ДК 021:2015 «09310000-5 Електрична енергія (Електрична енергія для Львівського РСП Украероруху)»

Скарга

Шановний Замовник! Підпункт 7 п. 13.11. проекту договору викладено у наступній редакції: «7) зміни встановленого із законодавством органами державної статистики регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в Договорі. У такому випадку ціна за одиницю кВт*год електричної енергії визначається за формулою відповідно до Комерційної пропозиції (Додаток № 3 до цього Договору). Зміна ціни за одиницю кВт*год електричної енергії здійснюється шляхом укладення додаткового договору про внесення змін до цього Договору за результатами переговорів Сторін в частині коригування ціни Договору». Вважаємо, що така редакція суперечить п. 7 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», який передбачає, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни. У комерційні пропозиції (додаток 3 до проекту Договору) визначено : Тпер – ціна (тариф) послуг оператора системи передачі (ціна регульованих послуг, яка визначається НКРЕКП), складає __________ грн/кВт*год без ПДВ; Відповідно до ст. 7 Закону України «Про ринок електричної енергії», Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» затвердження тарифу на послуги з передачі електричної енергії, його зміна відноситься до виключної компетенції НКРЕКП, яка не є органом державної статистики. Крім того, згідно чинного законодавства органи державної статистики не встановлюють регульовані ціни (тарифи). Враховуючи наведене, запропонована Вами редакція не дає можливості в порядку встановленому Законом України «Про публічні закупівлі» змінити регульований тариф на передачу електричної енергії, який застосовується в договорі. Наведене порушує право електропостачальника на зміну ціни за одиницю товару при зміні регульованого тарифу на послуги з передачі електричної енергії. Просимо привести підпункт 7 п. 13.11. проекту договору у відповідність до п. 7 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі».

Шановний Замовник! В п. 9.9. проекту договору на електропостачальника покладена матеріальна відповідальність за податкові ризики споживача. Водночас, відповідно до Податкового кодексу України електропостачальник не несе і не повинен нести жодної відповідальності перед споживачем за те, як ведеться податковий облік споживачем, контрагентами електропостачальника як і не відповідає за правильність формування фінансового результату та нарахування і сплату споживачем податку на прибуток, не несе відповідальність за такі збитки споживача. З огляду на викладене, вказаний пункт є дискримінаційним. А тому, просимо вилучити п. 9.9. з вказаного проекту договору.

Шановний Замовнику! Відповідно до абз. 2 п.п.2 п.13.11. Проекту договору, у разі зміни ціни Сторони укладають додатковий договір до цього Договору, за умови надання відповідною Стороною підтверджуючих документів про відповідне коливання ціни електричної енергії на ринку, а саме: документу, виданого Торгово-промисловою палатою України, та цінової довідки, виданої ДП «Держзовнішінформ», про рівень цін на Товар на ринку на дві дати. Звертаємо Вашу увагу, що окрім ДП "Держзовнішінформ" та Торгово-промислової палати України, довідки про відповідне коливання ціни електричної енергії на ринку, тенденцію зміни (відсоток приросту або падіння) ціни на електричну енергію за відповідний період, можуть бути надані великою кількістю інших органів, установ, організацій, які уповноважені надавати відповідну інформацію (Регіональні Торгово-промислові палати, органи статистики тощо). Також для документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку, сторони можуть використовувати інформацію з сайту ДП «Оператор ринку» (https://www.oree.com.ua). Наведене підтверджується Листом Мінекономрозвитку від 14.08.2019 р. N 3304-04/33869-06 «Щодо зміни ціни у договорах постачання електричної енергії». Враховуючи наведене, вимога надавати документи про відповідне коливання ціни електричної енергії виключно від ДП "Держзовнішінформ" та Торгово-промислової палати України, є повністю безпідставною, а також дискримінаційною по відношенню до нашого підприємства, виходячи з наступного. Ми є потенційним учасником Вашої закупівлі, а також відносимось до Замовників в розумінні ЗУ «Про публічні закупівлі». Тому оплата будь –яких товарів, робіт і послуг, які ми замовляємо для своїх виробничих потреб, потребує проведення процедур, передбачених цим Законом. Офіційні довідки про тенденцію зміни ціни на електричну енергію є платними. Оскільки ми постійно приймаємо участь у публічних закупівлях, для забезпечення можливості отримання офіційних довідок щодо зміни цін на електричну енергію у поточному році, наше підприємство, з дотриманням вимог ЗУ «Про публічні закупівлі», уклало договір про надання відповідних послуг з іншою організацією, яка уповноважена надавати необхідну інформацію. На 2021 рік нами також буде оголошена та проведена відповідна конкурентна процедура. Які організації візьмуть участь у її проведенні та хто буде визнаний переможцем спрогнозувати неможливо. Очевидно, що наше підприємство не може виконати запропоновані Вами умови договору. Крім того, запропонована Вами редакція абз. 2 п.п.2 п.13.11. Проекту договору передбачає надання підтверджуючих документів одночасно від ДП "Держзовнішінформ" та Торгово-промислової палати України, що є неможливим, оскільки ми не матимемо правових підстав для оплати послуг двох організацій, що надають однотипні послуги. Отже ми фактично позбавлені можливості взяти участь у цій закупівлі. Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Враховуючи наведене просимо внести до проекту договору відповідні зміни, якими передбачити можливість надання офіційних довідок, що містять інформацію про рівень цін на ринку електричної енергії від необмеженого кола органів, установ, організацій, які уповноважені надавати відповідну інформацію. Також просимо розглянути можливість використання для документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку, інформації з сайту ДП «Оператор ринку» (https://www.oree.com.ua).