проект РУ В-320, експлуатація яких передбачена в режимах, що мають обмеження за кількістю експлуатаційних циклів навантаження, енергоблоку № 1 ВП ХАЕС з відповідними вищезгаданими переліками. 2. Вимога ТД: підпункт 4 пункту 3 частини І Додатка 1 до ТД «Довідка про перевірку знань персоналу з правил радіаційної безпеки відповідно до вимог «Порядку проведення навчання і перевірки знань з питань ядерної та радіаційної безпеки у персоналу експлуатуючої організації (оператора) та юридичних осіб, які залучаються експлуатуючими організаціями як підрядники» НП 306.1.187-2012 з зазначенням номерів протоколів, дат перевірки знань, освіти, спеціальності/кваліфікації, посади, стажу роботи за спеціальністю. До довідки повинні бути додані копії підтверджуючих документів, прийнятих на національному рівні». ТОВ «ЕНЕРГОРИСК» надав довідку про перевірку знань персоналу з правил радіаційної безпеки, в якій зазначено, що всі працівники (14 осіб) пройшли перевірку знань в екзаменаційній комісії Славутицького відділення ДНТЦ ЯРБ та нагадано копія протоколу №1 від 09.10.2014р. Відповідно до вимог НП 306.1.187-2012, наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 30.11.2009 № 673 «Про затвердження порядку перевірки знань з ядерної та радіаційної безпеки у керівників експлуатуючих організацій, інших підприємств, діяльність яких пов’язана з використанням ядерної енергії» та роз’яснення ДП НАЕК «Енергоатом» від 20.07.2016 (http://www.atom.gov.ua/ua/zakupki/infopart/45634-nformatcya_pro_perevrku_znan_pravil_norm_ta_standartv_z_yaderno_ta_radatcyino_bezpeki_u_personalu_pdryadnih_organzatcyi_energoatoma/) керівництво та члени постійно діючих комісій з перевірки знань правил, норм та стандартів з ядерної та радіаційної безпеки у персоналу підрядних організацій, необхідно проходити перевірку знань у Міністерстві енергетики та вугільної промисловості України, а працівники цих підприємств проходять перевірку знань ПНС ЯРБ у створених у встановленому порядку екзаменаційних комісіях підприємства. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ЕНЕРГОРИСК» не відповідає вимогам підпункту 4 пункту 3 частини І Додатка 1 до ТД. 3. Вимога ТД: підпункт 2 пункту 1 розділу ІІІ ТД – документ, що підтверджує повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції (виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність, доручення тощо). НТК «ІЕЗ ім. Є.О. Патона» НАН України надав копію Постанови №266 від 13.07.1998р. Президії НАН України про призначення генеральним директором НТК «ІЕЗ ім. Є.О. Патона» НАН України акад. Патона Б.Є. та копію витягу з наказу №6-к від 30.03.2005р. про призначення заступником генерального директора з економіки Проскудіна В.М. Невідповідність ТД (зауваження): НТК «ІЕЗ ім. Є.О. Патона» НАН України надав підтверджуючі документи повноважень на підписання тендерної пропозиції генеральним директором НТК «ІЕЗ ім. Є.О. Патона» НАН України акад. Патона Б.Є, однак документи тендерної пропозиції НТК «ІЕЗ ім. Є.О. Патона» НАН України підписані виключно заступником генерального директора з економіки Проскудіним В.М. Однак, жоден із наданих документів не підтверджує повноважень заступника генерального директора з економіки Проскудіна В.М. на підписання тендерної пропозиції, тобто тендерна пропозиція НТК «ІЕЗ ім. Є.О. Патона» НАН України не відповідає вимогам підпункту 2 пункту 1 розділу ІІІ ТД. 4. Вимога ТД: підпункт 3 пункту 3 частини 1 Додатку №1 до ТД – оригінал або копії завірених в установчому порядку установчих документів підприємства (організації) про те, що передбачувана діяльність включена до переліку діяльності підприємства (організації), тобто передбачувані послуги повинні відноситися до основних напрямків діяльності підприємства/організації. НТК «ІЕЗ ім. Є.О. Патона» НАН України надав копію Постанови №266 від 13.07.1998р. Президії НАН України де пунктом 2 затверджено «Вважати основним напрямом діяльності НТК «ІЕЗ ім. Є.О. Патона» НАН України використання результатів фундаментальних та прикладних досліджень та створення на їх основі виробництва наукоємної продукції, її реалізацію, одержання доходів для позабюджетного фінансування науково-дослідницької діяльності, утримання та розвиток матеріально-технічної та бази, соціального захисту працівників». Основний напрямок діяльності не відповідає предмету закупівлі. Пункт 8 Постанови №266 від 13.07.1998р. Президії НАН України «в місячний термін подати для затвердження в установленому порядку статут НТК «ІЕЗ ім. Є.О. Патона» НАН України», тобто існує статут, який НТК «ІЕЗ ім. Є.О. Патона» НАН України не надав в обсязі тендерної пропозиції. 5. Вимога ТД: підпункт 2 пункту 1 частини І Додатка 1 до тендерної документації «Досвід у виконанні аналогічних договорів» учаснику необхідно надати довідку в довільній формі про відсутність претензій замовника за результатами надання послуг в області науково-технічної підтримки атомної енергетики (невиконання договорів в повному обсязі, невиконання договорів в встановлені строки, претензійні вимоги, судові рішення і т.п.). НТК «ІЕЗ ім. Є.О. Патона» НАН України надав довідку про те, що відсутні претензії замовника за результатами надання послуг в області науково-технічної підтримки атомної енергетики (невиконання договорів в повному обсязі, невиконання договорів у встановлені строки, претензійні вимоги, судові рішення і т.п.) з додаванням копії листа-відгука від замовника № 191/4034 від 07.09.2016 р. Однак в рамках паралельної закупівлі послуги категорії І.2 13 Дослідження та розробки в галузі енергетики по ДК 015-97 (ДК 021:2015 – 42150000 – 5 Ядерні реактори та їх частини, «Оцінка технічного стану і перепризначення терміну експлуатації реактора енергоблоку №3 ВП ЮУАЕС») НТК «ІЕЗ ім. Є.О. Патона» НАН України надав копію листа ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» №191448-с від 31.01.2017р., якому зазначено, що між НТК «ІЕЗ ім. Є.О. Патона» НАН України та ВП РАЕС діє договір №01-Н0814 від 22.08.2014р. на надання послуг «Послуги щодо технічного випробування й аналізування (розрахункове обґрунтування можливості експлуатації обладнання першого контуру реакторної установки енергоблоку №3 у понад проектний період)» – назва договору підозріло повністю збігається з назвою договору №1 в довідці НТК «ІЕЗ ім. Є.О. Патона» НАН України. ВП РАЕС інформує: «в зв’язку з відступами від термінів завершення виконується етап №14 «Виконання оцінки технічного стану парогенераторів енергоблоку №3 у понад проектний період», а саме усунення зауважень ВП РАЕС. По даному факту ведеться претензійна робота». Таким чином, НТК «ІЕЗ ім. Є.О. Патона» НАН України надав недостовірну інформацію відповідно п.7 статі 28 Закону надання недостовірної інформації є підставою для відхилення пропозиції. 6. Вимога ТД: підпункт 2 пункту 3 частини І Додатка 1 до ТД «Довідка про перевірку знань персоналу з правил радіаційної безпеки відповідно до вимог «Порядку проведення навчання і перевірки знань з питань ядерної та радіаційної безпеки у персоналу експлуатуючої організації (оператора) та юридичних осіб, які залучаються експлуатуючими організаціями як підрядники» НП 306.1.187-2012 з зазначенням номерів протоколів, дат перевірки знань, освіти, спеціальності/кваліфікації, посади, стажу роботи за спеціальністю. До довідки повинні бути додані копії підтверджуючих документів, прийнятих на національному рівні». НТК «ІЕЗ ім. Є.О. Патона» НАН України надав довідку про перевірку знань персоналу з правил радіаційної безпеки, в якій зазначено, що з 26 заявлених в в довідці про працівників які будуть залучені до надання послуг лише 5 працівників пройшли перевірку знань в комісії Міністерства енергетики та вугільної промисловості України та надано протокол №21-14 від 06.06.14р. В даній довідці міститься інформація щодо 6 спеціалістів, які пройшли перевірку знань ПНС ЯРБ в комісії НТК «ІЕЗ ім. Є.О. Патона» НАН України, однак копії протоколів не надано. До довідки додані копії посвідчень, які не підлягають читанню з причин низької якості сканування. Субпідрядник ТОВ «АЦ «Альгіз» надав інформацію про те, що його персонал пройшов перевірку знань ПНС ЯРБ в екзаменаційній комісії Славутицького відділення ДНТЦ ЯРБ, що суперечить НП 306.1.187-2012. Відповідно до вимог НП 306.1.187-2012, наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 30.11.2009 № 673 «Про затвердження порядку перевірки знань з ядерної та радіаційної безпеки у керівників експлуатуючих організацій, інших підприємств, діяльність яких пов’язана з використанням ядерної енергії» та роз’яснення ДП НАЕК «Енергоатом» від 20.07.2016 (http://www.atom.gov.ua/ua/zakupki/infopart/45634-nformatcya_pro_perevrku_znan_pravil_norm_ta_standartv_z_yaderno_ta_radatcyino_bezpeki_u_personalu_pdryadnih_organzatcyi_energoatoma/) керівництво та члени постійно діючих комісій з перевірки знань правил, норм та стандартів з ядерної та радіаційної безпеки у персоналу підрядних організацій, необхідно проходити перевірку знань у Міністерстві енергетики та вугільної промисловості України, а працівники цих підприємств проходять перевірку знань ПНС ЯРБ у створених у встановленому порядку екзаменаційних комісіях підприємства. Таким чином, тендерна пропозиція НТК «ІЕЗ ім. Є.О. Патона» НАН України не відповідає вимогам підпункту 2 пункту 3 частини І Додатка 1 до ТД. 7. Вимога ТД: підпунктів 1-3 пункту 4 частини І Додатка 1 до ТД – всі довідки субпідрядників повинні бути підписані уповноваженою особою та скріплені печаткою учасника. НТК «ІЕЗ ім. Є.О. Патона» НАН України надав довідки субпідрядника – ТОВ «АЦ «Альгіз». Жодна довідка субпідрядника ТОВ «АЦ «Альгіз» не містить підпису уповноваженої особи та печатки учасника – НТК «ІЕЗ ім. Є.О. Патона» НАН України. Таким чином, тендерна пропозиція НТК «ІЕЗ ім. Є.О. Патона» НАН України не відповідає вимогам підпунктів 1-3 пункту 4 частини І Додатка 1 до ТД. Враховуючи вищевказану інформацію, вважаємо, що Замовник при розгляді та оцінці тендерних пропозицій порушив вимоги статті 3 та пункту 3 статті 5 Закону, пункт 8 статті 6 та підпункти 1, 8 та 20 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» та просимо: 1. Скасувати рішення Тендерного комітету ВП Хмельницька АЕС № 74 від 27.02.2017р. щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІК «АЕП». 2. Провести повторну оцінку пропозицій всіх учасників з врахуванням вищевказаних фактів порушення Закону та Закону України «Про захист економічної конкуренції». 3. Провести службове розслідування щодо недбалого виконання службових обов’язків членами технічної комісії розгляду тендерних пропозицій, які призвели до порушення Закону та Закону України «Про захист економічної конкуренції». Залишаємо за собою право направити відповідну скаргу до постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та відповідну заяву до Національного антикорупційного бюро.